【正文】 文化圈”和農村“半小時文化圈”，確保城鄉(xiāng)群眾能夠免費享受各種大眾性、公益性文化服務。深入開展彩色周末活動、文化下鄉(xiāng)和廣場文化、“任城書市”、“任城戲劇節(jié)”、“社區(qū)文化藝術節(jié)”和各類文藝表演比賽等為廣大群眾喜聞樂見、廣泛參與的群眾文化活動。鼓勵和引導各地創(chuàng)新形式，廣泛開展具有地域特色的企業(yè)、社區(qū)、校園、假日文化和其他主題的文化活動，抓好群眾文化活動的陣地、隊伍、內容和形式建設。繼續(xù)實施文化先進鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工程，爭取12個鎮(zhèn)（街道）評為省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第七章 推進綠色發(fā)展 改進生態(tài)環(huán)境以建設“生態(tài)宜居區(qū)”為導向，“低碳化”、“綠色化”、“無害化”為抓手，加快推進生態(tài)文明建設，重點抓好資源節(jié)約、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，提高資源環(huán)境承載能力，推動任城區(qū)生態(tài)環(huán)境質量實現明顯提升。 一、推進低碳發(fā)展模式 樹立低碳理念，大力推進以生產節(jié)能、生活節(jié)能、管理節(jié)能和新型能源推廣應用為標志的低碳發(fā)展模式。 培育低碳產業(yè)體系。扶持新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等產業(yè)，促進低碳產業(yè)逐步成為任城新的經濟增長點。把濟北高新技術園區(qū)建成循環(huán)經濟示范園區(qū)，每年選取23家企業(yè)實施循環(huán)經濟試點，建設12個生態(tài)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村，逐步形成“減量化、再利用、資源化”生產方式。大力發(fā)展低碳型服務業(yè)，重點推進餐飲、商貿、運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)的資源節(jié)約和節(jié)能降耗。 引導居民生活方式轉型。堅持輿論導向與行為導向并重，積極創(chuàng)新載體，引導居民樹立低碳理念，踐行低碳生活方式。強化低碳生活方式的具體指導，大力提倡綠色消費、健康消費模式，引導居民生活簡約化，減少“面子消費、奢侈消費”。 推進社會管理模式低碳化。加大低碳管理力度，積極探索農村節(jié)能、建筑節(jié)能、社區(qū)節(jié)能、企業(yè)節(jié)能減排、交通節(jié)能減排管理新方式。制定低碳城市發(fā)展目標與規(guī)劃，建設相應的監(jiān)管制度。大力推進政府部門低碳辦公，推廣視頻會議等綠色辦公方式。 二、提高資源利用效率 以建設資源節(jié)約型城市為重點，以提高水、土資源利用效率為核心，深入開展節(jié)約型城市創(chuàng)建活動。到2015年，重點工業(yè)企業(yè)用水重復利用率達到85%以上，城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達到90%以上，供水管網漏失率控制在10%以下。 優(yōu)化水資源配置。以水資源優(yōu)化配置與高效利用為目標，通過行政性節(jié)水、工程性節(jié)水、科技性節(jié)水等手段，實現水資源供需平衡，構建節(jié)水型社會。堅持總量控制與定額管理相結合，深度挖掘農業(yè)、工業(yè)和城市生活用水的節(jié)水潛力。對灌區(qū)實行節(jié)水技術改造，逐步改變灌溉方式；嚴格限制高耗水、高污染的工業(yè)項目，最大限度回用礦井水和中水，提高冷卻循環(huán)水重復利用率。 加強土地資源高效利用。落實最嚴格的土地管理制度，合理確定新增建設用地規(guī)模、結構和時序，從嚴控制建設用地總規(guī)模。加強建設用地空間管制，劃定城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界，控制建設用地無序擴張。引導產業(yè)向園區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中，盤活整合閑置土地，千方百計保障基礎設施和重點建設項目用地。開發(fā)區(qū)建設要提高土地投資強度、容積率和建筑密度。企業(yè)用地要落實和完善國家行業(yè)用地標準，鼓勵建設高層標準廠房。 三、提升環(huán)境承載能力 提高工業(yè)污染防治水平，嚴格控制主要污染物排放標準和排放總量，有效控制農村面源污染。力爭到2015年，單位GDP能耗、主要污染物排放量削減均完成市政府下達的任務目標，城市環(huán)境基礎設施建設全面完善，環(huán)境承載能力得到明顯增強。 改善水環(huán)境質量。加快污水處理與工業(yè)廢水治理，確保化學需氧量和氨氮實現減排目標。2012年各河流斷面水質穩(wěn)定達到地表水三類水質目標，確保南水北調水質安全。到2015年，重點鎮(zhèn)區(qū)都要建設污水處理設施，區(qū)域污水處理率達到80%。 強化空氣污染防治。重點抓好二氧化硫污染防治，強化總量控制，強力推進燃煤電廠脫硫工程，加強對電廠脫硫設施的運營監(jiān)管。加快淘汰落后產能，大力推廣低氮燃燒技術和脫硝工程，促進氮氧化物減排。抓好城區(qū)大氣污染綜合整治，重點落實“三塵兩氣”治理，力爭城市大氣質量優(yōu)良率提高到80%以上。 緩解農村面源污染。推廣科學施用農藥、化肥，提高農藥、化肥利用效率。推動綠色食品和有機食品基地建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。推進農業(yè)資源節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。合理利用秸稈資源，加強集中式畜禽養(yǎng)殖場污水、糞便綜合利用和處理，提高農戶沼氣普及率。 四、強化生態(tài)修復與建設 強化三大生態(tài)區(qū)的保護與修復。繼續(xù)落實生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃。北部農林生態(tài)發(fā)展區(qū)積極發(fā)展節(jié)水農業(yè)，防止水土流失，禁止發(fā)展污染型的工業(yè)項目,加強采煤塌陷地整治和生態(tài)恢復。中部城鎮(zhèn)生態(tài)經濟區(qū)加強水資源的優(yōu)化配置、排污口監(jiān)督管理，抓好荒灘綠化、農田林網、生態(tài)村鎮(zhèn)和濕地恢復建設。南部濱湖生態(tài)區(qū)重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)，嚴格控制面源污染，嚴禁圍墾濕地。 全力推進采煤塌陷地的生態(tài)治理。依據《濟寧市礦區(qū)采煤塌陷地治理專項規(guī)劃》和《壓煤村莊搬遷用地掛鉤規(guī)劃》，借鑒外地治理經驗, 加快治理生態(tài)經濟區(qū)周邊塌陷地。重點抓好農業(yè)主產區(qū)塌陷地治理，加快耕地恢復，增加耕地數量；加強大面積長期積水的塌陷區(qū)綜合開發(fā)利用，采用魚鴨混養(yǎng)、旅游觀光等模式，大力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)；強化城鄉(xiāng)接合部的塌陷區(qū)治理，采取工程措施將塌陷區(qū)改造成建設用地，增加建設用地供給總量。第八章 提升發(fā)展環(huán)境 擴大開放合作建設布局合理、設施先進、功能齊全的基礎設施體系，切實增強基礎設施網絡對區(qū)域發(fā)展的支撐能力。努力打造服務型政府，把提升發(fā)展環(huán)境作為“生命線工程”全力推進。樹立大開放促大發(fā)展的思想，強化區(qū)域合作，切實提高任城區(qū)開放合作水平，以大開放的格局促進經濟社會發(fā)展活力的釋放。 一、完善基礎設施 推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，全面完善以交通、能源、環(huán)保等為重點的基礎設施網絡，增強基礎設施對經濟社會發(fā)展的支撐和引導作用。 （一）交通基礎設施 依托現有的公路、運河、鐵路、航空等運輸方式，注重各種交通方式聯絡與銜接，以互聯互通和網絡化為重點，對外形成交通運輸大通道，對內提高通達性，構建高效的綜合交通運輸體系。 完善路網體系。積極協(xié)調、配合省市政府加快推進濟徐高速任城段、濟寧北環(huán)、濟寧東環(huán)南延以及338省道劉堤頭至嘉祥界段等主要干線的新建、改造工程，形成對外運輸大通道。農村公路以改善路面狀況和社區(qū)間道路為重點，各行政村全部實現通油路或水泥路，形成連接干線、溝通城鄉(xiāng)、通達社區(qū)的路網。、。 推進公共交通均等化。大力推進農村客運網絡建設，加快建設城鄉(xiāng)一體化公交網絡。推動城鄉(xiāng)客運協(xié)調發(fā)展，推動城市周邊農村線路公交化改造。推動短途公路客運班車向公交化模式運行轉變。加大農村站場建設力度，大力發(fā)展農村客運。 加強港航建設。結合“南水北調”東線工程的實施，以航道、港口建設為重點，加快船舶更新改造，積極推行船型標準化示范工程，努力實現內河航道航運暢通、高效運營。 （二）環(huán)?；A設施 以污水處理和垃圾無害化處理為重點，全面提升環(huán)?；A設施能力。實施雨污分流工程，重點推進新老城區(qū)雨污分流系統(tǒng)建設，不斷完善市區(qū)污水收集管網。擴大污水處理能力，推進現有污水處理廠增容擴建，新建3個污水處理廠，重點推進南張、長溝污水處理廠建設。建設和完善現代化環(huán)境監(jiān)測體系，在流域跨界斷面、敏感河流監(jiān)控斷面和飲用水源地保護斷面建立自動監(jiān)測站，安裝水質自動監(jiān)控設施，實現污水處理自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯網。利用城市垃圾無害化處理廠，規(guī)劃建設大型垃圾轉運站，確保城鎮(zhèn)垃圾集中無害化處理率達到70%。 （三）水利基礎設施 加快城東城北水廠建設，形成統(tǒng)一供水網絡，實現“農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”。加快各類水源工程建設，強化河流治理，完善農田排灌系統(tǒng)，大力建設高效節(jié)水工程，全面保障農村生活生產用水，大幅提高水資源利用效率。加快農村飲水安全工程建設，嚴格執(zhí)行地下水限采區(qū)禁采與控采，保障飲用水源地水質安全。 （四）信息化基礎設施 以電子政務網建設作為任城信息化建設的突破口，強化信息基礎設施建設。建設以光纜為主，微波為輔的數字化傳輸網絡，實現通信網、計算機網、廣播電視網三網合一。加快公用信息基礎設施建設，建設集報警、監(jiān)控、指揮為一體的現代化公共安全系統(tǒng)，構筑現代防控體系。加快建設各行業(yè)、企事業(yè)單位間信息平臺，積極引導電子商務發(fā)展，建設數字社區(qū)。建設和完善農村信息網，整合信息資源，推動信息化基礎設施的共建共享。 二、提升發(fā)展環(huán)境 努力營造重商、親商、安商、富商的氛圍，進一步清理涉及外商投資的審批事項，最大限度縮小審批、核準范圍，最大限度簡化辦事程序，提高審批、核準透明度。在項目審批、土地供應、金融服務、基礎設施配套等方面給予支持，實行全程代辦，一站式服務。對國家鼓勵外商投資的用地集約的重點產業(yè)招商項目優(yōu)先供應土地，切實解決外商投資項目審批和落地的突出問題。抓好招商后續(xù)工作落實，切實履行對外洽談承諾。依法妥善處理外商投訴，積極解決外商投資中遇到的困難和問題。精心制作具有渲染力、吸引力的任城區(qū)投資指南，加強對本區(qū)產業(yè)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的推介力度。 三、擴大對外開放 大力發(fā)展開放型經濟，切實提高任城區(qū)開放水平和國際化水平?！笆濉逼陂g，累計實際利用外資達到1億美元，進出口總額達到12億美元。 擴大利用外資規(guī)模。創(chuàng)新招商引資方式，積極引導外資參與任城區(qū)新城區(qū)建設和現代服務業(yè)重大項目，重點推進物流、商業(yè)租賃等生產性服務業(yè)項目招商。加大城市基礎設施項目利用外資力度，鼓勵外商參與園區(qū)基礎設施、污水處理廠、垃圾處理廠等項目建設，進一步拓寬外資進入領域。 打造引資平臺。支持任城經濟開發(fā)區(qū)、濟北高新技術產業(yè)園區(qū)做大做強，大力吸引國內外著名公司和研發(fā)機構，積極引進高新技術項目和高層次服務業(yè)項目，把任城經濟開發(fā)區(qū)和濟北高新技術產業(yè)園區(qū)建設成為任城對外合作的平臺與窗口。 轉變外貿增長方式。優(yōu)化進出口結構，鼓勵高附加值產品、服務產品出口，大力支持自主品牌和自主知識產權產品出口。鼓勵先進技術裝備、關鍵零部件進口。率先實現加工貿易轉型升級，嚴格執(zhí)行加工貿易禁止類和限制類產品目錄。 實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有條件的企業(yè)在區(qū)外建立生產基地、營銷中心、研發(fā)機構，重點支持我區(qū)煤電化工、機械制造、醫(yī)藥食品、現代物流等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)建設境外營銷網絡，鞏固現有市場份額，開拓新興市場。支持企業(yè)積極開展境外資源開發(fā)合作、勞務合作和工程承包。 四、強化區(qū)域協(xié)作 建立有效的區(qū)域互動發(fā)展機制，推動任城與周邊地市、國內發(fā)達地區(qū)和發(fā)展熱點地區(qū)的市場互通、產業(yè)互補、設施共建、信息共享、環(huán)境共保，重點抓好基礎設施、能源、經貿、勞務、金融等重點領域的合作，形成多層次、寬領域的區(qū)域合作格局。 強化市域內部協(xié)作。以濟寧市建設“組群結構中心城市”為契機，積極推動與曲阜、兗州、鄒城三個強勢縣域合作，深入落實市政府“城市規(guī)劃、基礎設施、生態(tài)建設、產業(yè)布局”四個一體化的戰(zhàn)略部署，通過強化協(xié)作實現借勢發(fā)展、協(xié)同發(fā)展；北聯汶上、梁山，南攜魚臺、金鄉(xiāng)，通過輻射、整合帶動兄弟縣區(qū)發(fā)展。 推進省域內協(xié)作。向南積極接軌日照，借勢山東省“一區(qū)三帶”，搶抓沿海地區(qū)產業(yè)配套機遇，打通通向“藍色經濟區(qū)”的大通道；向北對接濟南，主動接受省域中心城市的輻射與帶動，承接制造業(yè)轉移，打通接軌大濟南都市圈的戰(zhàn)略通道。 提升大區(qū)域合作。實施融入“淮海經濟區(qū)”戰(zhàn)略。抓住國家編制《淮海經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的政策機遇，通過規(guī)劃對接、產業(yè)對接、政策對接、基礎設施對接，積極謀劃與淮海經濟區(qū)聯動發(fā)展，拓展任城區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間。實施對接蘇南、蘇北戰(zhàn)略。抓住蘇南地區(qū)勞動密集型產業(yè)轉移的戰(zhàn)略機遇，進一步強化引資平臺建設，建設聯絡協(xié)商機制，完善投資優(yōu)惠政策，積極吸引蘇南外遷企業(yè)落戶任城；抓住國家支持蘇北沿海地區(qū)加快發(fā)展的政策機遇，瞄準蘇北主導產業(yè)，找準結合點，融入產業(yè)鏈，大力發(fā)展配套經濟。第九章 強化公共服務 著力改善民生以建設“和諧首善區(qū)”為目標，堅持“以人為本、民生優(yōu)先”，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效的基本公共服務體系，推動任城區(qū)民生水平實現明顯提升。 一、千方百計促進就業(yè) 牢固樹立就業(yè)是民生之本的觀念，把就業(yè)和再就業(yè)工作放在經濟社會發(fā)展的突出位置，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的管理和服務制度，逐步實現城鄉(xiāng)基本公共就業(yè)服務均等化。堅持以創(chuàng)業(yè)引領就業(yè)，深入推進全民招商、全民創(chuàng)業(yè)。 健全公共就業(yè)服務體系。建立城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務體系，促進城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務普惠化。構建勞動力技能培訓普惠制度，推進全民技能提升和儲備計劃，加強就業(yè)困難人員的再就業(yè)工作，加大高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作力度。 加快農村剩余勞動力轉移。以新城區(qū)建設、舊城改造、中心城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)開發(fā)為契機，引導農民工就近轉移就業(yè)。確保失地農民家庭每戶至少一人實現就業(yè)，每個農村貧困戶至少有一名適齡勞動力轉移就業(yè)。加快轉移培訓基地和就業(yè)基地建設，促進農村剩余勞動力向非農產業(yè)、向城鎮(zhèn)、向經濟發(fā)達地區(qū)轉移。努力擴大勞務輸出規(guī)模，按照政府參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場調節(jié)的工作機制，多措并舉促進區(qū)內勞動力轉移。 調整優(yōu)化就業(yè)結構。改善就業(yè)結構，積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)和就業(yè)容量大的民營中小企業(yè)，大力開發(fā)城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)服務等公益性就業(yè)崗位，積極開拓區(qū)外就業(yè)市場，擴大就業(yè)容量。制定支持自主扶持政策，努力推進全民創(chuàng)業(yè)。 二、全面推進科技事業(yè) 深入實施“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進技術創(chuàng)新、科技成果轉化和公共科技服務體系建設，努力形成基礎設施完善、資源配置合理、創(chuàng)新能力突出、成果轉化高效