【正文】 企業(yè)、勞務中介組織、對口幫扶單位和勞務經(jīng)濟人的合作，在江永外出務工人員相對集中的廣州、深圳等地選擇所正規(guī)職業(yè)技能培訓機構，委托其對有需求的江永籍務工人員開展靈活多樣的訂單式培訓，建立穩(wěn)定的就業(yè)安置渠道。并對已就業(yè)的貧困勞動力定期進行回訪，做好就業(yè)維權跟蹤服務，實行發(fā)證、推薦、就業(yè)、維權一條龍服務。具體情況如下：江永縣“雨露計劃”實用技能培訓到村任務明細表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村任務數(shù)（人）年年粗石江鎮(zhèn)白土村粗石江鎮(zhèn)城下村源口瑤族鄉(xiāng)源口社區(qū)源口瑤族鄉(xiāng)三源村源口瑤族鄉(xiāng)清溪源村源口瑤族鄉(xiāng)黃金山村源口瑤族鄉(xiāng)古調(diào)村源口瑤族鄉(xiāng)小古漯村源口瑤族鄉(xiāng)錦堂村源口瑤族鄉(xiāng)七工嶺村桃川鎮(zhèn)建安亭村桃川鎮(zhèn)石枧村桃川鎮(zhèn)桃源社區(qū)桃川鎮(zhèn)里川村桃川鎮(zhèn)富美村桃川鎮(zhèn)六十工村桃川鎮(zhèn)上洞村桃川鎮(zhèn)大地坪村蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍瑤村蘭溪瑤族鄉(xiāng)新橋村蘭溪瑤族鄉(xiāng)香花井村蘭溪瑤族鄉(xiāng)石盤村蘭溪瑤族鄉(xiāng)棠下村夏層鋪鎮(zhèn)東鋪村夏層鋪鎮(zhèn)水田村夏層鋪鎮(zhèn)雄川村夏層鋪鎮(zhèn)高家村夏層鋪鎮(zhèn)福洞村夏層鋪鎮(zhèn)馬蹄村瀟浦鎮(zhèn)麒麟社區(qū)瀟浦鎮(zhèn)四方井社區(qū)瀟浦鎮(zhèn)塘背社區(qū)村瀟浦鎮(zhèn)工業(yè)園瀟浦鎮(zhèn)允山社區(qū)瀟浦鎮(zhèn)團結村瀟浦鎮(zhèn)何家灣村瀟浦鎮(zhèn)回崗村瀟浦鎮(zhèn)紫荊村瀟浦鎮(zhèn)和興村瀟浦鎮(zhèn)向光村上江圩鎮(zhèn)甘益村上江圩鎮(zhèn)桐口村上江圩鎮(zhèn)龍?zhí)锎迳辖祖?zhèn)夏灣村上江圩鎮(zhèn)河淵村松柏瑤族鄉(xiāng)松柏社區(qū)松柏瑤族鄉(xiāng)水美塘村松柏瑤族鄉(xiāng)白馬村松柏瑤族鄉(xiāng)黃錦村松柏瑤族鄉(xiāng)黃甲嶺社區(qū)松柏瑤族鄉(xiāng)蓮花崗村松柏瑤族鄉(xiāng)石嶺村松柏瑤族鄉(xiāng)水美村松柏瑤族鄉(xiāng)西櫟尾村松柏瑤族鄉(xiāng)枇杷所村松柏瑤族鄉(xiāng)南峰山村千家峒瑤族鄉(xiāng)鳳巖山村千家峒瑤族鄉(xiāng)大溪源村千家峒瑤族鄉(xiāng)古龍社區(qū)千家峒瑤族鄉(xiāng)古源村千家峒瑤族鄉(xiāng)瓦扎灣村千家峒瑤族鄉(xiāng)大遠村合計第六章 健康扶貧脫貧一批一、加強醫(yī)療服務體系建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生和生育服務保障能力建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋和設備配套建設，實現(xiàn)每個行政村都有所村衛(wèi)生室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在％以上，門診統(tǒng)籌全覆蓋基本實現(xiàn)；逐步提高兒童重大疾病的保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控制；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有名全科醫(yī)生。投資萬元，建設源口瑤族鄉(xiāng)、松柏瑤族鄉(xiāng)黃甲嶺片等所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化衛(wèi)生院；投資萬元，在全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的個貧困村建設個標準化衛(wèi)生室。到年，貧困村群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等。醫(yī)療衛(wèi)生部門要把更多的醫(yī)療衛(wèi)生資源投向貧困村，扶持農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設，提高疾病預防控制和公共衛(wèi)生應急處置能力，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目，改善貧困村醫(yī)療衛(wèi)生條件。人口計生部門要圍繞控制貧困村人口增長、提高人口素質、推進優(yōu)生工程和生殖健康促進計劃，優(yōu)先扶持落實計劃生育政策特別是獨生子女貧困家庭和純兩女戶貧困家庭脫貧致富。二、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度繼續(xù)穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合覆蓋面，逐步提高籌資水平和財政補助標準，調(diào)整和完善統(tǒng)籌補償方案，擴大受益面，提高保障水平，使參合貧困人口得到更多實惠。到年末，通過精準識別出來的全縣貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到以上。三、健全貧困農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系加強貧困村醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設，將危房多、條件差、不達標的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構作為優(yōu)先扶持的建設重點，實施貧困村衛(wèi)生室改擴建計劃，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，建立縣級醫(yī)院與基層機構分工協(xié)作機制。推進全科醫(yī)生制度建設，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓力度，有計劃地引進、培訓鄉(xiāng)村合格醫(yī)生，鼓勵醫(yī)務人員到貧困村開展診療服務、臨床教學、技術培訓等多種形式的幫扶活動。積極實施國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目，加強重大疾病、傳染性疾病和地方病的防治，重點突出解決嚴重威脅婦女兒童健康的突出問題，有效降低貧困村婦女兒童死亡率和患病率。加強全民健康教育與健康促進工作，結合農(nóng)村污染源治理，深入開展愛國衛(wèi)生運動，不斷提高貧困群眾健康素養(yǎng)水平。到年底，建立健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有名合格的全科醫(yī)生，每個貧困村建有個村衛(wèi)生室。第七章生態(tài)保護脫貧一批保持生態(tài)良好，是促進貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。把扶貧開發(fā)與建設綠色江永有機結合起來，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果，加強生態(tài)公益林建設保護。大力推廣應用沼氣和太陽能，帶動改水、改廁和改圈。加大環(huán)境綜合整治力度，搞好城鄉(xiāng)生活污水和垃圾無害化處理，防治農(nóng)村面源污染。抓好綠色江永建設，將森林覆蓋率作為領導干部的重要考核指標；重點突出抓好貧困村生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用，強化源頭嚴防、過程嚴管、工作嚴查、損害嚴懲，對污染環(huán)境行為零容忍；，用好森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律” 兩把利劍，強化生態(tài)紅線保護和環(huán)境污染防治“兩個問責”。以建設“美麗鄉(xiāng)村”這個總目標為動力，以全面提升陸地生態(tài)系統(tǒng)功能為主線，以生態(tài)系統(tǒng)性修復、改革創(chuàng)新、依法治理生態(tài)為著力點，堅持“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，發(fā)展水生態(tài)文明。開展綠色建設脫貧攻堅戰(zhàn)，力爭到年全縣森林覆蓋率達到，提供個省級生態(tài)區(qū)保護公益性崗位，帶動受益貧困人口人次。一、著力保護生態(tài)環(huán)境，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量以“兩庫兩水多區(qū)”為重點，以都龐嶺國家級自然保護區(qū)、千家峒國家森林公園、源口省級自然保護區(qū)和以銅山嶺農(nóng)場、桃川、蘭溪、粗石江為主的生態(tài)基質保護區(qū)為抓手，建設湘江、珠江流域重要生態(tài)安全屏障和縣域生態(tài)屏障。嚴格執(zhí)行林地保護“六個嚴禁”，重點加強天然林保護，推進公益林建設，嚴格控制采礦、采伐等破壞生態(tài)安全的活動。二、加大生態(tài)保護修復力度，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣著力抓好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設，加快省道、旅游干線和旅游村寨的綠化和美化。按照“明晰所有權、搞活使用權、放開經(jīng)營權、保護受益權”的要求，推行新的治理模式，進一步完善林改政策和林業(yè)激勵機制，調(diào)動群眾植樹造林的積極性，加快永明河、古宅河、桃川河、馬河等主要河流綜合治理。力爭年，森林覆蓋率達到以上，利用我縣已納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的優(yōu)勢，安排個生態(tài)扶貧項目，年投資萬元，扶持貧困人口人次。三、建立健全生態(tài)補償?shù)墓藏斦贫茸鳛橄娼⒅榻饔蛏嫌紊鷳B(tài)屏障的永明河和桃川河貫穿我縣北部片區(qū)和南部片區(qū)，承載著湘江、珠江源頭重要的水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)功能。按照建立完善的生態(tài)補償機制要求，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結構，確保生態(tài)補償最基本的資金需求。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財力增長狀況，財政要逐步增加預算安排，重點支持貧困村鎮(zhèn)“生態(tài)環(huán)境保護和治理”、“城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設施建設”等工程建設以及水土保持、自然資源保護、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等生態(tài)補償效益明顯的工作。應從生態(tài)功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對縣域內(nèi)各貧困村鎮(zhèn)進行主體功能分類，針對不同功能定位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采取不同的財政政策。對飲用水源保護區(qū)、涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、森林和生物多樣性保護區(qū)等以重要生態(tài)功能區(qū)為主的貧困鄉(xiāng)村實行基本財政保障制度和生態(tài)保護財政專項補助政策。合理安排生態(tài)縣建設專項資金、環(huán)保補助專項資金、生態(tài)公益林補償基金、水資源費、城市維護費、財政支農(nóng)資金、工業(yè)企業(yè)技術改造財政資助、財政扶貧資金等資金的使用，著重向貧困村鎮(zhèn)、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)和對區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護作用明顯的工程項目傾斜，嚴格專項資金的使用、撥付和監(jiān)督管理，切實提高資金使用效益。同時，將重點生態(tài)公益林補償?shù)牡胤截斦涮捉?jīng)費列入縣財政預算，并多渠道籌措安排資金，落實對貧困村鎮(zhèn)生態(tài)公益林的補償。加大對貧困村環(huán)境綜合整治的支持力度，把農(nóng)村畜禽排泄物治理、農(nóng)村生活污水整治、農(nóng)村垃圾固廢整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河溝疏浚整治和提高村莊綠化水平作為重點，加大生態(tài)脫貧的資金扶持力度，促進貧困村環(huán)境的凈化潔化美化，支持改善貧困村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民群眾生活質量。四、實現(xiàn)“全域旅游示范縣”創(chuàng)建全覆蓋，加快美麗鄉(xiāng)村建設按照打造精美小城、創(chuàng)建國家全域旅游示范縣的要求，堅持“一寨一景觀、一村一風格”，遵循“集中為主、適當分散、依山傍水、錯落有致”的建設要求，到年，全縣貧困村鎮(zhèn)累計創(chuàng)建點覆蓋面達到以上；力爭到年創(chuàng)建點覆蓋％以上的貧困村，到年實現(xiàn)“樂在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建全覆蓋，到貧困村實現(xiàn)全面小康。第八章 社會保障脫貧一批一、提高社會救助水平，完善社會救助運行機制發(fā)揮社會救助、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助等政策保障制度在扶貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，確保兜得準、兜得住、兜得好。一是對無勞動能力的貧困對象實行低保政策兜底。投資萬元，對全縣需要兜底保障的貧困戶、人實行最低生活保障兜底。到年底，全縣戶、人將通過政策兜底全部脫貧。年在繼續(xù)解決人生活保障兜底的基礎上，重點解決兜底對象中部分因病因住困難兜底和意外事故致貧兜底問題，實現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標。從年開始，農(nóng)村低保標準提高到戶月人平元，兜底人五年需資金萬元。年后，持續(xù)提高農(nóng)村低保標準，穩(wěn)步提升托底保障水平，逐步推進農(nóng)村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，到年農(nóng)村低保與扶貧兩個標準實現(xiàn)統(tǒng)一。二是對納入政策兜底脫貧的人每年按不低于元的標準給予基本醫(yī)療救助，五年共需資金萬元；三是對患重大疾病的貧困戶進行及時救助，五年救助人次，需資金萬元。四是臨時救助貧困戶戶、人，需資金 萬元，解決其應急難問題。具體情況見附件。二、實行社會保障兜底扶貧行動，建立健全社會保障體系一是完善五保對象和孤兒保障政策。我縣現(xiàn)有五保對象人、孤兒人，其中因病、因殘、因住房困難需納入兜底脫貧的人。按照不低于元的標準，確保他們的生活水平不低于當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。一方面，必須提高五保特困供養(yǎng)對象生活保障標準。建立保障標準自然增長機制,逐年提高特困供養(yǎng)對象和孤兒的生活保障標準。年對農(nóng)村五保特困供養(yǎng)標準進行調(diào)整，分散供養(yǎng)標準提高至每人每年元。另一方面，加強孤兒基本生活保障，完善孤兒基本生活保障制度，將失去父母、查找不到生父母的兒童納入孤兒基本生活保障范圍，確保所有孤兒健康成長。同時投入資金萬元，對全縣農(nóng)村年滿周歲貧困對象發(fā)放養(yǎng)老保險金，累計受益人口達到人次。二是進一步貫徹落實周歲以上高齡老人補貼制度，歲至歲每月高齡補貼元，歲以上每月元，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高適時提高補助標準。三是完善受災人員救助制度，有效遏制因災致貧返貧。提高低保受災戶、精準扶貧建檔立卡貧困受災戶的自然災害生活救助水平和因災倒損房屋災后重建補助標準，自然災害生活救助標準分別上浮和，因災倒損民房災后恢復重建補助標準分別上浮和。四是對家庭困難殘疾人和重度殘疾人及時發(fā)放困難補貼和護理補貼（簡稱“兩項補貼”），全縣摸底符合條件的現(xiàn)有人每人每月發(fā)放元。三、健立和完善社會救助工作機制健全黨委領導、政府主導、民政主管、部門協(xié)作、社會參與的管理機制，進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度?？茖W調(diào)整保障標準、推行分類施保辦法、堅持實行動態(tài)管理。整合社會救助資源，加強基本生活保障與醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之間的銜接配套，加強社會救助與最低工資標準、失業(yè)保險、扶貧開發(fā)之間的銜接配套，促進各相關政策措施在保障對象、保障標準、保障資金、服務管理網(wǎng)絡等環(huán)節(jié)的互聯(lián)、互動、互補，形成社會救助合力，讓困難群眾得到更多的實惠和幫助。建立由政府領導，民政、教育、人社、衛(wèi)計委、住建、公安、司法等部門參加的聯(lián)席會議制度，發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)領社會救助全局、協(xié)調(diào)各個職能部門的作用，以此為依托形成統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)救助部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋、救助信息全共享，確保各項救助措施落到實處。一是投入大病救助資金萬元，確保建檔立卡貧困人口和兜底對象名百分之百參合。特困供養(yǎng)人員，最低生活保障對象中的長期保障戶、歲以上老年人由縣民政局全額資助，其他人員由縣扶貧辦全額資助。二是提高醫(yī)療報銷標準。由縣合管辦對兜底對象住院費用的報銷比例由提高到，對建檔立卡貧困人口中的大病保險報銷起付線降低。三是建檔立卡貧困人口中的大病患者救助保障對象，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、民政醫(yī)療救助等救助保障后，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用救助平均水平達到，其中屬兜底保障對象的達到。四是拓寬救助資金籌措渠道，積極開展慈善救助幫扶。繼續(xù)完善經(jīng)常性社會捐贈體系，建立公眾捐贈激勵機制，積極引導社會力量參與，充分利用社會資源，共同推進新時期的社會救助工作，多渠道、多層次壯大救助資金，增強社會救助能力。省民政廳“三社力量”（社會組織、社區(qū)、社工）精準扶貧三年行動，已將