“十二五”時期全國稅收工作發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-05-29 23:02本頁面
【正文】 調的權力結構和運行機制，從源頭上預防麝敗。依托信息技術，逐步形成反稿倡廉信息共享機制和預防預警機制。發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、懲處和改革的整體功能，構建以內控機制為主體的大預防工作格局。 (38)強化監(jiān)督制約。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、巡視檢查、督察內審等綜合監(jiān)督作用。加強對中央重大決策部署及稅務總局重要工作安排貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例和稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法，認真落實領導干部廉潔從政若干準則。全面貫徹中央關于干部選拔任用工作的監(jiān)督制度，深入整治選人用人上的不正之風。扎實開展巡視工作，完善巡視機制制受，創(chuàng)新工作方式方法，抓好巡視成果運用。加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。 (39)加強督察內審工作。建立健全與決策、執(zhí)行相匹配的 督察內審體制，對稅收征管、財務管理和決策管理實行專業(yè)化、 系統(tǒng)化、常態(tài)化督察內審，加強內部風險防范。制定督察審計控 制框架和具體標準，建立被督察審計單位自我教育、自我遵循、自我檢測，督察審計單位動態(tài)監(jiān)測、實時預警、獨立實施的工作流程和運行機制。整合督察審計形式，宴行層級督察審計、項目督察審計、專案督察審計。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，落實稅收執(zhí)法責任制，進一步完善稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，加大對執(zhí)法過錯責任的通報與懲戒。堅持先審后任、先審后離和應審全審，推進領導干部經濟責任審計，強化審計結果運用。加強對財務管理、基本建設項目、政府采購的審計監(jiān)督。探索開展效能督察與績效審計。加強內部控制制度遵循性督察審計。 (40)加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、待化墮落、失職瀆職案件，堅決懲處利用稅收執(zhí)法權和行政管理權謀取非法利益的行為。加強對新形勢下辦案工作特點、規(guī)律和方法的研究，加大自查和案件督辦力度，完善信訪舉報、網絡舉報受理機制。健全案件查辦協(xié)調機制，加強與相關執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)作配合。善于從案件中查找權力運行關鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。 (41)健全政風行風建設長效機制。深入貫徹進一步加強稅務系統(tǒng)政風行風建設的意見，以黨風帶政風促行風。大力推行政務公開，打造“陽光稅務”。深入開展糾風專項治理，認真研究解決糾風工作中出現(xiàn)的新情況新問題，堅決糾正損害納稅人利益的行為。積極參與地方政府組織的政風行風評議及行風熱線活動，重視網絡評議，暢通意見建議反饋渠道，促進稅務行業(yè)風氣進一步好轉。 九、不斷完善稅收工作保障體系 (42)強化組織領導。各級稅務機關領導班子和領導干部要增強政治意識、責任意識，全面分析和準確把握稅收工作面臨的新形勢，確定稅收發(fā)展的基本思路和工作重點，加強和改進對各項稅收工作的綜合協(xié)調，精心組織推動各項工作的實施。堅持科學民主決策，完善決策規(guī)則和程序，建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。積極調動各方面力量，共同推進稅收工作開展。 (43)完善組織體系。堅持機構設置、崗位設置和人力資源配置與稅收制度改革、稅收征管變革、納稅服務優(yōu)化和稅收管理信息化建設要求相適應，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，努力在轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能上下功夫。在納稅評估、稅務稽查、督察內審等稅務機構設置中先行開展提升管理層級試點。加大職能整合力度，劃清內部各部門職責邊界，科學配置人力資源。 (44)密切國稅局地稅局合作。健全包括制度機制、工作內容等在內的國稅局、地稅局合作框架，進一步形成納稅服務和稅收征管合力。完善聯(lián)席會議制度，全面落實共同辦理稅務登記、加強宣傳咨詢、開展辦稅服務、實施稅務稽查等要求，加大在涉稅信息交換、稅收定額核定、納稅評估等方面的合作力度。進一步拓展合作領域和方式，促進提升服務質量和管理效能。切買增強大局意識，抓好各項合作措施的落實。 (45)改善物質保障。規(guī)范資金運行，提高使用效益，增強經費物資保障能力。加強財務管理，完善經費保障機制。認真落實經費最低保障線制度，對經濟欠發(fā)達、條件艱苦的地區(qū)，給予更多的財力、物力支持。加強政府采購工作，嚴格政府采購目錄約束、限額約束、程序約束和政策約束，推進依法采購和科學管理，節(jié)約財政資金，提高采購效率。增強機關后勤服務保障能力。 (46)加強信息化支撐。堅持統(tǒng)等兼顧、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則，推進金稅三期工程建設，完成“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)’’的建設目標。統(tǒng)一國稅局、地稅局核心征管應用系統(tǒng)版本，實現(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)應用大集中，建成全國統(tǒng)一的納稅服務和管理決策平臺，有力促進全國稅收執(zhí)法和內部管理的統(tǒng)一與規(guī)范，實時監(jiān)控全國稅收征管和組織收入等情況，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。加強業(yè)務與技術的融合，推動業(yè)務、制度、技術創(chuàng)新。構建信息化日常管理體系，加強運行維護管理，強化安全檢查，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。(47)改進工作作風。規(guī)范內部行政管理，切實轉變作風，嚴肅工作紀律，提高工作效率。加強會議計劃管理。健全應急工作機制。增強調查研究實效性。加強外事管理，堅決制止公款出國(境)旅游。加強協(xié)調配合，強化督促檢查，狠抓工作落實，提高執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行問責制。進一步重視基層、關心基層、服務基層、建設好基層，為實現(xiàn)稅收事業(yè)科學發(fā)展奠定堅實基礎。 “十二五”時期是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是實現(xiàn)稅收事業(yè)科學發(fā)展的關鍵時期。全國稅務系統(tǒng)要更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，努力實現(xiàn)“十二五”時期各項稅收目標任務，為推動經濟健康發(fā)展與社會和諧進步作出新的更大的貢獻。21 / 21
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