【正文】 準進行深化和具體化的內(nèi)容；2 適 應 重 慶 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 階 段 和 水 平 、 在 上 述 規(guī) 范 基 礎 上 適 當 提 高 了 有 關 規(guī) 劃 標準 的 內(nèi) 容 ；3 上述規(guī)范中未做明確規(guī)定、根據(jù)重慶實際情況進行了補充完善的內(nèi)容；4 與上述規(guī)范一致、在實際工作中需要經(jīng)常應用以方便操作的內(nèi)容。由于本導則并沒有涵蓋各類技術規(guī)范中與城市規(guī)劃相關的所有內(nèi)容，在實際工作中若無法從中找到明確的規(guī)定或依據(jù)，應按照國家、省和市現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)和其它強制性標準的規(guī)定執(zhí)行。 本導則以人口規(guī)模作為配置的主要依據(jù)，由于今后人口變化，本數(shù)據(jù)可能需要進行調(diào)整和更新。2 公共服務設施的定義與分類 公共服務設施的定義 公共服務設施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結構、環(huán)境條件以及文化各項公共服務事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置并符合國家關于城鄉(xiāng)公共服務設施用地定額指標的規(guī)定。. . . .學習參考本導則涉及的公共服務設施應當同時具備四個特點：第一，舉辦主體以各級人民政府及職能部門為主，其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量為輔；第二，向公眾開放；第三，用于開展公共活動；第四，公益性。 城市《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ 137～90），居住區(qū)及以上的公共設施用地（C 類）分為八大類，分別為：1 C1 行政辦公用地，指行政、黨派和團體等機構用地。2 C2 商業(yè)金融業(yè)用地，指商業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)、旅館業(yè)和市場等用地。3 C3 文化娛樂用地，指新聞出版、文化藝術團體、廣播電視、圖書展覽、游樂等設施用地。4 C4 體育用地，指體育場和體育訓練基地等用地，不包括學校等單位內(nèi)的體育用地。5 C5 醫(yī)療衛(wèi)生用地，指醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復和急救設施等用地。6 C6 教育科研設計用地，指高等院校、中等專業(yè)學校、科學研究和勘測設計機構等用地。不包括中學、小學和幼托用地，該用地應歸入居民用地（R）。7 C7 文物古跡用地，指具有保護價值的古遺跡、古墓葬、古建筑、革命遺址等用地。不包括已做其他用途的文物古跡用地，該用地應分別歸入相應的用地類別。8 C9 其他公共設施用地，指除以上之外的公共設施用地，如宗教活動場所、社會福利院等用地。 居住小區(qū)及居住小區(qū)級以下的公共服務設施隸屬于 R 大類居住用地，如托兒所、小學、中學、菜店、服務站、居委會、派出所等用地。 公共服務設施的分類 為了方便居民的使用并使公共設施達到一定的服務水平，在設置居住地區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團級公共設施時必須與居住人口規(guī)模相適應，并符合公共設施的合理服務半徑的要求。本導則中所列的公共設施項目，是為使居民生活達到一定生活水平的最基本的設施要素，并且各設施項目的一般規(guī)模是根據(jù)項目自身的經(jīng)濟合理性或經(jīng)營管理需要確定的。其中 R 教育設施；CR 醫(yī)療衛(wèi)生設施；. . . .學習參考CCR 文化體育設施；CR 社會福利與保障設施；CR 行政管理與社區(qū)服務設施。 由于菜市場是公益性服務設施，與居民日常生活密切相關，必須由政府組織設置。 公共服務設施分級應充分考慮行政區(qū)劃的方式，盡量將基層行政區(qū)劃與公共服務設施分級掛鉤。國內(nèi)的一些大、中城市，如北京、上海、深圳等城市編制的地方性相關技術標準都是按照一定的居住人口規(guī)模來分級設置公共設施的。由此可見，按照人口規(guī)模合理均衡地分級設置公共服務設施是比較成熟和成功的經(jīng)驗，由于現(xiàn)有的行政區(qū)劃也是基于一定的人口規(guī)模和服務范圍確定的，按照行政級別和服務人口規(guī)模合理均衡設置的原則來配置公共服務設施，可以與都市區(qū)現(xiàn)有基層公共服務設施分級方式相適應，同時有利于居住人口方便地使用各類公共設施，并維護居住人口使用公共設施的公平性。故本次把居住區(qū)和社區(qū)街道對接，居住小區(qū)和社區(qū)居委會對接，服務范圍和服務人口基本一致。 市級公共服務設施是由政府設置的、面向全市的大型、高標準公共設施。參照國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設施規(guī)范》(GB50180～93)和重慶市相關的城市規(guī)劃和設施發(fā)展規(guī)劃的政策，根據(jù)重慶市的實際情況，市級公共服務設施通常包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會福利與保障、行政管理和商業(yè)設施、市政公用設施等七大類。市級公共服務設施往往具有獨特的用途，如音樂廳、圖書館、博物館及會展中心等。市級公共服務設施項目是市政府的重點建設項目，設施的設置往往與城市的發(fā)展目標和水平、功能定位等直接相關。其選址規(guī)模應依據(jù)相關城市規(guī)劃，按照需求預測，參照有關專業(yè)技術標準，進行個案研究來確定。 區(qū)級公共服務設施在本導則只部分提及，主要是因為區(qū)的行政劃分差別很大，一個區(qū)劃分為 1～3 個城市功能組團，大的功能組團可以參照市級標準，小的組團可以參照居住地區(qū)標準，除國家相關標準或現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范對區(qū)級有所要求以外，原則上不單獨設區(qū)級標準。 國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》(GB50180～93)及其他城市的相關技術標準都是按照人口規(guī)模來分級設置公共設施的。現(xiàn)有國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》(GB50180～93)按照居住人口規(guī)模劃分為居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團. . . .學習參考三級，公共服務設施的設置標準是針對居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團三級制定的。城市的發(fā)展迅速，所轄各區(qū)的建設用地規(guī)模和居住人口規(guī)模都達到了相當?shù)乃健Ｔ诠卜赵O施配套標準上，從服務于 3～6 萬人的居住區(qū)級設施到一個幾百萬人的特大城市之間，存在著很大空白。本導則在國標的基礎上增加居住地區(qū)級公共服務設施，完善公共服務設施分級體系。關于確定居住地區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團人口規(guī)模的說明。1 在實際適用有關社區(qū)設施建設的標準時，應根據(jù)規(guī)劃用地的居住人口規(guī)模具體確定所需配置的公共設施項目。當規(guī)劃的居住人口達到居住地區(qū)(10～20 萬人)的人口規(guī)模時，應配置居住地區(qū)級、居住區(qū)級、居住小區(qū)級和居住組團共四級的公共設施項目；居住人口達到居住區(qū)(3～6 萬人)的規(guī)模時，應配置居住區(qū)級和居住小區(qū)級的公共設施項目；當居住人口達到居住小區(qū)(～ 萬人)的規(guī)模時，應配置居住小區(qū)級的公共設施項目；當居住人口達到居住組團(～ 萬人)的規(guī)模時，應配置居住組團級的公共設施項目。2 當居住人口規(guī)模介于居住地區(qū)與居住區(qū)之間(6～10 萬人)或居住區(qū)與居住小區(qū)之間(～3 萬人)或居住小區(qū)與居住組團之間(～ 萬人)的規(guī)模時，除配建低一級應設置項目外，還應根據(jù)所增人數(shù)和周圍的設施狀況，增設高一級的部分項目和指標。規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口超過居住地區(qū)規(guī)模的，應根據(jù)周圍的設施狀況，增設更高級別的公共設施。3 公共服務設施規(guī)劃原則 由于考慮居住地區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團級公共服務設施的服務半徑和服務人口規(guī)模的合理性，因此這些設施的規(guī)模往往并不是很大。公共服務設施的規(guī)劃建設尤其應注意節(jié)約用地，能夠不獨立占地的公共服務設施應盡量避免獨立占地，可以將使用性質相容的公共設施采用綜合樓或組合設置的方式，相對集中設置，這樣既有利于集約用地，又能夠在實際生活中方便居民使用。 鼓勵同一級別、功能和服務方式類似的公共服務設施（如商業(yè)金融服務設施、文化娛樂設施、體育設施、行政管理、社區(qū)服務、社會福利設施等）集中組合設置。功能相對獨立或有特殊布局要求的公共服務設施（如教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設. . . .學習參考施、派出所等）可相鄰設置或獨立設置。公共服務中心宜設置在交通便利（交通樞紐、地鐵站、公交站點）的中心地段，與相應的公共綠地形成集中的公共活動中心。本條所說的有條件特指有足夠的用地。4 教育設施規(guī)劃布局與設置標準 教育設施類別 本導則所指的教育設施主要側重于中小學和幼兒園，其余的特殊學校、大專院校、職業(yè)培訓等學校的設置是根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、教育發(fā)展目標等來確定的，本導則不對此類教育設施進行設置規(guī)定。 教育設施選址 學校選址要求是根據(jù)《中小學校建筑設計規(guī)范（GBJ99～86）》制定的。新建、遷建的普通中小學、幼兒園，校址一定要選擇在確保師生人身安全和有利于青少年、兒童身心健康的地段。 教育設施配置標準 教育設施配建表1 中小學和幼兒園的設置方式須分為兩種：小學、初中、高中不同級別之間應該按疊加式設置，利用各自的服務半徑分別設置；小學與小學、初中與初中、高中與高中同級之間應該按覆蓋式設置，只有服務半徑之外的才增設新的學校。2 小學宜設 24 班、30 班或 36 班，每班 45 座。在確定學校班級數(shù)時，根據(jù)建設操場要求，從學生就近入學的角度出發(fā)，宜設 24 班以上，且小學生上學時間控制在 10 分鐘左右，途中不得穿過有各種車輛威脅的城市干道及鐵路。在不足 萬人的獨立地區(qū)，例如因人口特征、地盤范圍及環(huán)境和交通限制的獨立地區(qū)，可考慮設置 18 班小學。如果某個地區(qū)內(nèi)應設置 36 班的小學的用地不足，以致不能滿足區(qū)內(nèi)的學額需求，應預留 24 或 18 班的小學用地(兩者中應優(yōu)先考慮前者)。小學學校根據(jù)《中小學校建筑設計規(guī)范（GBJ99～86）》和重慶市近幾年小學實際情況的調(diào)查統(tǒng)計，并參照北京（占地面積 ～ 2/生，建筑面積. . . .學習參考～ 2/生）和深圳（占地面積 14～17m 2/生，建筑面積 ～ 2/生）等相似城市的標準，2022～2022 年重慶主城小學占地面積 ～ 2/生，建筑面積 ～ 2/生（表 ），以 24 班為合理班數(shù)，占地面積配置 16m2/生，建筑面積配置 7m2/生，班數(shù)增加或減少，占地面積和建筑面積進行相應的適當減小或增加。3 初中宜設 24 班、30 班或 36 班，每班 50 座。作為九年義務教育的基本設施之一，初中實行就近入學的原則，因此，初中應按照服務范圍均勻布置。在確定學校班級數(shù)時，根據(jù)操場建設需求，宜設 24 班以上，學生上學時間控制在15～20 分鐘左右。在人口不足 萬人的獨立地段，可考慮設置 18 班規(guī)模的初中。如果某個地區(qū)內(nèi)應設置 36 班的初中的用地不足，以致不能滿足區(qū)內(nèi)的學額需求，應預留 24 或 18 班的初中用地(兩者中應優(yōu)先考慮前者)。初中學校根據(jù)《中小學校建筑設計規(guī)范（GBJ99～86）》和重慶市近幾年初中實際情況的調(diào)查統(tǒng)計，并參照北京（占地面積 ～ 2/生，建筑面積～ 2/生）和深圳（占地面積 15～18m 2/生，建筑面積 8～ 2/生）等相似城市的標準（表 ），又由于重慶市主城區(qū)的初中大多數(shù)不是獨立而是與高中在一起，劃分土地時比例較?。?022～2022 年占地面積 7～ 2/生，建筑面積 ～27m 2/生），所得數(shù)據(jù)偏小，因此以 24 班為合理班數(shù)，占地面積配置16m2/生，建筑面積配置 8m2/生，班數(shù)增加或減少，占地面積和建筑面積進行相應的適當減小或增加。4 高中宜設 24 班、30 班或 36 班，每班 50 座。在確定學校班級數(shù)時，從規(guī)模效益和資源優(yōu)化利用的角度出發(fā)，宜設 24 班以上，在人口不足 萬人的獨立地段，可考慮設置 18 班規(guī)模的高中。如果某個地區(qū)內(nèi)應設置 36 班的高中的用地不足，以致不能滿足區(qū)內(nèi)的學額需求，應預留 24 或 18 班的高中用地(兩者中應優(yōu)先考慮前者)。重慶市近幾年高中實際情況的調(diào)查統(tǒng)計，高中學校用地面積和建筑面積都很高，2022 年重慶主城九區(qū)高中生均占地面積 m2，建筑面積 m2，2022 年達到 m2/生， m 2 /生。高中學校根據(jù)《中小學校建筑設計規(guī)范（GBJ99～86）》并參照北京（占地面積 ～ 2/生，建筑面積 ～ 2/生）和深. . . .學習參考圳（占地面積 18～21m 2/生，建筑面積 ～ 2/生）等相似城市的標準（表），分析得知，重慶高中數(shù)據(jù)偏高是由于很多高中與初中合在一起，統(tǒng)計時將高中劃分面積比例偏大（2022～2022 年占地面積 ～ 2/生，建筑面積～27m 2/生），且呈波動狀，因此所得數(shù)據(jù)偏大，以 24 班為合理班數(shù)，占地面積配置 38m2/生，建筑面積配置 24m2/生，班數(shù)增加或減少，占地面積和建筑面積進行相應的適當減小或增加。5 幼兒園宜設 6 班、9 班、12 班或 18 班，每班 30 座，需要托兒的幼兒園可增設小小班，有學前兒童的增設學前班，面積根據(jù)有關規(guī)定進行適當增加?？紤]到方便幼兒就近入園和入托等因素，幼兒園應按其服務范圍均衡分布，且服務半徑不宜超過 350m。不足 萬人的獨立地段宜設一處幼兒園，規(guī)模為 6 班。一般不宜設 18 班及以上的幼兒園。幼兒園宜獨立占地，有獨立院落和出入口，并保證有一定面積的室外游戲場地，其建筑及用地應符合《國家教育委員會、建設部城市幼兒園建筑面積定額(試行)》。戶外活動場地 ，綠化用地 2m2/生，有不小于 20m 直跑道。(關于印發(fā)《重慶市幼兒園等級標準》的通知)。根據(jù)重慶市近幾年幼兒園實際情況的調(diào)查統(tǒng)計，并參照北京（占地面積14～15m 2/生，建筑面積 ～ 2/生）和深圳（占地面積 10～12m 2/生，建筑面積 9～11m 2/生）等相似城市的標準，2