【正文】 村的基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。鼓勵和支持農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟整體效益。加強新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民運用先進實用技術(shù)能力。 以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)民培育為抓手，千方百計促進農(nóng)民增收，強化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升農(nóng)村公用事業(yè)，推動新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。落實農(nóng)機購置補貼政策，提高農(nóng)機裝備水平，保證農(nóng)機具總量增長。以政府專項資金為引導(dǎo)，加強農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)，加快設(shè)施更新改造，形成較為完善的灌排工程體系，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。 完善農(nóng)業(yè)科技體系。強化都市型農(nóng)業(yè)的供給保障功能，著力提升四大特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。延伸都市型農(nóng)業(yè)的服務(wù)業(yè)職能，培育四大農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造特色觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展載體。 （二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 做大做強養(yǎng)殖業(yè)。 做精做專種植業(yè)。 以農(nóng)業(yè)資源多功能開發(fā)為方向，以打造地域品牌為手段，加快建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，切實帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與農(nóng)村發(fā)展。 全力推進新農(nóng)村建設(shè)以仙營數(shù)碼一條街為依托，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)IT賣場的經(jīng)營模式，以3C為核心產(chǎn)品，建設(shè)輻射魯南地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)交易中心。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)；政府推動、市場主導(dǎo)；社會興辦、居民助辦”的發(fā)展方針，以社區(qū)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)為主線，不斷加大公益性服務(wù)業(yè)的工作力度，滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和精神需求。以市場化、專業(yè)化為導(dǎo)向，積極發(fā)展各類知識密集型中介服務(wù)機構(gòu)，培育各類研發(fā)、設(shè)計中心，引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的中介執(zhí)業(yè)人才，優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。提升旅游管理水平，優(yōu)化旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，強化旅游管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。 以服務(wù)大濟寧游客為對象，依托長溝葡萄園、石橋生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園、李營生態(tài)園、南張花卉基地等項目，采取“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等經(jīng)營模式，打造集觀光、休閑、體驗、娛樂、健身于一體的特色觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。 建設(shè)區(qū)域性旅游集散中心。 建設(shè)宜居社區(qū)。依托仙營、金城街道現(xiàn)有商貿(mào)基礎(chǔ)，以金宇路、洸河路為主要載體，大力改造升級傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，打造服務(wù)大濟寧的綜合性商貿(mào)服務(wù)中心。禁止建設(shè)新的攤位式小商品市場，綜合利用經(jīng)濟、行政手段，逐步升級、關(guān)閉各類初級商品集散與交易市場。不斷提高企業(yè)物流管理信息化水平，促進先進物流信息系統(tǒng)和裝備設(shè)施的廣泛應(yīng)用，鼓勵企業(yè)運用倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)等信息管理平臺，進一步提高物流企業(yè)運營效率，降低企業(yè)物流成本。積極吸引國內(nèi)外物流企業(yè)落戶任城，借力形成一批服務(wù)水平高、區(qū)域競爭力強的物流骨干企業(yè)。以森達美躍進港和泗河口港為龍頭，依靠區(qū)內(nèi)8大礦區(qū)生產(chǎn)企業(yè)，加快推進建設(shè)運河沿岸碼頭、倉儲服務(wù)區(qū)，力爭到“十二五”末吞吐能力達到2000萬噸，建設(shè)煤炭運輸物流中心。以京杭運河、日蘭高速、濟徐高速、105國道和岱莊煤礦鐵路專用線為運輸通道，建設(shè)南張綜合物流園區(qū)。擴展、強化運河港口運輸網(wǎng)絡(luò)，積極配合國家南水北調(diào)東線工程，加快梁濟運河航道疏挖、長溝船閘建設(shè)。力爭到2015年，形成兩大綜合物流園區(qū)、四個專業(yè)物流中心，培育68個營業(yè)收入達10億元以上的物流龍頭企業(yè)，將物流業(yè)培育成百億級產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，服務(wù)業(yè)增加值年均增幅保持在19%，力爭2015年達到175億元，%，就業(yè)比重達到50%左右。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%以上。 （三）實施龍頭企業(yè)和品牌培育工程 推動鎮(zhèn)（街道）工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。 做精做大濟北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 調(diào)整升級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。鞏固提升以抗生素為主導(dǎo)產(chǎn)品的化學(xué)藥品原藥優(yōu)勢，拓展醫(yī)藥物流的發(fā)展規(guī)模，積極培育生物醫(yī)藥。以奧星、天博、華任、偉龍等骨干企業(yè)為依托，做大做強甜菊糖、食品添加劑、糧食加工、油脂加工和餅干系列產(chǎn)品，形成在國際和國內(nèi)市場具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以康泉、三強乳業(yè)為龍頭，加快發(fā)展糕點加工、乳品加工產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域性影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；依托任城區(qū)周邊豐富的畜禽、果蔬及水產(chǎn)品資源，以服務(wù)于濟寧中心城區(qū)市場需求為導(dǎo)向，努力培育畜禽加工、果蔬加工、水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，形成具有鮮明地方特色的區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 拓展成長型產(chǎn)業(yè) 拓展煤焦油加工產(chǎn)業(yè)鏈。 ——現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。 擴大機械配件主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模。 提升工程機械零部件配套能力。 拓展工程機械整機生產(chǎn)能力。 ——工程機械與機床配件。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值200億元，初步建成魯西南高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。 發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和市、區(qū)“十二五”規(guī)劃要求，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）修改、完善鎮(zhèn)（街道）發(fā)展總體規(guī)劃，抓好重點鎮(zhèn)（街道）控制性詳規(guī)。以供水、供熱、供電、排水、排污、綠化亮化為重點，加快推進老城區(qū)、濟北新區(qū)、工業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城區(qū)居民生活條件。石橋鎮(zhèn)要以“建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)”為主題，立足臨湖臨礦優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展煤炭物流、農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)物流業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。南張街道要以“融入城市”為主題，加快發(fā)展以物流、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。 堅持差別化定位，推進各鎮(zhèn)（街道）錯位發(fā)展，形成功能定位科學(xué)合理、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、路徑模式特色鮮明的鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟新格局。 三極支撐。 立足各鎮(zhèn)區(qū)比較優(yōu)勢及區(qū)域路網(wǎng)格局，按照“主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、各類要素協(xié)調(diào)”的空間開發(fā)要求，構(gòu)建“一核牽引、兩帶集聚、三極支撐”城鄉(xiāng)發(fā)展總體布局框架。第三章建立比較健全的公共安全維護機制，初步形成可靠的社會安全體系。城鎮(zhèn)集中供熱率達到90%，城區(qū)居民燃氣普及率達到98%以上，集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到100%；按照新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，積極擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%，五年新增就業(yè)崗位5萬個；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到39500元，年均增長15%，五年實現(xiàn)翻一番；農(nóng)民人均純收入達到16600元，年均增長15%，五年實現(xiàn)翻一番。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)基本完成，村容村貌明顯改進。 ——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。 按照上述總體要求，任城區(qū)“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標是：模式轉(zhuǎn)型實現(xiàn)突破，經(jīng)濟實力顯著增強，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進，民生狀態(tài)持續(xù)改善，社會發(fā)展全面提速，為提前全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。加快推進新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實改善城鄉(xiāng)居民生活條件。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)的相關(guān)要求，提高“兩高一資”產(chǎn)業(yè)準入門檻，逐步緩解經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。 ——堅持合作開放，促進互惠共贏。按照低碳經(jīng)濟理念，引導(dǎo)任城煤源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源消耗大的產(chǎn)業(yè)部門切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極采用先進適用技術(shù)，提高各類資源利用效率。國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的高標準、嚴要求，必然對任城區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的壓力。 ——周邊地區(qū)的競爭與擠壓。 ——國家宏觀調(diào)控的影響與沖擊?！笆濉逼陂g正處于世界金融危機復(fù)蘇期和經(jīng)濟周期的回升期，存在許多不可預(yù)見因素。濟寧市“千億級”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將在“十二五”時期全面推進，大運河生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)也將在“十二五”時期全面啟動?！耙粎^(qū)三帶”格局的全方位推進，將創(chuàng)造出眾多的省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套機會。西部大開發(fā)的深入實施，將進一步拓展投資類產(chǎn)品的市場需求，從而對任城區(qū)煤源產(chǎn)業(yè)、工程機械及其他基礎(chǔ)原材料工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接拉動作用。能否抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，對任城區(qū)“十二五”及中長期發(fā)展十分關(guān)鍵。 ——后金融危機時期國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。 后金融危機時期國際政治經(jīng)濟格局的深度調(diào)整、國內(nèi)發(fā)展模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，以及國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點的空間轉(zhuǎn)移，將共同構(gòu)成“十二五”時期任城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀背景；山東省以藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為主體的發(fā)展格局，將為任城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供具有牽動、引領(lǐng)效應(yīng)的中觀背景；濟寧市千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、運河生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的深入實施，將為任城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定具有決定性意義的微觀基礎(chǔ)背景。隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)及其組織形式的深刻變化，各種利益關(guān)系格局日趨復(fù)雜化，社會矛盾進入凸顯期、多發(fā)期，社會建設(shè)和管理面臨一系列新課題。企業(yè)研發(fā)能力不強，高層次人才不足的問題比較突出，經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，尚未進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。二是發(fā)展質(zhì)量不高。 “十一五”期間，任城區(qū)經(jīng)濟社會得到了長足發(fā)展，圓滿地完成了各項預(yù)期目標，人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入等核心指標明顯超過全國“百強縣”平均水平，初步達到全面建設(shè)小康社會的目標要求。2010年人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，人口素質(zhì)進一步提高。三級文化信息資源共享系統(tǒng)初步形成，投資600萬元先后實施鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和農(nóng)村、社區(qū)文化大院標準化工程，省級社會文化先進區(qū)創(chuàng)建成果得到進一步鞏固?！翱平膛d區(qū)”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。優(yōu)撫政策得到全面落實，社會救助體系初步形成。城鄉(xiāng)路網(wǎng)系統(tǒng)不斷改善，先后建設(shè)了開發(fā)區(qū)路網(wǎng)和濟北新區(qū)路網(wǎng)，升級改造了105國道、新327國道、洸河路、共青團路等主次干道和區(qū)間路，基本形成以高速公路為出口、國道與省道為骨架、縣鄉(xiāng)公路為聯(lián)絡(luò)的內(nèi)外暢通的路網(wǎng)格局。任城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園承載能力明顯增強，已成為全區(qū)機械制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的主要集聚平臺。全區(qū)累計實際利用外資6775萬美元，引進區(qū)外國內(nèi)資金280億元，吉利汽車發(fā)動機、馬來西亞森達美躍進港、瑞中醫(yī)藥物流、博特精工等一批重點項目的成功引進，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，金融保險、信息咨詢、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭。 ——服務(wù)業(yè)整體水平明顯提高。品牌建設(shè)實現(xiàn)新突破，著名商標和馳名商標發(fā)展到17個。 ——工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中趨勢明顯，初步形成李營苗木、長溝葡萄、南張?zhí)夭?、接莊反季節(jié)蔬菜、孟營大棚西紅柿、南張?zhí)鹑~菊六大規(guī)模化生產(chǎn)基地。是“十五”的2倍,年均增長35%。預(yù)計2010年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成200億元，比2005年翻一番，“十一五”期間年均增長16%，超過年均增長15%的預(yù)期目標。 “十一五”時期是任城區(qū)發(fā)展最快、變化最大的時期。為此，根據(jù)《中共任城區(qū)委關(guān)于編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，編制了《濟寧市任城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標、主要任務(wù)進行總體部署，為區(qū)政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供科學(xué)依據(jù)。面對國家宏觀調(diào)控的新形勢和新任務(wù)，必須站在戰(zhàn)略高度，調(diào)整發(fā)展思路，明確主攻方向，突出工作重點，全面貫徹落實國家、省、市的戰(zhàn)略部署，全方位推進任城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進程。 面臨形勢一、現(xiàn)實基礎(chǔ) 綜合實力明顯提升。%。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到9：56：35，比2005年第一產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)升級取得明顯成效。畜牧業(yè)初步形成規(guī)模優(yōu)勢，全區(qū)養(yǎng)殖大戶達1200戶，形成6個規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)。骨干企業(yè)支撐作用明顯增強，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到306家，其中利稅過千萬元的72家，分別比2005年增加154家和36家，涌現(xiàn)出濟寧碳素、博特精工、沃爾華機械、東宇機械等一批實力突出的骨干龍頭企業(yè)。市場體系趨于完善，全區(qū)發(fā)展各類市場22處，初步形成以城區(qū)專業(yè)市場為龍頭、鎮(zhèn)（街道）市場為支點、農(nóng)村集貿(mào)市場為節(jié)點的市場體系框架，培育出濟寧金宇家具裝飾城、汽車配件商貿(mào)城、濟寧型材市場等一批骨干市場載體。招商引資不斷拓展。園區(qū)平臺更為堅實。 基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。環(huán)保設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破，任城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠、任城新區(qū)污水處理廠、濟北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、洸府河入湖口人工濕地、濟寧市南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程正在實施建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公共服務(wù)能力明顯增強；農(nóng)村新型社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)步伐加快，全面啟動了新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工程，20個示范點完成建筑面積160萬平方米，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。社會保障覆蓋面不斷擴大，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險為主體的社會保障體系更加完善。 社會事業(yè)全面繁榮。文化事業(yè)蓬勃興旺。人口總量規(guī)模得到有效控制。第三產(chǎn)業(yè)占比不高，三次產(chǎn)業(yè)比重呈“二三一”格局。三是科技支撐能力偏弱。五是維護穩(wěn)定、促進和諧的難度加大。 二、面臨形勢 （一）發(fā)展機遇任城區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實，園區(qū)平臺承載能力強，擁有引入世界500強的成功經(jīng)驗，具備承接國際工程機械等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)越條件。為有效拉動內(nèi)需，國家已作出深入實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略部署，并將“西部大開發(fā)”置于國家區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先地位。山東省正在謀劃“一區(qū)三帶”的發(fā)展格局，通過海陸統(tǒng)籌，借勢海洋經(jīng)濟的大發(fā)展，帶動內(nèi)陸腹地的大開發(fā)、大開放。 ——濟寧市“千億級”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運河生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施機遇。 ——世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程的復(fù)雜性。如何做足“特色”文章、與周邊地區(qū)建設(shè)起良性的競爭合作關(guān)系，是任城區(qū)“十二五”時期必須破解的重大課題之一。由于國家節(jié)能減排政策日趨剛性，相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局爭取上級環(huán)保部門特殊政策許可的可能性越來越小。 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以富民強區(qū)為主旨，深入實施工業(yè)化、城市化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，著力推動資源依賴向創(chuàng)新發(fā)展、粗放增長向集約發(fā)展、二元結(jié)構(gòu)向一體發(fā)展“三大轉(zhuǎn)變”，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次、城市品質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、民生水平“四個明顯提升”，全面構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、和諧首善區(qū)，經(jīng)濟總量、地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，力爭濟寧率先、魯南領(lǐng)先、全省爭先,為提前全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。 ——堅持科學(xué)發(fā)展，促進模式轉(zhuǎn)型。立足行政區(qū)域調(diào)整，以促進區(qū)域城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟增長與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)為目標，科學(xué)統(tǒng)籌中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動”的發(fā)展格局。