“十二五”時期全國稅收工作發(fā)展規(guī)劃-閱讀頁
2025-06-13 23:02本頁面
【正文】 進程，逐步提升稅收立法級次。認真貫徹依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則。完善防范執(zhí)法風險機制。建立稅收規(guī)范性文件集體審議、異議處理等制度。健全重大稅收違法案件集體審理制度。 七、全面加強稅務干部隊伍建設和高素質專業(yè)化人才培養(yǎng) (29)造就高素質專業(yè)化稅務干部隊伍。 (30)加強領導班子建設。改進黨組中心組學習，完善黨員領導干部黨性定期分析制度。加大競爭性選拔干部力度，進一步推進競爭性選拔工作常態(tài)化、制度化。加強后備干部隊伍建設，實施優(yōu)進絀退、動態(tài)管理。 (31)加強公務員隊伍建設。積極推行從下級機關和基層公開遴選上級機關工作人員制度，使之逐步成為上級機關招收工作人員的主渠道。做好公務員分類管理工作，研究制定行政執(zhí)法類公務員的職務序列和管理辦法，在市(地)以下基層稅務機關全面實行行政執(zhí)法類公務員管理。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，以建立健全稅務總局、省稅務局、市(地)稅務局三級專業(yè)人才庫為依托，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大人才培養(yǎng)力度，提高人才培養(yǎng)質量，造就數量充足、種類齊全、結構合理、素質優(yōu)良的稅務人才隊伍。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，積極穩(wěn)妥分類推進事業(yè)單位改革，培養(yǎng)造就各方面專業(yè)技術人才。以專業(yè)化培訓為主線，以提高能力素質為著力點，根據各類干部的不同特點、崗位需求實施分級分類培訓。采取崗位練兵、業(yè)務比武等方式，加大基層稅務干部培訓力度。構建布局合理、特色鮮明的培訓機構體系。推進教育培訓改革創(chuàng)新，加強管理，完善制度，注重培訓結果的綜合運用，實現教育培訓規(guī)模與質量、效益的統(tǒng)一。以建設服務、責任、法治、廉潔的稅務機關為目標，以服務中心、建設隊伍為根本任務，以加強黨員干部黨性鍛煉和改進機關作風為重點，以創(chuàng)建學習型黨組織為載體，全面推進機關黨的建設，更好地為黨和國家工作大局服務，為完成稅收中心任務服務，為基層和黨員群眾服務。堅持思想教育與完善制度強化管理相結合、解決思想問題與解決實際問題相結合，加強思想政治工作。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、制度、監(jiān)督創(chuàng)新力度，推進內控機制建設，完善督察內審體制，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐倡廉建設新成效。制定貫穿于稅務干部培訓、選拔、管理、使用全過程的反腐倡廉教育實施辦法。定期開展反腐倡廉主題教育活動。加強廉政教育基地建設。 (37)推進反腐倡廉體制機制制度創(chuàng)新。完善內控機制，將反腐倡廉要求融入各項稅收工作中，逐步建立覆蓋各級稅務機關、各職能部門，既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，從源頭上預防麝敗。發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、懲處和改革的整體功能，構建以內控機制為主體的大預防工作格局。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、巡視檢查、督察內審等綜合監(jiān)督作用。嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例和稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法，認真落實領導干部廉潔從政若干準則。扎實開展巡視工作，完善巡視機制制受，創(chuàng)新工作方式方法，抓好巡視成果運用。 (39)加強督察內審工作。制定督察審計控 制框架和具體標準，建立被督察審計單位自我教育、自我遵循、自我檢測，督察審計單位動態(tài)監(jiān)測、實時預警、獨立實施的工作流程和運行機制。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，落實稅收執(zhí)法責任制，進一步完善稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，加大對執(zhí)法過錯責任的通報與懲戒。加強對財務管理、基本建設項目、政府采購的審計監(jiān)督。加強內部控制制度遵循性督察審計。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、待化墮落、失職瀆職案件，堅決懲處利用稅收執(zhí)法權和行政管理權謀取非法利益的行為。健全案件查辦協(xié)調機制，加強與相關執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)作配合。 (41)健全政風行風建設長效機制。大力推行政務公開，打造“陽光稅務”。積極參與地方政府組織的政風行風評議及行風熱線活動，重視網絡評議，暢通意見建議反饋渠道，促進稅務行業(yè)風氣進一步好轉。各級稅務機關領導班子和領導干部要增強政治意識、責任意識，全面分析和準確把握稅收工作面臨的新形勢，確定稅收發(fā)展的基本思路和工作重點，加強和改進對各項稅收工作的綜合協(xié)調，精心組織推動各項工作的實施。積極調動各方面力量，共同推進稅收工作開展。堅持機構設置、崗位設置和人力資源配置與稅收制度改革、稅收征管變革、納稅服務優(yōu)化和稅收管理信息化建設要求相適應，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，努力在轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能上下功夫。加大職能整合力度，劃清內部各部門職責邊界，科學配置人力資源。健全包括制度機制、工作內容等在內的國稅局、地稅局合作框架，進一步形成納稅服務和稅收征管合力。進一步拓展合作領域和方式，促進提升服務質量和管理效能。 (45)改善物質保障。加強財務管理，完善經費保障機制。加強政府采購工作，嚴格政府采購目錄約束、限額約束、程序約束和政策約束，推進依法采購和科學管理，節(jié)約財政資金，提高采購效率。 (46)加強信息化支撐。統(tǒng)一國稅局、地稅局核心征管應用系統(tǒng)版本，實現全國征管數據應用大集中，建成全國統(tǒng)一的納稅服務和管理決策平臺，有力促進全國稅收執(zhí)法和內部管理的統(tǒng)一與規(guī)范，實時監(jiān)控全國稅收征管和組織收入等情況，為管理和決策提供數據支持。構建信息化日常管理體系，加強運行維護管理，強化安全檢查，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。規(guī)范內部行政管理，切實轉變作風，嚴肅工作紀律，提高工作效率。健全應急工作機制。加強外事管理，堅決制止公款出國(境)旅游。嚴格執(zhí)行問責制。 “十二五”時期是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是實現稅收事業(yè)科學發(fā)展的關鍵時期。21 / 21
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