【正文】 一，對建材、餐飲、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展具有較強的拉動作用。本項目的宏觀經(jīng)濟影響主要體現(xiàn)在項目的實施將對武陵片區(qū)的酒店業(yè)、旅游業(yè)產(chǎn)生影響，進一步對該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。項目與區(qū)域及國家宏觀經(jīng)濟層面的發(fā)展支持服務業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)政策導向相一致，符合國家相關(guān)經(jīng)濟增長政策、扶貧政策、環(huán)保政策、就業(yè)政策、收入分配政策要求。（1）項目的實施對促進和保障當?shù)亟?jīng)濟有序高效運行和可持續(xù)發(fā)展的貢獻。主要表現(xiàn)在項目建成后，每年可實現(xiàn)增加值8779萬元，推動地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。（2）項目對區(qū)域資源開發(fā)和有效利用，優(yōu)化當?shù)刭Y源配置的貢獻。主要表現(xiàn)在通過五星級酒店建設可拉動鶴峰旅游業(yè)發(fā)展，有效開發(fā)和利用優(yōu)化配置鶴峰紅色文化景觀、綠色自然景觀、民族民俗景觀等旅游資源。（3）對當?shù)亟?jīng)濟增長的貢獻。主要表現(xiàn)為每年實現(xiàn)增加值8779萬元，其中國家稅收1710萬元。（4）項目屬于填補鶴峰五星級灑店空白的項目，沒有導致供求關(guān)系失衡，引發(fā)物價波動的可能，沒有沖擊當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的負面顥響。（1）項目與武陵片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和國家中長發(fā)展規(guī)劃具有關(guān)聯(lián)性和較強的適應性，項目在鶴峰的落地，是鶴峰縣落實黨中央、國務院武陵片區(qū)連片扶貧發(fā)展規(guī)劃的重要舉措。（2）對當?shù)丶夹g(shù)進步及對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻。項目屬于區(qū)域龍頭企業(yè)，將對鶴峰的企業(yè)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮出重要的示范帶頭作用。（3）項目的產(chǎn)業(yè)聚集效應，項目形成的灑店核心產(chǎn)業(yè)所帶動的相關(guān)旅游等配套產(chǎn)業(yè)將得到進一步發(fā)展，可能引發(fā)出紅色旅游、綠色山水游、農(nóng)家田園風光游、土司文化游的熱潮。（4）對產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)等調(diào)整目標的貢獻。表現(xiàn)在通過探索利用當代物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)酒店“食、住、行、游、購、娛”旅游6大要素的電子化、信息化和智能化，向國內(nèi)最先進的智慧酒店方向邁進。（5）對城市化及空間布局的貢獻。表現(xiàn)在擴大了鶴峰城市空間布局，形成了楊柳潭新的城區(qū)，可增加容美鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口600人。（1）項目需要的當?shù)丶皣抑苯踊蜷g接財政資金投入。項目資金全部由企業(yè)自籌，無需國家及地方政府直接或簡接財政資金投入。（2）項目對當?shù)丶皣邑斦杖氲呢暙I。項目建成后每年為國家增加稅收1710萬元。（3）項目實施不需政府財政投資，項目投入使用后每年可增加地方財政收入，對促進鶴峰財政收支平衡有著極積的支持作用。（1）對培育鶴峰乃致武陵地區(qū)酒店服務業(yè)、旅游服務業(yè)產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境、促進競爭、優(yōu)化市場經(jīng)濟秩序、提高資源配置效率有著極積的推動作用。（2）項目實施將推進鶴峰酒店市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過五星級酒店建設和先進的華龍酒店管理模式的應用，將打造出鶴峰酒店企業(yè)新形象。（3）項目實施屬于填補鶴峰市場空白，不會出現(xiàn)壟斷、破壞正常競爭秩序等風險。對外匯的需求和項獻。在外匯需求和項獻方面，本項目暫不涉及外匯。（1）產(chǎn)生的就業(yè)機會。本項目投入使用后，可直接增加就業(yè)人員358人，產(chǎn)生358個直接就業(yè)機會，經(jīng)測算其帶動上、下游產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會將在1000個以上。（2）通過增加就業(yè)機會，對居民收入的增長、改善居民生產(chǎn)生活條件、提高居民生活質(zhì)量將起到一定的促進作用。（3）項目的實施，對促進貧困地區(qū)發(fā)展增加貧困人口收入，特別是增加郊區(qū)種、養(yǎng)、加從業(yè)人員收入，繁榮周邊農(nóng)貿(mào)市場有著十分極積的意義，是落實武陵片區(qū)連片扶貧開發(fā)規(guī)劃，實現(xiàn)鶴峰整體脫貧奔小康的重要舉措。第8章　社會影響分析。本項目實施后，提供直接工資及福利500萬元，對運輸業(yè)提供500萬元市場份額，原材料提供1200萬元市場份額。項目實施后，居民居住水平將進一步改善、消費水平將進一步得到提高，消費結(jié)構(gòu)進一步改變。本項目實施后，能提供社會就業(yè)崗位600多個。其中：直接就業(yè)崗位358個，間接就業(yè)崗位300個。本項目屬于國有土地出讓，出讓前由政府完成了拆遷及對受損群體的安置與補償。本項目屬于旅游服務性項目，容易造成對弱勢群體的忽視，建議加強公共區(qū)各項服務設施建設，設立公園、殘疾人專行道等，為弱勢群體提供便利。本項目建立，增加城市容量600人，使城市消費集中化，加大文化教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面壓力。引起文化教育水平、衛(wèi)生健康程度的變化，并對當?shù)厝宋沫h(huán)境產(chǎn)生影響。、社會服務容量和城市化進程等的影響。項目建設和運營期間，增加和大量占用當?shù)鼗A設施，包括道路、橋梁、供電、給排水、供汽、服務網(wǎng)點。一方面推動城鎮(zhèn)化進程，一方面增加城建壓力。項目建設和運營符合國家的民族宗教政策，充分考慮了鶴峰土家族苗族等當?shù)孛褡宓娘L俗習慣、生活方式及宗教信仰，不會引發(fā)民族矛盾、宗教糾紛和社會安定。本項目選擇了可以促使項目成功的各利益相關(guān)者的參與方式，對可能阻礙項目存在與發(fā)展的因素提出了防范措施，考慮到了所在地區(qū)不同利益相關(guān)者參與項目活動的重要性，對當?shù)厝巳旱膮⑴c有影響的關(guān)鍵的社會因素，在項目社區(qū)中沒有群體被排斥在項目設計方案之外或在項目方案中沒有發(fā)表意見的機會的現(xiàn)象。有一套成功的項目地區(qū)的人群參與項目設計、準備和實施的恰當?shù)男问胶头椒?。當?shù)卣畬椖康膽B(tài)度及協(xié)作支持的力度。鶴峰縣人民政府高度重視，簽署了《華龍半島綜合開發(fā)建設項目協(xié)議書》，形成了城建、交通、電力、通信、供水等基礎設施條件以及醫(yī)療、教育等社會福利及生活條件足夠保障的社會支撐系統(tǒng)；當?shù)厝罕妼椖康膽B(tài)度及參與程度。項目設計方案充分考慮到了使群眾能充分有效參與的多種方式，項目決策群眾參與程度高，得到當?shù)厝罕姷拇罅χС?。通過分析與預測，項目能為當?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，現(xiàn)有社會環(huán)境及文化現(xiàn)狀基本適應項目建設發(fā)展的需要。項目社會風險因素一般有移民安置風險、民族矛盾宗教問題、弱勢群體支持問題、受損補償問題等。本項目沒有移民安置問題和受損補償問題，使社會風險大為降低。而項目的民族矛盾宗教問題、弱勢群體支持問題又在項目前期決策過程予以了充分考慮，可能出現(xiàn)的社會風險概率很小。第9章　主要風險及應對措施本項目在維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保護公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面可能存在的主要風險表現(xiàn)在投資風險、政策風險、市場風險、競爭風險、突發(fā)事故風險、不可抗力風險等6個方面。投資風險包括資金風險與建設成本控制風險。表現(xiàn)為投資者在自有資金不足，銀行貸款不能及時到位的情況下項目匆忙上馬。或者產(chǎn)權(quán)銷售不理想，該部分資金不能及時回籠。在這種情況下，資金鏈出現(xiàn)斷裂，工程無法及時完工，設備無力采購，項目被拖延甚至夭折；建設成本控制風險包括建設期間建材、設備和勞動力價格上升，或者建設周期過長，導致建設成本上升，投資總額增加，從而延長投資回收期，導致投資回報率下降。政策風險包括政府限制酒店建設或提高準入門檻，或項目本身受環(huán)保及其他政策、法規(guī)的影響而無法立項，或項目啟動后無法正常進行。市場風險主要指宏觀經(jīng)濟發(fā)生變化帶來的風險，包括國家宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)危機，社會經(jīng)濟出現(xiàn)滑坡等，在這種情況下，人們的消費欲望和消費水平下降，酒店住房率下降，餐飲、娛樂收入減少，最終導致經(jīng)營虧損。競爭風險主要指同一區(qū)域內(nèi)同級數(shù)量急劇增加，市場供大于求，酒店之間削價競爭，導致酒店收入減少。突發(fā)事故包括區(qū)域疫情，區(qū)域交通條件嚴重惡化，水災，火災和其他嚴重危機事件。此類突發(fā)事件都會嚴重影響酒店營業(yè)。不可抗力包括政治或自然災難，如戰(zhàn)爭、地震、恐怖襲擊等。1）在自有資金到位的情況下及時與金融部門溝通，取得他們的支持，盡早落實貸款；2）盡早對產(chǎn)權(quán)銷售進行精心策劃，找準市場賣點，并組織高水平的銷售隊伍，最大限度地完成銷售期待；3）適度的其他負債；4）對于酒店的大型設備可以考慮租賃方式。5）在項目前期策劃和設計上下功夫，廣泛邀請有關(guān)專業(yè)人士，嚴格審核各種設計方案，保證工程啟動后設計不作或少作改動；6）合理選擇建筑材料，在“巧”字上下功夫；7）嚴格挑選施工單位，保證施工效率；8）加強施工監(jiān)管工作，嚴把質(zhì)量關(guān)，減小施工誤差。1）項目啟動前進行充分的調(diào)查、分析和論證；2）加強與政府有關(guān)管理部門的溝通，引用其他城市的行業(yè)發(fā)展情況，說服政府部門支持；3）通過各種方法把項目置于法律保護之下。1）抓住目前國家保經(jīng)濟增長，支持武陵片區(qū)發(fā)展，人們消費能力不斷提高的大好時機，千方百計加快項目建設速度，使項目盡快投入使用，收回投資；2）項目投入使用后，密切掌握和預測國內(nèi)、武陵片區(qū)、恩施州及鶴峰的經(jīng)濟動向，提前采取適當?shù)膽獙Υ胧?）對經(jīng)營管理進行精心策劃，使項目的贏利能力達到最大化；4）堅持走以客房為核心，營業(yè)收入來自多個板塊的多元化發(fā)展經(jīng)營路子；5）加強管理，壓縮運營成本。1）做好參與激烈競爭的思想準備，認識到激烈競爭有時可能還惡性競爭是不可避免的，對酒店進行認真的客戶定位和市場定位，從投資立項開始就認真進行經(jīng)營管理規(guī)劃，同時根據(jù)市場情況的變化不斷修正規(guī)劃，作好競爭的準備。2）在項目規(guī)劃和設計上在傳承土司文化、紅色文化的基礎上，最大限度地突出新穎性，超前性，以新取勝。并探討建設智慧酒店，引領(lǐng)旅游酒店新潮流；3）充分利用良好的自然環(huán)境，最大限度地走差異化發(fā)展的路子,創(chuàng)造獨特的“小青瓦，花格窗，吊腳樓”的土家建筑風格，最大限度地使酒店具有獨特性；4）充分利用良好的自然環(huán)境，創(chuàng)造“紅色、綠色、環(huán)保、民俗”等各種賣點，并使這些賣點具有不可替代性；5）開業(yè)后盡早通過星級評定，確立項目在鶴峰及武陵片區(qū)區(qū)域的行業(yè)龍頭地位。1）酒店開業(yè)后加強風險管理，建立一套危機處理機制；2）酒店開業(yè)后樹立積極、正面和誠信的品牌形象，鞏固客戶的消費信心；3）注重企業(yè)文化建設，增強員工的歸屬感和解決問題的主觀能動性，同時加強員工培訓，提高他們處理危機的能力；4）突發(fā)事件發(fā)生后，積極與政府管理部門溝通，取得政府部門的理解和幫助；5）進行必要的財產(chǎn)保險和意外保險。不可抗力包括政治或自然災難，如戰(zhàn)爭、地震、恐怖襲擊等。這些風險在本項目區(qū)域發(fā)生的可能性極小，按地方政府及相關(guān)部門的要求作好相應應對措施。第10章　主要結(jié)論和建議（1）符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。項目建設符合《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進旅游經(jīng)濟強省建設的決定（鄂發(fā)〔2010〕11號）》；2011年2月16日恩施土家族苗族自治州第六屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過《恩施土家族苗族自治州旅游條例》；符合鶴峰縣“十二五”規(guī)劃。（2）完善旅游產(chǎn)業(yè)服務功能。能增加旅游酒店服務面積58425㎡，服務人數(shù)358人，游客接待能力12萬人/次，推動鶴峰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。（3）促進國民收入增長。本項目建成后，實現(xiàn)銷售收入12211萬元，提供國家稅收1702萬元，企業(yè)利潤5107萬元，有利于企業(yè)不斷發(fā)展壯大。（4）環(huán)境影響輕微。，屬于建設過程中的暫時性流失；生活廢水排放170萬噸、二氧化碳排放量31930t/a，屬于換位性質(zhì)排放，不增加排放總量（1）探索利用當代物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)酒店“食、住、行、游、購、娛”旅游6大要素的電子化、信息化和智能化，把項目打造成國內(nèi)最先進的智慧酒店。（2）項目進入初步設計階段時，應及時邀請上級旅游部門予以指導，聽取旅游部門的意見，獲得旅游部門的支持，以利早日通過五星級評定。（3）鶴峰華龍村五星級大酒店符合核準條件，建議核準機關(guān)予以核準。附件：城市規(guī)劃選址意見復印件土地預審意見環(huán)境影響評價意見企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照組織機構(gòu)代碼鶴峰縣人民政府華龍半島綜合開發(fā)建設項目協(xié)議書股東投資決議相關(guān)指標調(diào)整會議紀要國有建設用地使用權(quán)出讓合同（鄂ES（HF）201200009）驗資報告（恩施興亮點設驗C字［2012］第001號）1鶴峰華龍村置業(yè)有限公司章程1