【正文】 企業(yè)、勞務(wù)中介組織、對口幫扶單位和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人的合作，在江永外出務(wù)工人員相對集中的廣州、深圳等地選擇所正規(guī)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，委托其對有需求的江永籍務(wù)工人員開展靈活多樣的訂單式培訓(xùn)，建立穩(wěn)定的就業(yè)安置渠道。并對已就業(yè)的貧困勞動力定期進(jìn)行回訪，做好就業(yè)維權(quán)跟蹤服務(wù)，實(shí)行發(fā)證、推薦、就業(yè)、維權(quán)一條龍服務(wù)。具體情況如下：江永縣“雨露計劃”實(shí)用技能培訓(xùn)到村任務(wù)明細(xì)表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村任務(wù)數(shù)（人）年年粗石江鎮(zhèn)白土村粗石江鎮(zhèn)城下村源口瑤族鄉(xiāng)源口社區(qū)源口瑤族鄉(xiāng)三源村源口瑤族鄉(xiāng)清溪源村源口瑤族鄉(xiāng)黃金山村源口瑤族鄉(xiāng)古調(diào)村源口瑤族鄉(xiāng)小古漯村源口瑤族鄉(xiāng)錦堂村源口瑤族鄉(xiāng)七工嶺村桃川鎮(zhèn)建安亭村桃川鎮(zhèn)石枧村桃川鎮(zhèn)桃源社區(qū)桃川鎮(zhèn)里川村桃川鎮(zhèn)富美村桃川鎮(zhèn)六十工村桃川鎮(zhèn)上洞村桃川鎮(zhèn)大地坪村蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤村蘭溪瑤族鄉(xiāng)新橋村蘭溪瑤族鄉(xiāng)香花井村蘭溪瑤族鄉(xiāng)石盤村蘭溪瑤族鄉(xiāng)棠下村夏層鋪鎮(zhèn)東鋪村夏層鋪鎮(zhèn)水田村夏層鋪鎮(zhèn)雄川村夏層鋪鎮(zhèn)高家村夏層鋪鎮(zhèn)福洞村夏層鋪鎮(zhèn)馬蹄村瀟浦鎮(zhèn)麒麟社區(qū)瀟浦鎮(zhèn)四方井社區(qū)瀟浦鎮(zhèn)塘背社區(qū)村瀟浦鎮(zhèn)工業(yè)園瀟浦鎮(zhèn)允山社區(qū)瀟浦鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村瀟浦鎮(zhèn)何家灣村瀟浦鎮(zhèn)回崗村瀟浦鎮(zhèn)紫荊村瀟浦鎮(zhèn)和興村瀟浦鎮(zhèn)向光村上江圩鎮(zhèn)甘益村上江圩鎮(zhèn)桐口村上江圩鎮(zhèn)龍?zhí)锎迳辖祖?zhèn)夏灣村上江圩鎮(zhèn)河淵村松柏瑤族鄉(xiāng)松柏社區(qū)松柏瑤族鄉(xiāng)水美塘村松柏瑤族鄉(xiāng)白馬村松柏瑤族鄉(xiāng)黃錦村松柏瑤族鄉(xiāng)黃甲嶺社區(qū)松柏瑤族鄉(xiāng)蓮花崗村松柏瑤族鄉(xiāng)石嶺村松柏瑤族鄉(xiāng)水美村松柏瑤族鄉(xiāng)西櫟尾村松柏瑤族鄉(xiāng)枇杷所村松柏瑤族鄉(xiāng)南峰山村千家峒瑤族鄉(xiāng)鳳巖山村千家峒瑤族鄉(xiāng)大溪源村千家峒瑤族鄉(xiāng)古龍社區(qū)千家峒瑤族鄉(xiāng)古源村千家峒瑤族鄉(xiāng)瓦扎灣村千家峒瑤族鄉(xiāng)大遠(yuǎn)村合計第六章 健康扶貧脫貧一批一、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生和生育服務(wù)保障能力建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋和設(shè)備配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個行政村都有所村衛(wèi)生室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在％以上，門診統(tǒng)籌全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)；逐步提高兒童重大疾病的保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控制；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有名全科醫(yī)生。投資萬元，建設(shè)源口瑤族鄉(xiāng)、松柏瑤族鄉(xiāng)黃甲嶺片等所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院；投資萬元，在全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的個貧困村建設(shè)個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。到年，貧困村群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。醫(yī)療衛(wèi)生部門要把更多的醫(yī)療衛(wèi)生資源投向貧困村，扶持農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目，改善貧困村醫(yī)療衛(wèi)生條件。人口計生部門要圍繞控制貧困村人口增長、提高人口素質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)生工程和生殖健康促進(jìn)計劃，優(yōu)先扶持落實(shí)計劃生育政策特別是獨(dú)生子女貧困家庭和純兩女戶貧困家庭脫貧致富。二、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度繼續(xù)穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合覆蓋面，逐步提高籌資水平和財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大受益面，提高保障水平，使參合貧困人口得到更多實(shí)惠。到年末，通過精準(zhǔn)識別出來的全縣貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)到以上。三、健全貧困農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)貧困村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將危房多、條件差、不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為優(yōu)先扶持的建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施貧困村衛(wèi)生室改擴(kuò)建計劃，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，建立縣級醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，有計劃地引進(jìn)、培訓(xùn)鄉(xiāng)村合格醫(yī)生，鼓勵醫(yī)務(wù)人員到貧困村開展診療服務(wù)、臨床教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動。積極實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強(qiáng)重大疾病、傳染性疾病和地方病的防治，重點(diǎn)突出解決嚴(yán)重威脅婦女兒童健康的突出問題，有效降低貧困村婦女兒童死亡率和患病率。加強(qiáng)全民健康教育與健康促進(jìn)工作，結(jié)合農(nóng)村污染源治理，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不斷提高貧困群眾健康素養(yǎng)水平。到年底，建立健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有名合格的全科醫(yī)生，每個貧困村建有個村衛(wèi)生室。第七章生態(tài)保護(hù)脫貧一批保持生態(tài)良好，是促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。把扶貧開發(fā)與建設(shè)綠色江永有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)保護(hù)。大力推廣應(yīng)用沼氣和太陽能，帶動改水、改廁和改圈。加大環(huán)境綜合整治力度，搞好城鄉(xiāng)生活污水和垃圾無害化處理，防治農(nóng)村面源污染。抓好綠色江永建設(shè)，將森林覆蓋率作為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核指標(biāo)；重點(diǎn)突出抓好貧困村生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、工作嚴(yán)查、損害嚴(yán)懲，對污染環(huán)境行為零容忍；，用好森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個一律” 兩把利劍，強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治“兩個問責(zé)”。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”這個總目標(biāo)為動力，以全面提升陸地生態(tài)系統(tǒng)功能為主線，以生態(tài)系統(tǒng)性修復(fù)、改革創(chuàng)新、依法治理生態(tài)為著力點(diǎn)，堅持“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，發(fā)展水生態(tài)文明。開展綠色建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)，力爭到年全縣森林覆蓋率達(dá)到，提供個省級生態(tài)區(qū)保護(hù)公益性崗位，帶動受益貧困人口人次。一、著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以“兩庫兩水多區(qū)”為重點(diǎn)，以都龐嶺國家級自然保護(hù)區(qū)、千家峒國家森林公園、源口省級自然保護(hù)區(qū)和以銅山嶺農(nóng)場、桃川、蘭溪、粗石江為主的生態(tài)基質(zhì)保護(hù)區(qū)為抓手，建設(shè)湘江、珠江流域重要生態(tài)安全屏障和縣域生態(tài)屏障。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)“六個嚴(yán)禁”，重點(diǎn)加強(qiáng)天然林保護(hù)，推進(jìn)公益林建設(shè)，嚴(yán)格控制采礦、采伐等破壞生態(tài)安全的活動。二、加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣著力抓好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，加快省道、旅游干線和旅游村寨的綠化和美化。按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開經(jīng)營權(quán)、保護(hù)受益權(quán)”的要求，推行新的治理模式，進(jìn)一步完善林改政策和林業(yè)激勵機(jī)制，調(diào)動群眾植樹造林的積極性，加快永明河、古宅河、桃川河、馬河等主要河流綜合治理。力爭年，森林覆蓋率達(dá)到以上，利用我縣已納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的優(yōu)勢，安排個生態(tài)扶貧項目，年投資萬元，扶持貧困人口人次。三、建立健全生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓藏斦贫茸鳛橄娼?、珠江流域上游生態(tài)屏障的永明河和桃川河貫穿我縣北部片區(qū)和南部片區(qū)，承載著湘江、珠江源頭重要的水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)功能。按照建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保生態(tài)補(bǔ)償最基本的資金需求。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財力增長狀況，財政要逐步增加預(yù)算安排，重點(diǎn)支持貧困村鎮(zhèn)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理”、“城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)”等工程建設(shè)以及水土保持、自然資源保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等生態(tài)補(bǔ)償效益明顯的工作。應(yīng)從生態(tài)功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對縣域內(nèi)各貧困村鎮(zhèn)進(jìn)行主體功能分類，針對不同功能定位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采取不同的財政政策。對飲用水源保護(hù)區(qū)、涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林和生物多樣性保護(hù)區(qū)等以重要生態(tài)功能區(qū)為主的貧困鄉(xiāng)村實(shí)行基本財政保障制度和生態(tài)保護(hù)財政專項補(bǔ)助政策。合理安排生態(tài)縣建設(shè)專項資金、環(huán)保補(bǔ)助專項資金、生態(tài)公益林補(bǔ)償基金、水資源費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)、財政支農(nóng)資金、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造財政資助、財政扶貧資金等資金的使用，著重向貧困村鎮(zhèn)、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和對區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用明顯的工程項目傾斜，嚴(yán)格專項資金的使用、撥付和監(jiān)督管理，切實(shí)提高資金使用效益。同時，將重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)牡胤截斦涮捉?jīng)費(fèi)列入縣財政預(yù)算，并多渠道籌措安排資金，落實(shí)對貧困村鎮(zhèn)生態(tài)公益林的補(bǔ)償。加大對貧困村環(huán)境綜合整治的支持力度，把農(nóng)村畜禽排泄物治理、農(nóng)村生活污水整治、農(nóng)村垃圾固廢整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河溝疏浚整治和提高村莊綠化水平作為重點(diǎn)，加大生態(tài)脫貧的資金扶持力度，促進(jìn)貧困村環(huán)境的凈化潔化美化，支持改善貧困村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。四、實(shí)現(xiàn)“全域旅游示范縣”創(chuàng)建全覆蓋，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)按照打造精美小城、創(chuàng)建國家全域旅游示范縣的要求，堅持“一寨一景觀、一村一風(fēng)格”，遵循“集中為主、適當(dāng)分散、依山傍水、錯落有致”的建設(shè)要求，到年，全縣貧困村鎮(zhèn)累計創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋面達(dá)到以上；力爭到年創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋％以上的貧困村，到年實(shí)現(xiàn)“樂在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建全覆蓋，到貧困村實(shí)現(xiàn)全面小康。第八章 社會保障脫貧一批一、提高社會救助水平，完善社會救助運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮社會救助、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助等政策保障制度在扶貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，確保兜得準(zhǔn)、兜得住、兜得好。一是對無勞動能力的貧困對象實(shí)行低保政策兜底。投資萬元，對全縣需要兜底保障的貧困戶、人實(shí)行最低生活保障兜底。到年底，全縣戶、人將通過政策兜底全部脫貧。年在繼續(xù)解決人生活保障兜底的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決兜底對象中部分因病因住困難兜底和意外事故致貧兜底問題，實(shí)現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標(biāo)。從年開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到戶月人平元，兜底人五年需資金萬元。年后，持續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升托底保障水平，逐步推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，到年農(nóng)村低保與扶貧兩個標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。二是對納入政策兜底脫貧的人每年按不低于元的標(biāo)準(zhǔn)給予基本醫(yī)療救助，五年共需資金萬元；三是對患重大疾病的貧困戶進(jìn)行及時救助，五年救助人次，需資金萬元。四是臨時救助貧困戶戶、人，需資金 萬元，解決其應(yīng)急難問題。具體情況見附件。二、實(shí)行社會保障兜底扶貧行動，建立健全社會保障體系一是完善五保對象和孤兒保障政策。我縣現(xiàn)有五保對象人、孤兒人，其中因病、因殘、因住房困難需納入兜底脫貧的人。按照不低于元的標(biāo)準(zhǔn)，確保他們的生活水平不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。一方面，必須提高五保特困供養(yǎng)對象生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,逐年提高特困供養(yǎng)對象和孤兒的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。年對農(nóng)村五保特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年元。另一方面，加強(qiáng)孤兒基本生活保障，完善孤兒基本生活保障制度，將失去父母、查找不到生父母的兒童納入孤兒基本生活保障范圍，確保所有孤兒健康成長。同時投入資金萬元，對全縣農(nóng)村年滿周歲貧困對象發(fā)放養(yǎng)老保險金，累計受益人口達(dá)到人次。二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)周歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度，歲至歲每月高齡補(bǔ)貼元，歲以上每月元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高適時提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是完善受災(zāi)人員救助制度，有效遏制因災(zāi)致貧返貧。提高低保受災(zāi)戶、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困受災(zāi)戶的自然災(zāi)害生活救助水平和因災(zāi)倒損房屋災(zāi)后重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)分別上浮和，因災(zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別上浮和。四是對家庭困難殘疾人和重度殘疾人及時發(fā)放困難補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼（簡稱“兩項補(bǔ)貼”），全縣摸底符合條件的現(xiàn)有人每人每月發(fā)放元。三、健立和完善社會救助工作機(jī)制健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與的管理機(jī)制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度?？茖W(xué)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)、推行分類施保辦法、堅持實(shí)行動態(tài)管理。整合社會救助資源，加強(qiáng)基本生活保障與醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之間的銜接配套，加強(qiáng)社會救助與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險、扶貧開發(fā)之間的銜接配套，促進(jìn)各相關(guān)政策措施在保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)、互動、互補(bǔ)，形成社會救助合力，讓困難群眾得到更多的實(shí)惠和幫助。建立由政府領(lǐng)導(dǎo)，民政、教育、人社、衛(wèi)計委、住建、公安、司法等部門參加的聯(lián)席會議制度，發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)領(lǐng)社會救助全局、協(xié)調(diào)各個職能部門的作用，以此為依托形成統(tǒng)一管理平臺，實(shí)現(xiàn)救助部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋、救助信息全共享，確保各項救助措施落到實(shí)處。一是投入大病救助資金萬元，確保建檔立卡貧困人口和兜底對象名百分之百參合。特困供養(yǎng)人員，最低生活保障對象中的長期保障戶、歲以上老年人由縣民政局全額資助，其他人員由縣扶貧辦全額資助。二是提高醫(yī)療報銷標(biāo)準(zhǔn)。由縣合管辦對兜底對象住院費(fèi)用的報銷比例由提高到，對建檔立卡貧困人口中的大病保險報銷起付線降低。三是建檔立卡貧困人口中的大病患者救助保障對象，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、民政醫(yī)療救助等救助保障后，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用救助平均水平達(dá)到，其中屬兜底保障對象的達(dá)到。四是拓寬救助資金籌措渠道，積極開展慈善救助幫扶。繼續(xù)完善經(jīng)常性社會捐贈體系，建立公眾捐贈激勵機(jī)制，積極引導(dǎo)社會力量參與，充分利用社會資源，共同推進(jìn)新時期的社會救助工作，多渠道、多層次壯大救助資金，增強(qiáng)社會救助能力。省民政廳“三社力量”（社會組織、社區(qū)、社工）精準(zhǔn)扶貧三年行動，已將