【導(dǎo)讀】編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》更換文號，印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并遵照執(zhí)行。原渝規(guī)發(fā)〔2020〕127號文停止執(zhí)行。為統(tǒng)一重慶市城市設(shè)計技術(shù)文件的內(nèi)容與深度，使城市設(shè)計編制規(guī)范化，城市設(shè)計的任務(wù)、目標(biāo)、原則和需要重點研究的問題。標(biāo)、基本原則和總體思路。市風(fēng)貌特色分區(qū)，并提出相應(yīng)的城市設(shè)計指引。的總體形態(tài)與空間景觀結(jié)構(gòu)，彰顯城市格局的自然和人文特色。3)組織城市眺望系統(tǒng)，確定城市重要視廊及控制要求。性質(zhì)、特征和形象主題，制定城市設(shè)計的相關(guān)導(dǎo)則。道路的功能和布局，組織城市步行空間，合理布局社會停車場地和專用停車空間。質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模及相應(yīng)的環(huán)境設(shè)施建設(shè)要求。求和指導(dǎo)性意見。性和可操作性，并附表達(dá)城市設(shè)計意圖的縮圖。理特征及現(xiàn)狀建筑密度進(jìn)行分析。功能組織，用地分布的位置及范圍。主要表達(dá)城市設(shè)計特定意圖區(qū)的布局位置、范圍及其風(fēng)貌特色塑造的構(gòu)思。物（地）的位置，明確文化氛圍營造、保護(hù)范圍和相關(guān)空間管制要求。

　　

【正文】 性。為此，根據(jù)重慶市規(guī)劃局的要 求，采用廣泛的實證分析與經(jīng)驗概括歸納相結(jié)合的方法，針對重慶市的具體情況，編制本技術(shù)導(dǎo)則。 本技術(shù)導(dǎo)則主要是為了統(tǒng)一城市設(shè)計技術(shù)文件的內(nèi)容與深度等技術(shù)性要求，不含組織編制形式和審核報批程序的內(nèi)容。 （二）關(guān)于編制本技術(shù)導(dǎo)則的依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第二章第十四條：“編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色”。 《城市規(guī)劃編制辦法 》第一章第八條：“在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應(yīng)當(dāng)運用城市設(shè)計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平”。 （一）關(guān)于城市設(shè)計的定義 《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T5028098） 城市設(shè)計：“對城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程”。 《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》條文說明， 城市設(shè)計：“城市設(shè)計所涉及的城市體型和空間環(huán)境，是城市設(shè)計要考慮的基本要素，即由建筑物 、道路、自然地形等構(gòu)成的基本物質(zhì)要素，以及由基本物質(zhì)要素所組成的相互聯(lián)系的、有序的城市空間和城市整體形象，如從小尺度的親切的庭院空間、宏偉的城市廣場，直到整個城市存在于自然空間的形象。 城市設(shè)計的目的，創(chuàng)造和諧宜人的生活環(huán)境。 城市設(shè)計應(yīng)該貫穿于城市規(guī)劃的全過程?！? （二）關(guān)于城市設(shè)計的內(nèi)涵 城市設(shè)計是指以城鎮(zhèn)建筑（形體）環(huán)境中日趨復(fù)雜的空間組織和優(yōu)化為目標(biāo)，運用跨學(xué)科的途徑，對包括人、自然和社會因素在內(nèi)的城市形體空間和環(huán)境對象所進(jìn)行的設(shè)計工作。 城市設(shè)計的目的是創(chuàng)造使人類活動更有意義的人類環(huán)境和自然環(huán)境 。城市設(shè)計是一種無終極目標(biāo)的塑造城市環(huán)境的過程，既強調(diào)設(shè)計過程的整體性，又體現(xiàn)出設(shè)計成果的階段性；其貫穿于城市規(guī)劃的各階段，并全面協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面的因素與空間形體環(huán)境的關(guān)系。 城市設(shè)計是一項技術(shù)性、藝術(shù)性、創(chuàng)造性非常強的工作，本技術(shù)導(dǎo)則強調(diào)每一項城市設(shè)計都應(yīng)針對不同地區(qū)的自然環(huán)境、人文環(huán)境、城市功能等，造就有創(chuàng)意的設(shè)計，彰顯城市和區(qū)域的自然和人文特色。 （一）關(guān)于本技術(shù)導(dǎo)則的適用范圍 本技術(shù)導(dǎo)則適用于在重慶市域各級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單獨編制的城市設(shè)計，但并非所有的城市、城市的所有區(qū)域都需 要單獨編制城市設(shè)計，如：一般城市的總體城市設(shè)計可通過在城市總體規(guī)劃中增加相應(yīng)的總體城市設(shè)計內(nèi)容（圖紙、文字）來完成；城市的一般地區(qū)可通過在控制性詳細(xì)規(guī)劃中進(jìn)行城市設(shè)計研究并提出相應(yīng)的管理控制要求來完成。國內(nèi)外的許多城市通常也只要求對城市藝術(shù)風(fēng)貌有重大影響的特定意圖區(qū)單獨編制城市設(shè)計，這樣既可以滿足規(guī)劃管理要求，又能節(jié)約規(guī)劃設(shè)計資金，提高資金使用效率。 《重慶市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》和《重慶市小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》中，已經(jīng)對其規(guī)劃中應(yīng)包含的相關(guān)城市設(shè)計內(nèi)容和深度提出了明確要求，因此各階段城市規(guī)劃中的 城市設(shè)計應(yīng)從其相關(guān)規(guī)定，未有規(guī)定的可參照本技術(shù)導(dǎo)則執(zhí)行。 （二）關(guān)于應(yīng)單獨編制城市設(shè)計的區(qū)域 下列城市重要區(qū)域應(yīng)單獨編制城市設(shè)計： 城市中心區(qū) 城市生活性濱水地區(qū) 城市廣場、城市主要軸線（歷史性城市軸線、步行街、城市景觀干道等） 城市傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)、歷史街區(qū)及重點旅游區(qū) 城市門戶區(qū)域 具有特殊地理特征的城市區(qū)域 城市重要綠地 重要標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物的外部空間環(huán)境 有必要單獨編制城市設(shè)計的其他城市重點區(qū)域 （一）關(guān)于城市設(shè)計的劃分 本技術(shù)導(dǎo)則將城市設(shè)計劃分為總體 城市設(shè)計、片區(qū)城市設(shè)計和地段城市設(shè)計，大、中城市可根據(jù)需要在城市較大范圍內(nèi)編制片區(qū)層次城市設(shè)計。通過三個層次的劃分，從宏觀、中觀到微觀，體現(xiàn)不同空間尺度范圍的城市設(shè)計在編制上的特點和工作內(nèi)容的重點，并使不同范圍、層次的城市設(shè)計的內(nèi)容和深度，與相應(yīng)的城市規(guī)劃相 銜接。 城市規(guī)劃體系與城市設(shè)計體系的相互關(guān)系框圖 （二）關(guān)于城市設(shè)計與城市規(guī)劃的銜接 總體城市設(shè)計應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃，以下同）的編制或調(diào)整同步進(jìn)行，并納入城市總體規(guī)劃；已完成 城市總體規(guī)劃但缺少總體城市設(shè)計環(huán)節(jié)和內(nèi)容的，應(yīng)單獨編制總體城市設(shè)計，并作為規(guī)劃專項納入城市總體規(guī)劃。 重點區(qū)域的城市設(shè)計一般應(yīng)結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃同步開展，其成果作為控制性詳細(xì)規(guī)劃體系中對環(huán)境形態(tài)管理控制內(nèi)容的深化，納入規(guī)劃成果。對已編制完城市總體規(guī)劃 城市分區(qū)規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃 總體城市設(shè)計 地段城市設(shè)計 片區(qū)城市設(shè)計 成控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，在城市設(shè)計編制完成后，應(yīng)對其規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。 不同的城市設(shè)計對象，具有不同的自然環(huán)境和人文環(huán)境，擔(dān)負(fù)的城市功能和需要解決的重點問題等情況也不一樣，因此，應(yīng)制定相應(yīng)的城市設(shè)計大綱，明確城市設(shè)計的目標(biāo)、任務(wù)、原則和思 路，并可根據(jù)具體情況，相應(yīng)地調(diào)整城市設(shè)計的內(nèi)容和深度，突出城市設(shè)計編制的目的性和針對性。 城市設(shè)計是一種以人的感受作為評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計體系，其設(shè)計內(nèi)容中應(yīng)體現(xiàn)維護(hù)公眾利益，強化對人的活動的研究、公共活動空間的設(shè)計和創(chuàng)造，突出公共利益優(yōu)先的原則。因此，應(yīng)強調(diào)公眾參與。本技術(shù)導(dǎo)則把公眾參與作為專項城市設(shè)計過程中必要的組成部分。 － 總體城市設(shè)計的工作重點是研究和解決城市空間設(shè)計的總體性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性問題，其編制成果以文字表述為主，以圖紙表 現(xiàn)為輔。針對不同性質(zhì)的城市，如歷史文化名城、風(fēng)景旅游城市，城市設(shè)計編制應(yīng)按照本技術(shù)導(dǎo)則的基本要求，補充和增加相應(yīng)的圖文內(nèi)容。 未劃分片區(qū)層次的中、小城市的總體城市設(shè)計，應(yīng)按照“片區(qū)城市設(shè)計”的內(nèi)容和深度要求進(jìn)行編制。 關(guān)于城市設(shè)計圖紙成果的比例 為了保證城市設(shè)計編制的必要工作深度和規(guī)劃管理上的可操作性，城市設(shè)計圖紙必須在規(guī)定比例的地形圖上繪制，但成圖時應(yīng)以能充分反應(yīng)城市設(shè)計意圖為原則，根據(jù)表現(xiàn)和展示的需要采用不同比例。因此，本技術(shù)導(dǎo)則所規(guī)定的圖紙比例，指城市設(shè)計工作中所采用的基礎(chǔ)地形圖的比例。 根據(jù)大量城市設(shè)計成果案例的實證分析研究和歸納總結(jié)，參考不同比例的基礎(chǔ)地形圖所具備的信息量，本技術(shù)導(dǎo)則建議片區(qū)城市設(shè)計的適宜規(guī)模為 2 平方公里以上。 本技術(shù)導(dǎo)則建議地段城市設(shè)計的適宜規(guī)模為 3 平方公里以下。 由于地段城市設(shè)計涉及的項目類型較多，如城市中心區(qū)、景觀大道、歷史街區(qū)等，為了使本技術(shù)導(dǎo)則的內(nèi)容既有普遍的適用性，又能涵蓋特殊類型，設(shè)計成果分為必作和選作類，并可根據(jù)具體情況合理增減。 對于歷史街區(qū)等特 殊地段的城市設(shè)計，應(yīng)按照本技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)規(guī)定增加相應(yīng)的圖文成果。