【正文】 準(zhǔn)等。上述申訴途徑，將通過會議或其它方式告知公眾，使公眾充分了解自己具有申訴的權(quán)利。同時將利用傳媒工具加強(qiáng)宣傳報道，并將各方面對公眾的意見和建議整理成信息條文，由各級相關(guān)機(jī)構(gòu)及時研究處理。受理公眾申訴的機(jī)構(gòu)不收任何費(fèi)用，因申訴所發(fā)生的費(fèi)用由項目辦公室在不可預(yù)見費(fèi)中支付。建立一個反饋機(jī)制，環(huán)評單位、施工單位或建設(shè)單位在接到環(huán)保投訴或行政部門整改通知后，應(yīng)即刻會同設(shè)計等相關(guān)部門組織走訪和調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整改，并將整改方案予以公示，以解決環(huán)保糾紛問題。在收到整改通知書后，3個工作日內(nèi)完成整改（需要管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)的在10個工作日內(nèi)完成整改）；反饋機(jī)制分為2個階段。階段1：項目環(huán)境影響評價期間在有關(guān)信息公開后，建設(shè)單位和環(huán)評單位通過召開座談會、張貼公告和網(wǎng)上公示收集居民意見，公眾可通過座談會反饋意見，或查看項目環(huán)境影響評價初稿并提出意見；也可以向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)來函、來電、傳真、發(fā)送電子郵件等方式提出意見；還可向負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，提交書面意見。建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將所回收的反饋意見的原始資料存檔備查。階段2：在項目施工期或運(yùn)營期，公眾可向施工單位或建設(shè)單位來函、來電、傳真、發(fā)送電子郵件等方式提出意見；也可通過各項目市（縣）環(huán)保局、信訪辦反饋意見。根據(jù)公眾反饋意見，依據(jù)環(huán)境監(jiān)測報告和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查報告，環(huán)境管理計劃將對緩解措施進(jìn)行有針對性的調(diào)整，對環(huán)境管理活動進(jìn)一步改善。如果在檢查時發(fā)現(xiàn)與環(huán)境管理計劃中的內(nèi)容有重大偏差，或是項目的變更造成了巨大的不利環(huán)境影響，或是使受不利環(huán)境影響人數(shù)顯著增加，項目辦將立即咨詢環(huán)境機(jī)構(gòu)和世行成立環(huán)境評估團(tuán)隊進(jìn)行額外的環(huán)境評估，如有必要，還要進(jìn)行額外的公眾咨詢。修改后的環(huán)境管理計劃也須告知實(shí)施機(jī)構(gòu)和承包商按照修改的內(nèi)容實(shí)施。7環(huán)境管理計劃根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》所規(guī)定的管理權(quán)限，內(nèi)蒙古50MW槽式太陽能熱發(fā)電特許權(quán)示范項目環(huán)境影響評價報告表由內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)審批。自治區(qū)環(huán)保廳為本項目的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)主要是根據(jù)項目環(huán)境影響評價報告表的內(nèi)容提出環(huán)境保護(hù)要求，協(xié)調(diào)各部門之間的環(huán)保管理工作，并負(fù)責(zé)組織環(huán)保設(shè)施“三同時”驗(yàn)收工作。鄂爾多斯市環(huán)保局主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對項目的環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督。建設(shè)單位設(shè)置環(huán)保部門，負(fù)責(zé)本項目各個階段的環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測工作；并貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和計劃；檢查本項目環(huán)保措施執(zhí)行情況；推廣應(yīng)用環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；組織開展本項目的環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。由于施工期和營運(yùn)期的環(huán)境管理內(nèi)容具有較大的差異，且兩者的工作時限有著臨時性和長期性的區(qū)別，因此應(yīng)分別設(shè)立單獨(dú)的組織機(jī)構(gòu)，且實(shí)行分階段負(fù)責(zé)的方式，施工期結(jié)束后相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)即行撤銷，營運(yùn)期管理機(jī)構(gòu)開始運(yùn)作，根據(jù)工作具體情況，允許有一定時段的交叉。 施工期環(huán)境管理機(jī)構(gòu)項目施工期環(huán)境管理機(jī)構(gòu)包括：內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳、鄂爾多斯市環(huán)保局、世行環(huán)辦等。施工階段鄂爾多斯市環(huán)保局接受內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳的工作指導(dǎo)，執(zhí)行有關(guān)環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督建設(shè)單位實(shí)施環(huán)境管理計劃；協(xié)調(diào)各部門之間做好環(huán)保工作；負(fù)責(zé)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行的檢查、監(jiān)督管理。設(shè)計與施工期的環(huán)境管理具體由監(jiān)測單位、設(shè)計單位、環(huán)評單位、建設(shè)單位等共同負(fù)責(zé)。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳鄂爾多斯市環(huán)保局世行環(huán)辦建設(shè)單位利用世行貸款領(lǐng)導(dǎo)小組環(huán)境監(jiān)測單位環(huán)評單位建設(shè)單位設(shè)計單位槽式太陽能電站施工承包商最高環(huán)境管理機(jī)構(gòu)日常環(huán)境管理機(jī)構(gòu)環(huán)境管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)環(huán)保措施執(zhí)行機(jī)構(gòu) 施工期環(huán)境管理機(jī)構(gòu)示意圖 運(yùn)營期的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營期的日常環(huán)境管理工作主要由鄂爾多斯市環(huán)保局負(fù)責(zé)。鄂爾多斯環(huán)保局負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制訂環(huán)保規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，了解工程環(huán)境狀況，制訂便于考核的環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)，提出治理措施，并上報上級環(huán)境保護(hù)部門、世行等部門。具體工作由槽式太陽能電站負(fù)責(zé)執(zhí)行。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳鄂爾多斯市環(huán)保局世行環(huán)辦電力行業(yè)部門槽式太陽能電站最高環(huán)境管理機(jī)構(gòu)日常環(huán)境管理機(jī)構(gòu)環(huán)境管理執(zhí)行機(jī)構(gòu) 運(yùn)營期環(huán)境管理機(jī)構(gòu)示意圖環(huán)境管理機(jī)構(gòu)職責(zé)安排（業(yè)主、運(yùn)營商、承包商、工程監(jiān)理、外部環(huán)境監(jiān)測單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)）。 項目環(huán)境管理機(jī)構(gòu)安排與職責(zé)階段各有關(guān)方環(huán)境職責(zé)人員設(shè)計和前期自治區(qū)保護(hù)廳審批環(huán)境影響評價文件1中國大唐集團(tuán)新能源有限責(zé)任公司（業(yè)主），制定項目環(huán)境規(guī)定。“環(huán)境管理計劃”。“環(huán)境管理計劃”。1內(nèi)蒙古電力勘測設(shè)計院（設(shè)計單位）為環(huán)境管理目標(biāo)提供技術(shù)保障1環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所（環(huán)評單位）制定環(huán)境管理計劃5施工期中國大唐集團(tuán)新能源有限責(zé)任公司（業(yè)主）。3. 聘用環(huán)境顧問提供施工期間環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)支持，為承包商提供環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)并為項目管理人員、監(jiān)理人員和承包商提供環(huán)保方面的在職培訓(xùn)。在施工期間為環(huán)境監(jiān)測工作提供支持。1承包商；1工程和環(huán)境監(jiān)理，確保環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施；1鄂爾多斯市環(huán)境監(jiān)測站或具有監(jiān)測能力的機(jī)構(gòu)施工期監(jiān)測和事故性監(jiān)測1鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)局檢查施工期環(huán)境管理情況1運(yùn)行期中國大唐集團(tuán)新能源有限責(zé)任公司（業(yè)主）；2鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)局1鄂爾多斯市環(huán)境監(jiān)測站運(yùn)營期監(jiān)測和事故性監(jiān)測18環(huán)境監(jiān)測計劃為了確保工程的各種不良環(huán)境影響得到有效控制和環(huán)節(jié)，必須對本工程的全過程進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的跟蹤，并進(jìn)行規(guī)范的環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)控。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)為：施工期的環(huán)境監(jiān)測由施工承包商、鄂爾多斯市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)，由監(jiān)理公司監(jiān)理，由建設(shè)單位利用世行貸款領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施管理，對世行專家負(fù)責(zé)。運(yùn)行期的環(huán)境監(jiān)測由鄂爾多斯市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位利用世行貸款領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施管理，對世行專家負(fù)責(zé)。項目施工期和運(yùn)營期的環(huán)境監(jiān)測由鄂爾多斯市環(huán)保局和杭錦旗環(huán)保局進(jìn)行監(jiān)督，并對內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)。監(jiān)測報告分為施工期監(jiān)測報告和運(yùn)營期監(jiān)測報告。監(jiān)測點(diǎn)位、采樣時間、監(jiān)測因子的說明。對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對施工期、運(yùn)營期的相應(yīng)監(jiān)測時段的監(jiān)測結(jié)果的分析、評價。按照監(jiān)測結(jié)果，對環(huán)境減緩措施的實(shí)施效果進(jìn)行評價。與監(jiān)理機(jī)構(gòu)和環(huán)境影響評價組討論、協(xié)商，對效果不佳的減緩措施進(jìn)行改進(jìn)或更替。（1）監(jiān)測報告的提交每個施工期安排2次環(huán)境監(jiān)測，并提交階段性監(jiān)測報告，施工結(jié)束后提交綜合報告；運(yùn)營期每半年提交一份報告；（2）監(jiān)測報告接受單位監(jiān)測報告接受單位為鄂爾多斯市環(huán)保局、建設(shè)單位利用世行貸款領(lǐng)導(dǎo)小組以及上級主管部門和世界銀行的相關(guān)部門。環(huán)境監(jiān)測由兩部分組成：施工期監(jiān)測和運(yùn)營期監(jiān)測。（3）定期監(jiān)測的內(nèi)容與點(diǎn)位設(shè)置施工期和運(yùn)營期的具體的環(huán)境監(jiān)測計劃，包括：監(jiān)測對象（空氣、水、廢棄物及噪音等），監(jiān)測指標(biāo)、方法、地點(diǎn)、時間和頻率以及費(fèi)用（）。環(huán)境監(jiān)測包括項目施工期和運(yùn)營期兩個階段，其目的是為全面、及時掌握擬建項目污染動態(tài)，了解項目建設(shè)對項目建設(shè)所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量變化程度、影響范圍及運(yùn)營期的環(huán)境質(zhì)量動態(tài)，及時向主管部門反饋信息，為項目的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。 環(huán)境監(jiān)測計劃監(jiān)測階段監(jiān)測項目監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測頻率監(jiān)測方法實(shí)施機(jī)構(gòu)資金來源參考價格（萬元）施工期TSP施工現(xiàn)場附近1次/季度，或接到投訴后按《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(大氣部分)執(zhí)行鄂爾多斯市環(huán)境監(jiān)測站項目建設(shè)資金Leq施工廠界、廠界1m外按《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）附錄C噪聲敏感建筑物監(jiān)測方法進(jìn)行 固體廢棄物施工現(xiàn)場固體廢棄物名稱、產(chǎn)生量、去向運(yùn)營期TSP、SONO2辦公區(qū)1次/季度按《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(大氣部分)執(zhí)行鄂爾多斯市環(huán)境監(jiān)測站項目運(yùn)行資金Leq廠界1m外1次/半年，按《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 123482008）規(guī)定測量方法進(jìn)行各接收單位在接到監(jiān)測報告一個月內(nèi)反饋其意見。在意見反饋期限內(nèi)，接收單位將分析和評價監(jiān)測報告的內(nèi)容；確認(rèn)環(huán)境減緩措施是否合理有效；對下一步工作做出安排，并提出相應(yīng)要求。9環(huán)保監(jiān)督計劃表91 環(huán)保監(jiān)督計劃表階段監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督目的施工階段世行環(huán)辦鄂爾多斯市環(huán)保局，決定施工時間。，執(zhí)行相關(guān)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營階段世行環(huán)辦鄂爾多斯市環(huán)保局、切實(shí)保護(hù)人群健康10培訓(xùn)計劃及其預(yù)算為了本項目順利、有效的實(shí)施，必須對全體員工，特別是施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識、技能的培訓(xùn)，除了向全體員工講解擬建工程的重要性和實(shí)施的意義外，應(yīng)有針對性地對不同崗位的員工進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)不同的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式擬根據(jù)不同管理層次和環(huán)保崗位重要性分別采取國內(nèi)和國外培訓(xùn)相結(jié)合的方法進(jìn)行具體培訓(xùn)，具體培訓(xùn)計劃見表101。表101 培訓(xùn)計劃人員培訓(xùn)內(nèi)容方式人數(shù)(人)時間（天）費(fèi)用萬元承包商及其施工現(xiàn)場環(huán)保員①介紹與環(huán)境相關(guān)的環(huán)境影響因素和環(huán)境保護(hù)措施②施工環(huán)境特別敏感區(qū)域和問題的介紹③施工營地和施工場地的廢物管理④施工場地的污染控制措施⑤施工期噪聲等簡易監(jiān)測方法及控制措施(自測)⑥違法規(guī)定,法律法規(guī)的罰款國內(nèi)培訓(xùn)每個施工階段2人4環(huán)保監(jiān)理工程師①學(xué)習(xí)世界銀行環(huán)保政策②環(huán)境管理計劃有關(guān)措施及要求③施工有關(guān)環(huán)保法規(guī)、施工規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則④強(qiáng)化學(xué)習(xí)，為建設(shè)方指定的環(huán)保細(xì)則，技術(shù)顧問在編制環(huán)保明細(xì)以后，每一份詳細(xì)地明細(xì)應(yīng)包含監(jiān)測說明。學(xué)習(xí)項目的環(huán)境影響和要求監(jiān)測的環(huán)境項目。⑤環(huán)境空氣監(jiān)測及控制技術(shù)、噪聲監(jiān)測及控制技術(shù)國內(nèi)培訓(xùn)每個施工階段12人5建設(shè)方環(huán)境管理人員上述所有內(nèi)容，環(huán)境管理計劃運(yùn)行期措施，以及環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)國內(nèi)培訓(xùn)245合計11環(huán)保投資估算為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，工程中對環(huán)境采取了一系列有效保護(hù)措施，工程項目環(huán)境保護(hù)投資初步估算為932萬元，占本項目投資的1%。具體投資情況詳表111。 表111 環(huán)境保護(hù)投資 項目具體措施費(fèi)用（萬元）備注生態(tài)環(huán)境保護(hù)升壓站內(nèi)綠化工程60將計入工程成本場區(qū)生態(tài)綜合整治、水土保持治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?00將計入工程成本空氣污染防護(hù)TSP治理措施(灑水、淋水裝置等)20將計入工程成本噪聲防治生產(chǎn)設(shè)備及運(yùn)輸設(shè)備噪聲治理、防護(hù)等15將計入工程成本污水處理機(jī)械沖洗廢水沉淀池、隔油池等處理系統(tǒng)8將計入工程成本簡易廁所、化糞池15將計入工程成本生活污水管網(wǎng)25將計入工程成本廢水排放水池20將計入工程成本生活污水處理設(shè)備35將計入工程成本固體廢棄物處理工程棄土及建筑處理12將計入工程成本生活垃圾處理6將計入工程成本人員環(huán)保培訓(xùn)費(fèi)對全體員工，特別是施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識、技能的培訓(xùn)16將計入工程成本環(huán)境管理施工期及運(yùn)營期的環(huán)境監(jiān)理50將計入工程成本環(huán)境影響評價和環(huán)境驗(yàn)收80將計入工程成本環(huán)境監(jiān)測污染物監(jiān)測30將計入工程成本生態(tài)監(jiān)測30將計入工程成本應(yīng)急措施突發(fā)性事故監(jiān)測預(yù)留10將計入工程成本合計93212報告制度和要求承包商、運(yùn)營商、監(jiān)測單位、環(huán)境監(jiān)理工程師在項目實(shí)施過程中應(yīng)將項目進(jìn)展情況、環(huán)境管理計劃執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測結(jié)果等加以記錄并及時向有關(guān)部門報告。主要包括以下六部分內(nèi)容：（1）項目環(huán)境監(jiān)理工程師將環(huán)境管理計劃的執(zhí)行情況按月作詳細(xì)記錄，及時將周報、月報提交建設(shè)單位利用世行貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，周報和月報中應(yīng)包括環(huán)保措施執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測開展情況以及監(jiān)測數(shù)據(jù)。（2）承包商對項目進(jìn)展和環(huán)境管理計劃的執(zhí)行情況按季度作詳細(xì)記錄，并及時將季報向建設(shè)單位利用世行貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。（3）鄂爾多斯市環(huán)境監(jiān)測站在完成監(jiān)測委托任務(wù)后，及時將監(jiān)測報告提交建設(shè)單位利用世行貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（4）若發(fā)生環(huán)境投訴事件，環(huán)境監(jiān)理工程師和建設(shè)單位利用世行貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需通報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，必要時將逐級上報。（5）項目每年的環(huán)境管理計劃執(zhí)行報告必須在次年的3月31號之前完成并提交給世行。環(huán)境管理計劃執(zhí)行報告可包括以下主要內(nèi)容：a、培訓(xùn)計劃的實(shí)施情況；b、項目進(jìn)展?fàn)顩r；c、項目環(huán)保措施執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測開展情況和主要監(jiān)測結(jié)果；d、有無公眾投訴，若發(fā)生投訴，記錄投訴的主要內(nèi)容、解決辦法及公眾滿意度；e、下一年EMP執(zhí)行計劃。