【正文】 房，該類居民以后不再享有劃撥宅基地的權(quán)利。謝齒毀覽賬繰財(cái)鱗蠼潔陝鱟。）對(duì)于選擇房屋貨幣補(bǔ)償劃撥宅基地重建的，移民愿意自行修建房屋，可以提出申請(qǐng)，得到政府批準(zhǔn)后在規(guī)劃許可的范圍內(nèi)的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)劃撥宅基地自行修建住房。修建房屋地點(diǎn)的通水、通電、通路和場地平整（即三通一平）由項(xiàng)目單位出資安排。根據(jù)《廣東省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法》和《關(guān)于印發(fā)梅州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅規(guī)劃用地管理規(guī)定的通知》的規(guī)定，村民劃地新建住宅嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”，每戶建筑占地面積不得超過㎡。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄。）搬家補(bǔ)助費(fèi)：發(fā)放對(duì)象是房屋承租人；由拆遷人一次性發(fā)放給每戶元（拆遷房屋㎡以下）或元（拆遷房屋㎡以上）的補(bǔ)助；萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁。）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)(過渡費(fèi))：按戶每月每人元計(jì)發(fā)，過渡期一般為個(gè)月。弱勢(shì)群體補(bǔ)償安置政策受項(xiàng)目影響的弱勢(shì)群體除了可以享受前述相應(yīng)的政策外，本項(xiàng)目受影響弱勢(shì)群體還可享受其他的一些優(yōu)惠政策：根據(jù)《梅州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村最低生活保障水平的通知》 （梅市府辦〔〕號(hào)） ，項(xiàng)目影響的特困戶（家庭人均年收入低于，納入農(nóng)村最低生活保障，低保戶每月可領(lǐng)取元保障金。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟。對(duì)于被拆遷家庭為無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定的撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人的，由項(xiàng)目辦提供人力和車輛幫助搬遷，項(xiàng)目辦、村委會(huì)將為其建房提供幫助，幫助聯(lián)系勞動(dòng)力和建筑材料。紉 綰 懔 賬 鍘 禪 耬 啞 綿 鍇 鋃 碩 。對(duì)弱勢(shì)群體家庭中的勞力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)提供各種就業(yè)信息和指導(dǎo)，使其增加就業(yè)機(jī)會(huì)。在項(xiàng)目施工過程中，優(yōu)先考慮招收弱勢(shì)群體家庭的子女做一些技術(shù)程度要求不高的工作。生活特別困難的拆遷戶可以向當(dāng)?shù)胤鲐氜k提出申請(qǐng)，扶貧辦和街道辦事處會(huì)依據(jù)特困戶的具體情況，提供相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)，并推薦就業(yè)，提供建房補(bǔ)貼等。顢 燦 懺 騅 錳 顆 繡 奪 鮪 棄 蔦 麗 。受影響基礎(chǔ)設(shè)施及地面附著物補(bǔ)償政策受項(xiàng)目影響的專項(xiàng)設(shè)施將根據(jù)要求進(jìn)行復(fù)建，在建設(shè)中按照“原功能、原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)”予以恢復(fù)重建。 受項(xiàng)目影響的所有地面附屬物將按照重置價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)償給產(chǎn)權(quán)人。23 / 60補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 、 《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔〕號(hào))、 《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見 》( 國土資發(fā) 〔〕號(hào))、 《廣東省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法》( 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第號(hào)) 、 《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)[年修訂調(diào)整]》(粵國土資利用發(fā)〔〕號(hào)) 等相關(guān)政策法規(guī)，并經(jīng)過與興寧市項(xiàng)目辦和國土部門進(jìn)行溝通，確定了項(xiàng)目的集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾。福興街道子項(xiàng)目的土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目影響地區(qū)的前三年平均年產(chǎn)值的倍進(jìn)行補(bǔ)償，具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將參照年月在五里村征收的城鎮(zhèn)建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（《關(guān)于征收福興街道辦五里村集體土地補(bǔ)償安置方案的公告》 （興寧府[]號(hào)） ）執(zhí)行；項(xiàng)目涉及的集體道路和溝渠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照其兩旁土地類別的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，經(jīng)調(diào)查，本項(xiàng)目征地涉及的道路和溝渠兩旁均為水田，所以道路和溝渠的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與水田一致；另外，林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照未利用地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，地面附著物另行補(bǔ)償；如果拆遷影響戶選擇不再配置宅基地，宅基地按水田的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。福興街道子項(xiàng)目征收集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中福興街道的相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖。本項(xiàng)目具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見表。表 Error! No text of specified style in ! No sequence 目征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際。土地補(bǔ)償費(fèi)（元畝） 安置補(bǔ)助費(fèi)（元畝）土地類別前三年平均年產(chǎn)值(元)倍數(shù)費(fèi)用（元畝）前三年平均年產(chǎn)值(元)倍數(shù)費(fèi)用（元畝）青苗費(fèi) 合計(jì) 備注水田 青苗只補(bǔ)一季宅基地參照水田標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償溝渠 參照水田標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)缆?參照水田標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償林地 參照未利用地補(bǔ)償24 / 60農(nóng)村居民住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)福興街道子項(xiàng)目涉及集體土地上的住宅房屋補(bǔ)償實(shí)行房地分離，即建筑物按重置價(jià)補(bǔ)償，土地按集體土地征收補(bǔ)償（詳見表宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)） ，建筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見表。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢。為合理確定房屋的重置價(jià)，興寧市項(xiàng)目辦根據(jù)年第一季度福興街道農(nóng)村居民房屋建設(shè)的成本，與住建局、國土局以及拆遷戶協(xié)商確定農(nóng)村房屋重置價(jià)格。由于福興街道子項(xiàng)目所拆遷農(nóng)村住宅房屋類型為磚混、磚木、土木三種結(jié)構(gòu)，本次調(diào)查只測算這三類房屋重置價(jià)。房屋重置價(jià)詳見表。殼贈(zèng)嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄。從表、比較可以看出，本項(xiàng)目農(nóng)村住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于重置價(jià)。表 Error! No text of specified style in ! No sequence 目農(nóng)村住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表襉藍(lán)動(dòng)蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛。單位：元㎡結(jié)構(gòu) 磚混結(jié)構(gòu) 磚木結(jié)構(gòu) 土木結(jié)構(gòu) 簡易補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表 Error! No text of specified style in ! No sequence 房屋重置價(jià)調(diào)查表傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮。磚混 磚木 土木單價(jià)單位面積項(xiàng)目名稱 單位(元單位) 用量 投資 用量 投資 用量 投資一、主要材料.木材.水泥.條磚 塊.鋼筋.石灰.石頭.砂子.瀝青二、其它材料三、人工費(fèi) 人合計(jì)造價(jià)地面附著物和拆遷附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)福興街道子項(xiàng)目所影響的地面附著物和拆遷附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見表。表 Error! No text of specified style in 類別 單位 元單位地面附著物≥10cm 棵10cm 棵雜樹≤6cm 棵竹林 畝拆遷附屬物25 / 60類別 單位 元單位地面附著物水泥地坪 ㎡水井 口電話遷移費(fèi) 部有線電視遷移費(fèi) 戶灰鋪廁所 ㎡豬羊牛舍 ㎡其它費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目涉及的移民安置其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)詳見表。表 Error! No text of specified style in 序號(hào) 項(xiàng)目 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)耕地開墾費(fèi) 一般耕地元㎡基本農(nóng)田元㎡《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法》 （廣東省人民政府令第號(hào)）新增建設(shè)用地有償使用費(fèi) 元㎡ 財(cái)綜[]號(hào)耕地占用稅 福興元㎡ 粵財(cái)法[]號(hào)粵財(cái)法[] 號(hào)征地管理費(fèi) 征地補(bǔ)償總額的土地使用權(quán)出讓金 根據(jù)評(píng)估價(jià)格26 / 60移民生產(chǎn)與生活恢復(fù)方案移民安置目標(biāo)根據(jù)世行，移民安置的目標(biāo)要達(dá)到確保移民能夠得到他們?nèi)繐p失的補(bǔ)償，合理安置與良好恢復(fù)使他們能分享項(xiàng)目的效益，并對(duì)他們暫時(shí)性的困難給予補(bǔ)助，使他們的收入水平和生活標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)的生產(chǎn)、獲利能力能得到提高或至少使其真正恢復(fù)到搬遷前或項(xiàng)目開始前的較高水平。廣東省興寧市福興街道經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目安置政策目標(biāo)為：緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅。（）采取工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等措施盡量避免或減少征地對(duì)移民實(shí)物數(shù)量影響；在征地不可避免時(shí)，應(yīng)盡可能采取有效措施減少征地拆遷對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的影響，包括：驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞。在工程準(zhǔn)備階段進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查并編制移民安置規(guī)劃；移民安置以征地拆遷實(shí)物指標(biāo)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，安排好移民的后續(xù)的生產(chǎn)和生活，以提高或至少恢復(fù)移民原有生產(chǎn)生活水平為目標(biāo)；畫價(jià)鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預(yù)塵。倡導(dǎo)開發(fā)性移民，采取貨幣補(bǔ)償為主，培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保障安置為輔的安置方式，依托當(dāng)?shù)氐诙?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬就業(yè)門路，提高移民收入水平；鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮。建立并完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度；（）鼓勵(lì)受影響移民參與項(xiàng)目移民安置規(guī)劃及實(shí)施。（）移民的生產(chǎn)生活水平在項(xiàng)目完成后得以恢復(fù)。移民安置原則盡力減少移民原則利用工程帶狀建設(shè)的特點(diǎn)，可適當(dāng)修改設(shè)計(jì)走向，以盡可能地減少項(xiàng)目的移民影響和移民資金的投入，盡量使移民數(shù)量減至最少。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲。等價(jià)補(bǔ)償原則為確保移民的生活水平不因項(xiàng)目而下降，將實(shí)行等價(jià)補(bǔ)償原則。它包括兩個(gè)方面：一是財(cái)產(chǎn)按重置成本補(bǔ)償，二是其他損失則是按對(duì)等補(bǔ)償，即移民損失多少、補(bǔ)償多少。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏。農(nóng)村土地被征用時(shí)，所有損失將按照政策規(guī)定得到合理的補(bǔ)償，所獲補(bǔ)償需要通過受影響人同意以決定其發(fā)放或使用方式。從事農(nóng)業(yè)的移民將按照“就地安置、多渠道就業(yè)”原則由當(dāng)?shù)卣?、?xiàng)目以及村委會(huì)共同安排就業(yè)，以保證移民的生活水平不受影響。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠。移民家庭將獲得與其原居住場所在交通、各種配套設(shè)施以及周邊環(huán)境等至少相當(dāng)?shù)陌仓梅炕蛉〉门c其原房屋價(jià)值相當(dāng)或更高的補(bǔ)償。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾。公共設(shè)施將全面得到恢復(fù)，其功能至少不低于原有的水平，以保持項(xiàng)目建設(shè)范圍周邊未搬遷人的正常生活。對(duì)暫時(shí)受項(xiàng)目影響的移民及部分財(cái)產(chǎn)受損失而無需搬遷的移民，也將得到等價(jià)補(bǔ)償。關(guān)注重點(diǎn)原則項(xiàng)目將關(guān)注弱勢(shì)群體(孤寡老人、寡婦、單親家庭、殘疾人及貧困家庭) ，在搬遷時(shí)，將給予優(yōu)惠政策，如建房、納入社會(huì)保障、培訓(xùn)、就業(yè)等方面的合理照顧。在搬遷后也將進(jìn)行定期的回訪，對(duì)其特殊的困難給予幫助，直至移交給當(dāng)?shù)氐拿裾块T為止。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩。項(xiàng)目將策劃開發(fā)性的搬遷，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣牧α孔龊靡泼窬蜆I(yè)培訓(xùn)并盡可能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使移民能在短期內(nèi)適應(yīng)安置點(diǎn)的環(huán)境，并在經(jīng)濟(jì)上自力更生，及時(shí)將移民安置的責(zé)任從安置機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交給移民本身。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)繞。項(xiàng)目將力求移民安置成本效益最大化，努力提高移民安置機(jī)構(gòu)的移民安置工作能力，規(guī)范移民安置工作行為，建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，防止資金的浪費(fèi)、截留、舞弊與腐敗，以盡可能使用好移民安置資金，達(dá)到最好的安置效果。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁。集體土地征收安置與恢復(fù)征地影響分析()到村影響分析經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，在福興街道子項(xiàng)目受影響的個(gè)村中，總的征收耕地影響率為，有個(gè)村的耕地影響率在以下。其中：五里村的征地影響率為；錦華村的征地影響率為；高田村的征地影響率為；梅子村的征地影響率為；神光村的征地影響率最大，為。祕(mì)閨鍵儕甌鱧遠(yuǎn)鋮鯛灑繽趙。27 / 60項(xiàng)目征地影響的梅子村共有戶，人，耕地畝，人均耕地畝。本項(xiàng)目共征收梅子村耕地畝，全為水田，共影響戶，人，征地影響戶數(shù)比為，人數(shù)比為。征地后人均耕地為畝，與征地前相比人均耕地僅減少了畝，征地率僅為。梅子村有一座綠茶廠，村民農(nóng)閑時(shí)可以進(jìn)廠打工，可獲得元月左右的收入。另外由于梅子村最靠近神光山，所以由旅游帶來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入是相當(dāng)可觀的，所以村民普遍支持本項(xiàng)目的建設(shè)。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶。項(xiàng)目征地影響的高田村共有戶，人，耕地畝 ，人均耕地畝。本項(xiàng)目共征收耕地畝，共影響戶，人，征地影響戶數(shù)比為，人數(shù)比為。征地影響率為。從總體來看，高田村征收耕地面積較少，影響人數(shù)較少，影響程度較小。據(jù)調(diào)查高田村現(xiàn)外出務(wù)工的人數(shù)占到了本村勞動(dòng)力的一半以上，非農(nóng)收入已經(jīng)成為家庭收入的主要來源。所以本次征地對(duì)高田村村民家庭收入影響較小。瀉襠鐵補(bǔ)粵驕謗闥餑鑿鰍馴。項(xiàng)目征地影響的五里村共有戶，人，耕地畝 ，人均耕地畝。本項(xiàng)目共征收耕地畝，共影響戶，人，征地影響戶數(shù)比為，人數(shù)比為。征地影響率為。從總體來看，五里村征收耕地面積、影響人數(shù)、影響程度也是比較小的。村附近有幾家電器廠，還有一家占地畝的食品廠正在建設(shè)，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)較多，此外村里對(duì)神秀路建起來后有很好的規(guī)劃，可以根據(jù)市里、鎮(zhèn)里的規(guī)劃，搞一些招商引資，促進(jìn)村民的就業(yè)，同時(shí)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及村里古民居、古文化的優(yōu)勢(shì)，搞一些旅游項(xiàng)目，農(nóng)家樂、農(nóng)家菜館等，打造旅游經(jīng)濟(jì)，所以村民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)也是非常支持的。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧。項(xiàng)目征地影響的錦華村共有戶，人，耕地畝 ，人均耕地畝。本項(xiàng)目共征收耕地畝，共影響戶，人，征地影響戶數(shù)比為，人數(shù)比為，征地影響率為。從總體來看，高田村征收耕地面積較少，影響人數(shù)較少，影響程度較小。據(jù)調(diào)查錦華村現(xiàn)外出務(wù)工的人數(shù)占到了本村勞動(dòng)力的以上，非農(nóng)收入已經(jīng)成為家庭收入的主要來源，而且村民的華豐工業(yè)園也為村民提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)。所以本次征地對(duì)高田村村民家庭收入影響較小。慳瀏遲噓纓預(yù)蝸饞闕鏘籃孌。項(xiàng)目征地影響的神光村共有戶，人，耕地畝 ，人均耕地畝。本項(xiàng)目共征收畝耕地，全部為水田，共影響戶，人，征地后人均耕地畝，征地影響戶數(shù)比為，人數(shù)比為，征地影響率為。雖然征地影響率相對(duì)較高，但與征地前相比人均耕地僅減少了畝。譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇鈁。()到戶影響分析雖然項(xiàng)目建設(shè)征地對(duì)各村的影響程度各異，但考慮到受影響家庭戶可能因?yàn)楸卷?xiàng)目的建設(shè)而部分或全部喪失耕地，因此需要進(jìn)一步分析征地對(duì)家庭戶的影響。從到戶的分析來看，征收耕地面積占家庭耕地總面積以下的有戶，占所有征地戶的；征收耕地面積占家庭耕地總面積～的有戶，占所有征地戶的；征收耕地面積占家庭耕地總面積～的有戶，占所有征地戶的；征收耕地面積占家庭耕地總面積～的有戶，占所有征地戶的；征收耕地面積超過家庭耕地總面積的被征地戶為。噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛飩璦。福興街道子項(xiàng)目征地影響到村和到戶的分析詳見表、表。28 / 60表 Error! No text of specified style in 征地前 征地影響 征地影響率 收入損失(元)村受影響小組數(shù)總戶數(shù)(戶) 總?cè)丝?人) 農(nóng)業(yè)人口 耕地(畝)人均耕地 影響戶數(shù)(戶) 影響人口(人) 耕地(畝)征地后人均耕地（畝）戶數(shù)比(％)人口比(％)征地率(％)年損失 戶均損失 人均損失五里村 錦華村 高田村 神光村 梅子村