【正文】 60。 1992年，在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的倡導(dǎo)下，中、俄、朝、韓、蒙五國(guó)共同啟動(dòng)了圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。16年來(lái)，在合作各方的積極推動(dòng)下，圖們江區(qū)域合作機(jī)制不斷健全，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作方式不斷創(chuàng)新，為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)圖們江區(qū)域國(guó)際合作以及東北地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。長(zhǎng)吉圖地區(qū)特別是對(duì)外合作前沿地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得明顯成效，主要表現(xiàn)在：經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)等合作平臺(tái)不斷健全，作用進(jìn)一步凸顯；國(guó)際通道建設(shè)進(jìn)展順利，長(zhǎng)春－圖們高速公路、琿春－俄羅斯扎魯比諾港鐵路全線貫通，口岸功能不斷完善；保障和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，一批能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼竣工，有的已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用；我國(guó)參與大圖們江區(qū)域合作的主體格局初步形成，琿春市與毗鄰地區(qū)投資、貿(mào)易、旅游和過(guò)境運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，邊境合作開(kāi)發(fā)與吉林省腹地特別是吉林、長(zhǎng)春等地區(qū)呈現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，圖們江區(qū)域國(guó)際合作開(kāi)發(fā)極大地加快了長(zhǎng)吉圖地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，極大地改善了這一地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，極大地提高了這一地區(qū)的人民生活水平，極大地促進(jìn)了這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，深入推進(jìn)長(zhǎng)吉圖地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)和圖們江區(qū)域開(kāi)發(fā)合作，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。三、加快建設(shè)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，加速推進(jìn)長(zhǎng)吉圖地區(qū)一體化進(jìn)程，并作為一個(gè)整體參與國(guó)際合作，有利于更好地發(fā)揮長(zhǎng)吉支撐圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的直接腹地作用，是我國(guó)推進(jìn)圖們江區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的需要，是實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的需要，是加強(qiáng)東北亞區(qū)域各國(guó)合作的需要。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，優(yōu)化空間布局、明確重點(diǎn)任務(wù)、加大政策支持，加快先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。（一）優(yōu)化空間布局統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放，促進(jìn)長(zhǎng)吉圖一體化發(fā)展，形成窗口、前沿、腹地有機(jī)聯(lián)結(jié)、功能協(xié)調(diào)、有效互動(dòng)的空間布局。1．形成分工明確的區(qū)域發(fā)展格局——進(jìn)一步發(fā)揮琿春開(kāi)放窗口作用。研究賦予琿春更加靈活的邊境貿(mào)易政策，探索雙邊、多邊合作的有效方式；加快琿春俄、日、韓和香港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；推進(jìn)與毗鄰邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的合作建設(shè)，推進(jìn)投資貿(mào)易和人員往來(lái)便利化。適度擴(kuò)大城市規(guī)模，提升國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)力，把琿春開(kāi)放窗口建設(shè)成為集邊境區(qū)域性出口加工制造、境外資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、國(guó)際物流采購(gòu)、跨國(guó)旅游等多種對(duì)外合作形式于一體的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，成為圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)橋頭堡。——加快提升延龍圖開(kāi)放前沿功能。以總體規(guī)劃共制、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)、公共事務(wù)同管，推進(jìn)延龍圖城市整合進(jìn)程，強(qiáng)化長(zhǎng)吉腹地與窗口之間的紐帶傳導(dǎo)功能。加快生產(chǎn)要素集聚，打造先進(jìn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游及高技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮口岸群優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作,建設(shè)延邊國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；深化對(duì)日、韓、俄科技合作，加快延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，積極推進(jìn)其升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)的工作。把延龍圖建設(shè)成為圖們江區(qū)域重要的物流節(jié)點(diǎn)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作服務(wù)基地?！獜?qiáng)化長(zhǎng)吉直接腹地支撐能力。發(fā)揮科技、人才、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“長(zhǎng)東北”新區(qū)和吉林北部工業(yè)新區(qū)，加快建設(shè)長(zhǎng)吉國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域,成為圖們江區(qū)域的資源要素集聚高地、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新高地、國(guó)際物流樞紐中心和東北亞國(guó)際商務(wù)服務(wù)基地。長(zhǎng)吉地區(qū)要發(fā)揮支撐圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的直接腹地作用，有選擇地將相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)向前沿和窗口地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持和鼓勵(lì)企業(yè)利用對(duì)外通道開(kāi)展國(guó)際物流業(yè)。2．促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展提高長(zhǎng)吉圖區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，繼續(xù)鞏固長(zhǎng)春和吉林兩個(gè)特大城市核心地位，加快延龍圖組合城市向大城市發(fā)展，逐步把琿春打造成為大城市，努力把區(qū)域內(nèi)交通軸線的主要節(jié)點(diǎn)城市打造成中等城市，分步推進(jìn)縣城鎮(zhèn)升級(jí)為小城市，因地制宜發(fā)展邊境貿(mào)易、長(zhǎng)白山旅游、新能源開(kāi)發(fā)、資源加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快人口向中心城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類城市層次清晰、功能互補(bǔ)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）加快產(chǎn)業(yè)提升以提高自主創(chuàng)新能力為支撐，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展以及金融保險(xiǎn)業(yè)?？偛拷?jīng)濟(jì)。借助東北亞博覽會(huì)平臺(tái)，依托長(zhǎng)春南部新城商務(wù)區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)春?東北亞國(guó)際商務(wù)區(qū)。要圍繞打造東北亞總部基地，積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部，引導(dǎo)省內(nèi)知名大中企業(yè)集團(tuán)設(shè)立研發(fā)、采購(gòu)、營(yíng)銷中心等職能總部。現(xiàn)代物流業(yè)。依托區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，支持一批物流企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)筑長(zhǎng)春、琿春為兩極，吉林、敦化、延吉為重要物流節(jié)點(diǎn)，依托琿春阿爾山、哈爾濱大連、東部通道等交通干線，西接內(nèi)蒙、北連綏芬河及滿洲里、南通大連及丹東港，形成雙向流動(dòng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)和培育物流龍頭企業(yè)，開(kāi)展第三方物流，在長(zhǎng)吉重點(diǎn)建設(shè)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品、建材、冶金等專業(yè)物流園區(qū)，在延龍圖和琿春重點(diǎn)建設(shè)面向東北亞的國(guó)際物流基地。特色旅游業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)商務(wù)會(huì)展業(yè)。金融保險(xiǎn)業(yè)。五、大力推進(jìn)長(zhǎng)吉圖參與圖們江國(guó)際區(qū)域合作國(guó)際合作是貫穿圖們江區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的主線，是實(shí)現(xiàn)大圖們江區(qū)域共同發(fā)展的關(guān)鍵。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放和圖們江區(qū)域國(guó)際合作，要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放觀念，明確科學(xué)發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，制定有效政策措施，健全完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，著重解決重大困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新突破新進(jìn)展，逐步形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的圖們江區(qū)域開(kāi)發(fā)與國(guó)際合作新格局。（一）加快建設(shè)國(guó)際大通道暢通工程重點(diǎn)實(shí)施綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目，構(gòu)筑貫通東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)際運(yùn)輸通道，提升長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)通關(guān)綜合能力，建設(shè)國(guó)際空港物流通道。1．跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)琿春口岸國(guó)際商品交易中心建設(shè)，進(jìn)一步完善琿春扎魯比諾束草－新瀉航線陸海聯(lián)運(yùn)。加快沿邊重要口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)通關(guān)過(guò)貨能力，提高口岸利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。2．國(guó)際空港物流通道建設(shè)在長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)航和南航公司兩個(gè)海關(guān)監(jiān)管庫(kù)的基礎(chǔ)上，完善龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)保稅倉(cāng)庫(kù)及報(bào)關(guān)廳的功能，延伸國(guó)際空港物流通道功能，增加空港貨物吞吐量。完善公共信息系統(tǒng)，以經(jīng)營(yíng)航空貨物為特色，發(fā)揮輻射作用，建設(shè)成為東北腹地進(jìn)出口空地聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)點(diǎn)和配送中心、東北亞航空物流中心。強(qiáng)化延吉空港國(guó)際物流功能。（二）積極推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)充分發(fā)揮琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放中的作用，盡快形成集投資貿(mào)易、出口加工、國(guó)際物流等于一體的多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極創(chuàng)造條件，逐步建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。在基本建成跨境邊境合作區(qū)以及圖們江區(qū)域國(guó)際大通道的基礎(chǔ)上，探討在琿春市建立更加開(kāi)放的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域，提高邊境地區(qū)的開(kāi)放合作水平。附件五：《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》（延邊州）《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為先導(dǎo)區(qū)》實(shí)施方案（節(jié)選）（延邊朝鮮族自治州發(fā)改委）《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為先導(dǎo)區(qū)》（以下稱《規(guī)劃綱要》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施，《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，將對(duì)圖們江區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。我州地處圖們江地區(qū)開(kāi)放核心區(qū)，是長(zhǎng)吉圖開(kāi)放窗口和前沿，肩負(fù)著實(shí)施《規(guī)劃綱要》的重要時(shí)代責(zé)任和歷史使命。為順利實(shí)施《規(guī)劃綱要》，提高《規(guī)劃綱要》的執(zhí)行力和操作力，抓住機(jī)遇，先行先試，充分利用我州的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，壯大綜合實(shí)力，廣泛參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，全面推進(jìn)我州的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制訂如下實(shí)施方案。一、實(shí)施《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，立足圖們江，面向東北亞，以長(zhǎng)吉腹地為支撐，以提升沿邊開(kāi)放層次，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力為目的，通過(guò)雙邊和多邊國(guó)際合作，加快窗口和前沿區(qū)域建設(shè)；通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)升級(jí)的特色產(chǎn)業(yè)新體系；通過(guò)大膽創(chuàng)新和率先示范，建設(shè)充滿活力、和諧安全的我國(guó)沿邊開(kāi)放新機(jī)制，把圖們江區(qū)域核心區(qū)培育成為開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、物流暢通、城市功能完備、生態(tài)環(huán)境良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極和沿邊開(kāi)放示范區(qū)。（二）實(shí)施目標(biāo)2010年是實(shí)施《規(guī)劃綱要》的開(kāi)局之年，全面啟動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》，“借港出海”基礎(chǔ)性工程和合作機(jī)制等關(guān)健環(huán)節(jié)達(dá)到目標(biāo)要求，先行先試在多個(gè)領(lǐng)域和層面有所突破并取得一定成效，為推進(jìn)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)夯實(shí)基礎(chǔ)。到2010年，全州GDP達(dá)到526億元，比上年增長(zhǎng)18%，人均GDP達(dá)到24000元左右；全口徑財(cái)政收入達(dá)到80億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。2O12年，實(shí)現(xiàn)“借港出海”的目標(biāo)，“內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”貨運(yùn)量達(dá)到一定規(guī)模，中俄琿春—哈桑、中朝琿春—羅先跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱中俄、中朝跨境合作區(qū)）建設(shè)步伐加快，建成一批各具特色的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園?，q春市經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，人口達(dá)30萬(wàn)人，窗口功能顯著提升；延龍圖區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)總量翻一番，人口達(dá)到85萬(wàn)，人均GDP接近60000元左右，前沿承載功能顯著增強(qiáng)，形成開(kāi)放窗口、前沿與腹地有機(jī)聯(lián)接、功能協(xié)調(diào)、有效互動(dòng)。全州區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)50％；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)到82％；國(guó)際合作平臺(tái)作用凸顯，進(jìn)出口貿(mào)易總額力爭(zhēng)翻兩番。全州GDP達(dá)到760億元，年均增長(zhǎng)19%，人均GDP達(dá)到34750左右，全口徑財(cái)政收入達(dá)到100億元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，成為我省乃至東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。2020年，圖們江核心區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破，中俄、中朝跨境合作區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，《規(guī)劃綱要》發(fā)展目標(biāo)全面完成。特色產(chǎn)業(yè)體系形成明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，資源環(huán)境承載能力基本滿足生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕的要求，對(duì)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)合理，對(duì)外綜合運(yùn)輸通道全面形成并實(shí)現(xiàn)物流便捷暢通，城市體系完善、功能完備。地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量翻兩番以上，GDP達(dá)到2300億元，人均GDP105000元，全口徑財(cái)政收入突破200億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，基本建成我國(guó)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。二、實(shí)施《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)以《規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，制訂和完善各專項(xiàng)規(guī)劃和配套措施，實(shí)施“通道暢通、城市擴(kuò)容、基礎(chǔ)設(shè)施再造、產(chǎn)業(yè)重塑、沿邊開(kāi)放、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”6大工程，推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，著力抓好9個(gè)方面的重點(diǎn)工作并實(shí)現(xiàn)重大突破。（一）制定專項(xiàng)規(guī)劃，在發(fā)展戰(zhàn)略謀劃上實(shí)現(xiàn)突破制定與《規(guī)劃綱要》相配套的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并與我州“十二五”總體規(guī)劃相銜接，保證《規(guī)劃綱要》確定的我州功能定位、空間布局及發(fā)展重點(diǎn)選擇和安排建設(shè)項(xiàng)目。功能區(qū)塊方面，重點(diǎn)編制《圖們江區(qū)域中俄、中朝跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《琿春開(kāi)放窗口區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《延龍圖開(kāi)放前沿區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《圖們江區(qū)域（延邊）沿邊開(kāi)放規(guī)劃》；基礎(chǔ)保障方面，重點(diǎn)編制《圖們江區(qū)域（延邊）綜合交通體系建設(shè)規(guī)劃》、《圖們江區(qū)域（延邊）對(duì)外通道建設(shè)規(guī)劃》、《圖們江區(qū)域（延邊）現(xiàn)代物流體系建設(shè)規(guī)劃》、《圖們江區(qū)域（延邊）人力資源與科技發(fā)展規(guī)劃》；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)編制《圖們江區(qū)域（延邊）重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《圖們江區(qū)域（延邊）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《圖們江區(qū)域（延邊）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。制定與專項(xiàng)規(guī)劃相對(duì)應(yīng)及重點(diǎn)任務(wù)的工作方案。（二）加快通道暢通，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破對(duì)外通道建設(shè)是沿邊開(kāi)放的突破口，也是貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的重中之重，須集全州之力抓好，并取得重大突破。2010年，開(kāi)通琿春經(jīng)羅津港至中國(guó)東南沿海的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道；實(shí)現(xiàn)琿卡琿春—卡梅紹瓦亞鐵路鐵路正常運(yùn)營(yíng)，2012年琿春鐵路口岸過(guò)貨能力達(dá)到850萬(wàn)噸；促進(jìn)琿春－扎魯比諾－新瀉－束草客貨運(yùn)輸航線穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)；維修改造圈河口岸－元汀口岸跨境橋和元汀口岸至羅津港公路；推進(jìn)圖們－清津－釜山、圖們－清津－中國(guó)東南沿海內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸航線的開(kāi)辟；編制完成邊境口岸建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；建設(shè)安圖雙目峰旅游口岸，確保其正式開(kāi)通運(yùn)行；將南坪鐵礦口岸、開(kāi)山屯鐵路口岸及春化分水嶺口岸納入國(guó)家口岸建設(shè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。2012年，建設(shè)完成圈河口岸，口岸過(guò)貨量達(dá)到500萬(wàn)噸；建設(shè)完成圖們鐵路口岸，增加口岸客運(yùn)功能；新建圈河、三合、圖們、南坪、沙陀子、開(kāi)山屯跨境橋；開(kāi)辟延吉至俄羅斯、日本的空中航線，增加至韓國(guó)的空中航線。2015年，建設(shè)完成連接圈河、南坪、雙目峰、三合等口岸的高速公路以及琿春－東寧鐵路、琿春－綏芬河高速公路、南坪鐵路口岸，南坪鐵路口岸過(guò)貨能力達(dá)到1000萬(wàn)噸；維修改造圖們－清津鐵路；啟動(dòng)三合－清津高速公路建設(shè)。2020年，全面完成以“借港出海”為導(dǎo)向的綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)筑貫通東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、蒙古國(guó)通往日本海的國(guó)際運(yùn)輸大通道，實(shí)現(xiàn)借港出海、連線出境、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)內(nèi)主要通道建設(shè)：2010年，長(zhǎng)春至琿春高速公路貫通，并進(jìn)行圖們至琿春既有鐵路擴(kuò)能改造。2012年，琿春通俄高速公路與海參崴—哈桑高速公路同步建成并貫通。2013年，吉林至琿春鐵路客運(yùn)專線和吉黑跨省高速公路網(wǎng)201國(guó)道建成。2015年，延吉機(jī)場(chǎng)易地改建完成。（三）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)突破 《規(guī)劃綱要》以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局為核心，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略要求。延邊州的戰(zhàn)略選擇為立足琿春“窗口”和延龍圖開(kāi)放“前沿”，依托長(zhǎng)吉“腹地”，打破行政體制障礙，形成生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。（四）做強(qiáng)琿春開(kāi)放“窗口”，在沿邊開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)突破（五）做大延龍圖“前沿”，在提升開(kāi)放程度上實(shí)現(xiàn)突破（六）加快開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)，在招商引資力度上實(shí)現(xiàn)突破（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上實(shí)現(xiàn)突破（八）建立開(kāi)放合作機(jī)制，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破（九）抓好政策研究落實(shí)，在體制和機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破附件六：財(cái)務(wù)報(bào)表成本費(fèi)用計(jì)劃表各年度資產(chǎn)負(fù)債表 利潤(rùn)表 現(xiàn)金流量表 ：2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 59