【正文】 相比，應屆高校畢業(yè)生、外埠人員的求職人數(shù)有所增長，而就業(yè)轉失業(yè)人員、本市農村人員的求職人數(shù)有較大幅度下降。從用人單位對勞動力需求的構成，中高級技能人才依然供不應求，對初級技能勞動者的用人需求有所減少。（六）國際收支順差2013年第一季度，經常項目順差為476億美元，%；資本和金融項目順差為901億美元，同比增加61%；國際儲備增加1570億美元。據國家外匯管理局初步統(tǒng)計，上半年經常項目順差為957億美元，資本和金融項目順差為1078億美元。外債增長保持平穩(wěn)。截至2013年3月末，外債余額為7650億美元，％。其中，登記外債余額為4614億美元，%，%；短期外債余額為5657億美元，%，%。（七）行業(yè)分析工業(yè)企業(yè)利潤繼續(xù)增加，行業(yè)間差距較大。上半年，在41個工業(yè)大類行業(yè)中，30個行業(yè)主營活動利潤比上年同期增長，8個行業(yè)比上年同期減少，2個行業(yè)由上年同期虧損轉為盈利，1個行業(yè)虧損比上年同期減少。央行第二季度5000戶工業(yè)企業(yè)調查顯示，醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表業(yè)和電器機械及家電制造業(yè)等下游消費品行業(yè)盈利指數(shù)較高；煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等資源性行業(yè)盈利指數(shù)較低。全國商品房成交量有所回落，房價環(huán)比上漲城市個數(shù)連續(xù)3個月減少，房地產開發(fā)投資穩(wěn)定增長，房地產貸款增速小幅回落。房價同比上漲的城市個數(shù)增加，環(huán)比上漲的城市個數(shù)持續(xù)減少。2013年6月，全國70個大中城市中，新建商品住宅價格同比上漲的城市有69個，比3月份增加2個，同比價格上漲的城市中，%；二手住宅價格同比上漲的城市有68個，比3月份增加9個。新建商品住宅價格環(huán)比上漲的城市有63個，比3月份減少5個，連續(xù)3個月減少；二手住宅價格環(huán)比上漲的城市個數(shù)有55個，比3月份減少11個。商品房銷售增速高位回落。上半年，%。商品房銷售額為33376億元，%。其中，%%。房地產開發(fā)投資增速小幅上升。上半年，全國完成房地產開發(fā)投資36828億元，%。其中，住宅投資25227億元，%。，%，%。，%。，%。房地產貸款增速在連續(xù)13個月回升后小幅回落。截至6月末，主要金融機構（含外資），%。%。其中，%，增速持續(xù)回升；，%，；，%。，%。保障房信貸支持力度繼續(xù)加大。截至6月末，全國保障性住房開發(fā)貸款余額為6580億元，%。此外，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作穩(wěn)步推進，截至6月末，已按進度發(fā)放住房公積金貸款519億元，支持了59個城市227個保障房建設項目，收回貸款本金84億元。隨著大數(shù)據時代的來臨，數(shù)據的大量積累和數(shù)據處理能力的不斷提升促進了互聯(lián)網金融業(yè)的發(fā)展。作為傳統(tǒng)金融業(yè)與互聯(lián)網結合的新興領域，互聯(lián)網金融具有透明度高、參與廣泛、中間成本低、支付便捷、信用數(shù)據更為豐富和信息處理效率更高等優(yōu)勢。近年來，第三方支付、網絡信貸、眾籌融資以及其他網絡金融服務平臺等互聯(lián)網金融業(yè)迅速崛起。以第三方支付為例，2012年市場規(guī)模超過10萬億元。其中，。互聯(lián)網金融業(yè)從單純的支付業(yè)務向轉賬匯款、跨境結算、小額信貸、現(xiàn)金管理、資產管理、供應鏈金融、基金和保險代銷、信用卡還款等傳統(tǒng)銀行業(yè)務領域滲透，在金融產品和服務方面的創(chuàng)新彌補了傳統(tǒng)金融業(yè)的不足。另一方面，商業(yè)銀行、證券公司等金融機構不斷完善電子銀行和網上商城等平臺，運用科學分析手段對海量數(shù)據進行分析和挖掘，在充分了解消費者的消費習慣和行為特征的基礎上推出更加多樣便捷的金融服務，帶動金融效率的提升和服務成本的下降?；ヂ?lián)網金融業(yè)在資金需求方與資金供給方之間提供了有別于傳統(tǒng)銀行業(yè)和證券市場的新渠道，提高了資金融通的效率，是現(xiàn)有金融體系的有益補充。互聯(lián)網金融業(yè)依賴大數(shù)據分析有助于解決信息不對稱和信用問題，提供更有針對性的特色服務和更多樣化的產品，交易成本的大幅下降和風險分散提高了金融服務覆蓋面，尤其是使小微企業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)者和居民等群體受益。以阿里小貸為例，據報道，截至2013年6月末，阿里小貸投入貸款總額已超過1000億元，客戶超過32萬戶，戶均貸款額度4萬元。與此同時，受益于參與者廣泛及對消費者行為與偏好的精確把握，%，低于商業(yè)銀行的平均水平。作為一種新的金融模式，互聯(lián)網金融業(yè)也給金融監(jiān)管、金融消費者保護和宏觀調控提出了新的要求。與傳統(tǒng)金融業(yè)相比，互聯(lián)網金融業(yè)的風險主要集中在消費者信息安全和風險管控等方面。宜積極適應趨勢性變化，開展相關研究和立法工作，充分認識和合理評估互聯(lián)網金融業(yè)發(fā)展的特點及潛在影響；明確監(jiān)管部門，提高監(jiān)管的針對性和有效性，引導互聯(lián)網金融業(yè)健康發(fā)展；推進社會信用體系建設，加強對金融消費者的教育和保護，為金融體系創(chuàng)新以及金融支持實體經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。第五部分貨幣政策趨勢一、中國宏觀經濟展望當前，中國經濟處在結構調整和轉型升級的關鍵時期。展望未來一段時間，中國經濟將經歷一個在結構調整中逐步釋放增長潛能的過程。雖然面臨的環(huán)境復雜，制約和挑戰(zhàn)不少，但實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展的積極因素和有利條件依然較多，基本面并未發(fā)生根本變化。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化空間還很廣闊，經過多年快速發(fā)展，人力資本、基礎設施、工業(yè)生產和配套能力都有較大提升。東部地區(qū)經濟總量大，經濟內生增長動力和穩(wěn)定性均有所增強，景氣狀況趨于改善，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢比較明顯，加快發(fā)展的意愿很強，區(qū)域協(xié)調發(fā)展還有較大空間。消費升級和服務業(yè)發(fā)展加快，尤其是一些短板和瓶頸問題一旦突破就會釋放出巨大的需求潛力。另一方面，經濟結構調整正在取得積極進展。消費率在連續(xù)十年下降后近兩年有所回升，%，第三產業(yè)發(fā)展加快，第三產業(yè)投資增速高于第二產業(yè)近8個百分點。現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產業(yè)及一些新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭較好，尤其是一些積極推進轉型升級和自主創(chuàng)新的產業(yè)和企業(yè)呈現(xiàn)出較強的抗風險能力和發(fā)展活力。從外部環(huán)境看，雖然一些深層次的體制機制性問題并未有效解決，不同經濟體經濟復蘇和貨幣政策態(tài)勢也出現(xiàn)了一些分化，但總的看全球經濟相對穩(wěn)定，有利于保持一個較為穩(wěn)定的外需環(huán)境。當前經濟運行中也面臨不少風險和挑戰(zhàn)，形勢錯綜復雜。在經濟潛在增速呈階段性趨緩的大背景下，與以往高增長相匹配的傳統(tǒng)制造業(yè)產能過剩問題比較突出，制造業(yè)投資持續(xù)下降。經濟增長較大程度上仍依靠基礎設施投資。目前投資率仍處歷史高位，在投資率趨向更可持續(xù)水平的過程中，也會對經濟運行造成一定壓力。部分企業(yè)負債和杠桿水平上升較快，一些地方平臺融資渠道更加復雜，融資成本上升。同時資源環(huán)境承載較重，空氣、水、土壤等污染嚴重，約束增強。經濟運行中突出的結構性問題也影響了總量政策發(fā)揮效果，再加杠桿難度較大。需要轉變經濟發(fā)展方式，加快結構調整和改革步伐，在擴大家庭消費、推進新型城鎮(zhèn)化和促進服務業(yè)發(fā)展等重點領域取得顯著進展，形成新的增長引擎，增強經濟增長的內生活力與動力。也要看到，經濟結構調整和發(fā)展方式轉變過程難免會對經濟增速產生一定影響，可能出現(xiàn)一些新情況、新問題，一些經濟變量之間的關系也會有新的變化，關鍵是要把握好短期與長期的平衡，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調結構、促改革、防風險之間的關系，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。物價形勢基本穩(wěn)定，但不確定性依然存在。當前經濟運行總體平穩(wěn)，夏糧增產，工業(yè)生產能力充足，大宗商品和生產資料價格相對穩(wěn)定，都有利于物價走穩(wěn)。央行2013年第二季度儲戶問卷調查顯示，%，與上季基本持平。當前物價運行呈現(xiàn)出一定的結構性特征。一方面，與前些年高增長相匹配的既有工業(yè)產能相對過剩，產能利用率較低，PPI持續(xù)處在負值區(qū)間。另一方面，受勞動力、服務、租金價格存在上行壓力等影響，消費物價平穩(wěn)運行的基礎還不很穩(wěn)固，CPI對總需求變化比較敏感，通脹預期比較容易被激發(fā)。6月份CPI即出現(xiàn)一定幅度的反彈，環(huán)比漲幅高于歷史同期均值。物價出現(xiàn)的結構性變化一定程度上也反映出經濟結構上的問題?？傮w看，對下一階段的物價形勢仍不可盲目樂觀，要繼續(xù)引導、穩(wěn)定好通脹預期。二、下一階段主要政策思路央行將繼續(xù)按照統(tǒng)一部署，貫徹宏觀穩(wěn)住、微觀放活和穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質的要求，堅持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，增強調控的針對性、協(xié)調性，適時適度預調微調，把握好穩(wěn)增長、調結構、促改革、防風險的平衡點，為經濟結構調整與轉型升級創(chuàng)造穩(wěn)定的金融環(huán)境和貨幣條件。進一步優(yōu)化金融資源配置，盤活存量，優(yōu)化增量，整合金融資源支持小微企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，更好地服務于轉型升級和擴大內需。繼續(xù)通過改革增強市場機制的作用，完善貨幣政策傳導機制，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。一是綜合運用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，引導貨幣信貸及社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。繼續(xù)根據國際收支和流動性供需形勢，合理運用公開市場操作、存款準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)及短期流動性調節(jié)工具、常備借貸便利等工具組合，管理和調節(jié)好銀行體系流動性，加強與市場和公眾溝通，穩(wěn)定預期，引導市場利率平穩(wěn)運行。同時，引導商業(yè)銀行加強流動性和資產負債管理，做好各時點的流動性安排，合理安排資產負債總量和期限結構，提高流動性風險管理水平。繼續(xù)發(fā)揮宏觀審慎政策的逆周期調節(jié)作用，根據經濟景氣變化、金融機構穩(wěn)健狀況和信貸政策執(zhí)行情況等對有關參數(shù)進行適度調整，引導金融機構更有針對性地支持實體經濟發(fā)展。二是盤活存量、優(yōu)化增量，支持經濟結構調整和轉型升級。整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展，加大對“三農”領域的信貸支持力度，進一步發(fā)展消費金融促進消費升級，繼續(xù)引導金融機構加大對國家重點在建續(xù)建項目、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產業(yè)等的信貸支持，更好地推動重點領域和行業(yè)轉型和調整。繼續(xù)完善民生金融服務，努力支持就業(yè)、扶貧、助學等民生工程，配合國家區(qū)域經濟發(fā)展政策，繼續(xù)做好區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的金融支持和服務工作。嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產能過剩行業(yè)的貸款。落實好差別化住房信貸政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建設和居民首套自住普通商品房消費，堅決抑制投機投資性購房需求。引導金融機構區(qū)別情況，有針對性地采取差別化的方式方法，逐步調整盤活存量。完善相應的考核和激勵機制，科學合理地考核銀行經營績效，優(yōu)化金融組織體系，進一步改善金融服務。三是進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融體系配置效率，完善金融調控機制。繼續(xù)完善市場化利率形成機制，優(yōu)化金融市場基準利率體系，建立健全金融機構自主定價機制，逐步擴大負債產品市場化定價范圍，更大程度發(fā)揮市場機制在金融資源配置中的基礎性作用。進一步提高中央銀行引導和調控市場利率的水平，強化價格型調控機制，促進經濟金融協(xié)調發(fā)展。進一步完善人民幣匯率形成機制，更大程度的發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進國際收支基本平衡。加快發(fā)展外匯市場，推動匯率風險管理工具創(chuàng)新。支持人民幣在跨境貿易和投資中的使用，穩(wěn)步拓寬人民幣流出和回流渠道。推動人民幣對其他貨幣直接交易市場發(fā)展，更好地為跨境貿易人民幣結算業(yè)務發(fā)展服務。密切關注國際形勢變化對資本流動的影響，加強對跨境資本的有效監(jiān)控。四是繼續(xù)推動金融市場規(guī)范發(fā)展，加大直接融資支持力度，拓寬小微企業(yè)融資渠道。進一步完善債券發(fā)行定價機制，規(guī)范債券發(fā)行管理。推動金融市場創(chuàng)新，增強風險防范意識，著重發(fā)揮市場機制作用，不斷鞏固和加強市場基礎設施建設，加強監(jiān)督管理，推動金融市場健康規(guī)范發(fā)展。五是深化金融機構改革。繼續(xù)深化大型商業(yè)銀行改革，推動其不斷完善公司治理，逐步健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，加快轉變發(fā)展方式和盈利模式，提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力。繼續(xù)深化中國農業(yè)銀行“三農金融事業(yè)部”改革試點，探索商業(yè)性金融服務“三農”的可持續(xù)模式。統(tǒng)籌考慮政策性金融總體發(fā)展，繼續(xù)深化開發(fā)銀行改革，加快推動進出口銀行和農業(yè)發(fā)展銀行改革。繼續(xù)推動資產管理公司商業(yè)化轉型等工作。積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)綜合經營試點。繼續(xù)推動地方金融改革試點。擴大民間資本進入金融業(yè)，鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造，嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融等金融機構，為實體經濟發(fā)展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務。六是有效防范系統(tǒng)性金融風險，切實維護金融體系穩(wěn)定。加強宏觀審慎管理，引導金融機構穩(wěn)健經營，督促金融機構加強流動性、內控和風險管理。在支持金融創(chuàng)新的同時，加強對理財、票據和同業(yè)業(yè)務發(fā)展?jié)撛陲L險的監(jiān)測與防范。強化跨行業(yè)、跨市場、跨境金融風險的監(jiān)測評估，防范實體經濟部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)風險及非正規(guī)金融風險向金融體系傳導。完善金融監(jiān)管協(xié)調機制，健全系統(tǒng)性金融風險的防范預警和評估體系。構建危機管理和風險處置框架，推進存款保險制度建設。采取綜合措施維護金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。44 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