【正文】 埋地鋪設(shè)，以免影響景觀。③近期依靠原有的電力設(shè)備來維持供電，中遠期可考慮增容，與戴村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展保持一致。電訊規(guī)劃①在旅游點內(nèi)全方位開通國內(nèi)、國際長途電話，其中賓館等接待設(shè)施內(nèi)采用總機形式，游覽區(qū)、服務(wù)中心、管理房等采用直撥形式。②各旅游點內(nèi)都須設(shè)立公用電話亭。③清除戴村鎮(zhèn)旅游點內(nèi)移動通訊的盲區(qū)，增加其可靠性。④在旅游點內(nèi)設(shè)郵電所或代辦處。（四）防洪消防規(guī)劃防洪規(guī)劃①根據(jù)國家頒布的《防洪標準》（GB5020194）的規(guī)定，戴村鎮(zhèn)內(nèi)主要水系的防洪工程設(shè)計按10年一遇洪水防洪標準進行設(shè)防。②按規(guī)劃紅線進行拓寬疏涇、降低河床，保證河道行洪暢通。③充分考慮現(xiàn)有地形及河道現(xiàn)狀，兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，不隨意改變永興河、七都溪的位置。沿河種植垂柳、樟樹等樹木以起到防洪固堤的作用，親水建筑物應(yīng)謹慎選址和建設(shè)。結(jié)合開發(fā)建設(shè)項目，建設(shè)防洪泵站，滿足防洪規(guī)劃要求。消防規(guī)劃做好旅游點消防安全的預(yù)防工作，對旅游可持續(xù)發(fā)展起著非常重要的作用。其主要的預(yù)防措施有以下幾點：①在所有公共建筑及旅游接待設(shè)施中設(shè)置滅火器和砂包，并加強預(yù)防。要有消防員，加強平時的訓(xùn)練，定期檢查火災(zāi)隱患，及時處理險情。②定期檢查電線和電器，更換老化的電線，消除火災(zāi)隱患。③要強化消防意識、多向游客和村民宣傳基本的消防常識，使游客和村民都充分認識到消防防火的重要性和必要性。消防設(shè)施及其用地不得用作其它用途。管理人員要經(jīng)常地對各景點、旅游接待單位、娛樂場所進行防火安全大檢查，發(fā)生火災(zāi)時，及時開展滅火工作。④為預(yù)防雷擊引起火災(zāi)，在高大的建筑物上，應(yīng)視地形地物需要，安裝避雷設(shè)施，并在每年雷雨季節(jié)前進行檢測維修，保證完好有效。⑤根據(jù)村落路網(wǎng)的布置，規(guī)劃戴尖公路為鄉(xiāng)村主要消防通道，主要為突發(fā)火災(zāi)時，可以盡快到達事發(fā)點。（五）旅游安全規(guī)劃人身、財物人身、財物安全為旅游者最關(guān)心的旅游安全之一，切實做好旅游人身、財物安全工作是戴村鎮(zhèn)旅游業(yè)長足發(fā)展最基本的前提條件。①加強旅游點治安管理，創(chuàng)造安全旅游大環(huán)境。②要求旅行社為游客購買保險，建立健全旅游安全事故賠償機制，確保游客人身、財物安全。③落實好旅游點內(nèi)安全防范措施，特別要注意水塘邊、山道、江邊的防護設(shè)施。設(shè)立危險警告標志，在險要地段，明顯位置告誡游客可能存在危險。④建立一套快速反應(yīng)機制，及時防范游客傷亡情況的發(fā)生。飲食衛(wèi)生飲食衛(wèi)生安全是旅游安全的重要組成部分，其對一個旅游點的持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，對一個地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響也是不容忽視的。①建立健全衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作機制。②加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的改造、建設(shè)與管理，提高旅游點內(nèi)衛(wèi)生防疫與食品安全衛(wèi)生管理水平。災(zāi)害防汛、抗旱等自然災(zāi)害的防治工作都是勢在必行的，做好對災(zāi)害的防治對戴村鎮(zhèn)旅游安全工作意義重大。其主要的工作重點有以下幾點：①預(yù)告工作做到及時預(yù)告、提前防范、最低傷害。②鼓勵政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在地質(zhì)災(zāi)害防治中運用先進適用的科學(xué)技術(shù)，開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，提高防治地質(zhì)災(zāi)害的能力。第八章 分期建設(shè)及行動計劃一、旅游開發(fā)時序由于旅游市場的增長有其發(fā)展的過程，用于旅游開發(fā)建設(shè)的資金有限，為避免盲目、低層次、低品位的開發(fā)，在戴村旅游開發(fā)過程中要注重突出重點，根據(jù)資源狀況、市場需求、開發(fā)條件、投資額、旅游開發(fā)影響等因素來決定旅游區(qū)的開發(fā)時序。遵循“實事求是、量力而行、循序漸進、分期開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的原則，將戴村鎮(zhèn)旅游項目開發(fā)建設(shè)時序確立如下（表12—1）。表81 戴村鎮(zhèn)旅游項目開發(fā)建設(shè)時序序號所屬分區(qū)項目名稱開發(fā)時序近期中遠期1綜合接待服務(wù)中心旅游集散中心★2戴村老街☆3上董晉代窯址觀光園★4云水瑤鄉(xiāng)村會所◆5月亮灣玫瑰山莊◇6衛(wèi)士生態(tài)園☆7七都溪生態(tài)景觀帶七都溪整治★8戴尖公路整治☆9獅山特色鄉(xiāng)村片區(qū)獅山高山度假村★10駱家公社◆11三清茶園☆12響天湖☆13尖山下茶村◇14佛山生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)佛山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園☆15佛山梅林☆16楊家塢四季果園☆17三清殿☆18和慶寺☆19石牛山森林公園★20鐘阿馬烈士紀念園★21云門佛教文化片區(qū)云門寺★22云門山茶園☆23馬谷農(nóng)家旅館★24夕陽紅老年公寓◆25仙女湖旅游度假區(qū)風情藝鎮(zhèn)☆26仙女湖★27山地公園☆28度假酒店◆29浙商會所◆注：根據(jù)規(guī)劃分期，考慮到遠期項目實施的不可控性，在項目開發(fā)分期上，分近期和中遠期?！罱?期 一般旅游項目 ★近 期 重點旅游項目◇中遠期 一般旅游項目 ◆中遠期 重點旅游項目二、旅游效益評估（一）經(jīng)濟效益戴村鎮(zhèn)旅游發(fā)展除了給當?shù)貛碇苯咏?jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益以外，將大力加強本地第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，有利于拉動內(nèi)需，改善投資環(huán)境，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。直接經(jīng)濟效益主要來自于各旅游景點、飯店餐飲部門、旅游交通、娛樂購物等方面。接待游客的消費收入，據(jù)游客量和人均花費情況進行預(yù)測。間接經(jīng)濟效益是直接經(jīng)濟效益所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)。其間接經(jīng)濟效益主要來源于城市交通、商貿(mào)、地方土特產(chǎn)加工業(yè)、郵電通訊、食品業(yè)等。隨著戴村鎮(zhèn)旅游的發(fā)展在規(guī)劃期內(nèi)帶動國民經(jīng)濟其它行業(yè)的快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟重要的經(jīng)濟增長點。（二）社會效益　　旅游業(yè)發(fā)展給地方所帶來的社會效益是十分明顯的，主要體現(xiàn)在以下方面：　　——旅游業(yè)的發(fā)展，改善了戴村鎮(zhèn)農(nóng)村形象，有利于提高戴村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的知名度，并豐富了農(nóng)民的文化生活，推動戴村鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；　　——旅游業(yè)的發(fā)展，有利于增加社會就業(yè)機會，從而有利于促進社會繁榮和穩(wěn)定； 　　——促進了城鄉(xiāng)互動，有利于加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐?！　　糜螛I(yè)的發(fā)展，帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并提升了戴村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）生態(tài)效益　　依規(guī)劃發(fā)展旅游事業(yè)，將有利于保護和改善自然環(huán)境。合理開發(fā)利用風景資源、大面積地綠化環(huán)境、環(huán)境保護的實施、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展是本規(guī)劃的最終目標，是戴村鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展的百年大計。隨著旅游建設(shè)的推進，旅游環(huán)境質(zhì)量將不斷提高，生態(tài)環(huán)境效益將日益顯著，“生態(tài)文明”的高級社會形態(tài)率先實現(xiàn)?！　∪?、近期行動計劃　?。ㄒ唬┲魍埔粋€形象　　以生態(tài)資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)村休閑依托打造帶村鎮(zhèn)旅游形象，近期重點推廣“五彩戴村，江南麗江”的旅游形象。進一步豐富和完善旅游形象載體，并進行廣泛的推廣與應(yīng)用，將旅游形象宣傳與旅游產(chǎn)品促銷有機結(jié)合起來，建立健全戴村鎮(zhèn)旅游視聽識別體系，培育和建設(shè)戴村鎮(zhèn)旅游形象宣傳推廣系統(tǒng)，調(diào)動各級政府和相關(guān)部門的積極性，在對外經(jīng)濟文化交流活動中大力宣傳戴村鎮(zhèn)旅游的整體形象?！　。ǘ?gòu)筑三級布局體系按照“113”布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建戴村鎮(zhèn)旅游空間布局體系，重點建設(shè)完善一心（綜合接待服務(wù)中心）、一帶（七都溪生態(tài)景觀帶）、三片區(qū)（獅山特色鄉(xiāng)村片區(qū)、佛山生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、云門佛教文化片區(qū)），形成戴村鎮(zhèn)旅游發(fā)展的基本框架，基本形成戴村鎮(zhèn)旅游的吸引物和重要支撐點。　?。ㄈ╅_發(fā)“五大旅游產(chǎn)品”　　深度開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品　　依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新科技農(nóng)業(yè)，開發(fā)好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品，做好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色，打造生態(tài)型觀光產(chǎn)業(yè)，提升戴村鎮(zhèn)旅游競爭力?！　〈罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村體驗旅游產(chǎn)品　　以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源載體，以“三山五村”為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村風情觀光旅游產(chǎn)品，促進城鄉(xiāng)互動，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?！　》e極開發(fā)鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)品　　依托獅山、馬谷農(nóng)家旅館、佛山農(nóng)家樂景區(qū)支撐，積極開發(fā)休閑度假旅游，優(yōu)化旅游度假區(qū)的市場與功能定位，重視休閑度假產(chǎn)品的主題化開發(fā)，打造鄉(xiāng)村休閑度假旅游精品，豐富旅游產(chǎn)品體系，使之成為杭州及周邊城市居民首選的近程鄉(xiāng)村休閑度假目的地。　　做好做大農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品根據(jù)戴村鎮(zhèn)旅游市場需求，在做大做好現(xiàn)有農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，適時推出系列農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)和接待設(shè)施標準，做好做大農(nóng)家樂旅游?！　∽龊米鼍诮搪糜萎a(chǎn)品豐富的宗教文化也是戴村鎮(zhèn)旅游的一大特色，近期在現(xiàn)有云門寺、三清殿的基礎(chǔ)上，加強對宗教文化的整合，以豐富戴村鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品體系。　?。ㄋ模嵤拔濉⑹厣糜喂こ獭蓖七M“五個特色旅游村”的打造和“十大旅游項目”的建設(shè)。第九章 實施對策與保障措施　　一、體制與機制創(chuàng)新　　（一）旅游體制與機制創(chuàng)新的目標　　逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、最終與國際規(guī)則接軌的旅游行業(yè)管理系統(tǒng)、經(jīng)營系統(tǒng)和現(xiàn)代企業(yè)制度；（二）旅游管理體制改革可考慮在原生態(tài)辦公室的基礎(chǔ)上，成立戴村鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。該辦公室實行責任制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責、分清主次、相互配合”的原則開展工作。辦公室既要對全鎮(zhèn)的旅游業(yè)進行行業(yè)管理，更要對本鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展進行通盤考慮、整體協(xié)調(diào)，建立起促進發(fā)展的機制。（三）旅游機制創(chuàng)新建立政府主導(dǎo)（引導(dǎo)），市場化運作的旅游發(fā)展機制優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)，完善旅游投資機制建立和完善旅游協(xié)調(diào)發(fā)展機制加大旅游對外開放力度 二、優(yōu)惠政策與法規(guī)保障為推動戴村鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，必須制定和完善有利于旅游業(yè)發(fā)展的各項產(chǎn)業(yè)政策，從宏觀角度和政策層面引導(dǎo)、扶持和保障旅游業(yè)的發(fā)展?！　。ㄒ唬┱鲗?dǎo)政策　?。ǘ﹥?yōu)化旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)政策　　完善旅游景區(qū)發(fā)展方向的政策　　調(diào)整和完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的政策　　調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策　　完善客源市場結(jié)構(gòu)的政策　　三、實施人才資源整合策略　?。ㄒ唬徫慌嘤?xùn)教育　　（二）人才引進　?。ㄈ┤肆Y源管理與政策支持　　四、資金保障體系　?。ㄒ唬┤谫Y渠道　　當前戴村鎮(zhèn)旅游發(fā)展可以重點采取以下一些融資渠道：　　政府財政撥款　　金融機構(gòu)貸款　　民間投資　　利用外資：　?。ǘ┤谫Y政策措施