【正文】 共安排 3 個服務(wù)中心，強化各片區(qū)中心服務(wù)職能。其中城東片區(qū)中心配置商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂、體育等功能；西部工業(yè)片區(qū)中心主要安排和生產(chǎn)服務(wù)相關(guān)的物流商貿(mào)功能；濱湖片區(qū)中心主要安排為休閑旅游提供配套的商業(yè)和服務(wù)業(yè)功能。社區(qū)級公共服務(wù)中心，是組織社區(qū)生活與服務(wù)的重要單元，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定配置。 “組團(tuán)布局”的空間發(fā)展格局規(guī)劃以黃陂湖－縣河－東大河等自然要素，以及合銅公路等區(qū)域交通要道為空間邊界，形成多組團(tuán)的城市空間。第二節(jié) 各片區(qū)發(fā)展與控制第 70 條 片區(qū)劃定廬江中心城區(qū)按照自然河流或主要干路規(guī)劃分為老城區(qū)、城東片區(qū)、城南片區(qū)、濱湖片區(qū)、工業(yè)北片區(qū)和工業(yè)南片區(qū)共 6 個片區(qū)。老城區(qū)范圍為合銅公路、中心大道、東大河和外環(huán)北路之間的用地空間；城東片區(qū)為東大河以東、縣河以北、外環(huán)東路之間的用地空間；城南片區(qū)為中心大道以南、合銅公路以東和縣河以南的用地空間；濱湖片區(qū)為東顧山和黃陂湖之間的用地空間；西部工業(yè)北片區(qū)為合銅公路以西，中心大道以北的用地空間；西部工業(yè)南片區(qū)為合銅公路以西，中心大道以南的用地空間。第 71 條 片區(qū)發(fā)展與控制老城區(qū)片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模 公頃，居住人口規(guī)模約 萬人，主要承擔(dān)居住、行政辦公、文化、商貿(mào)服務(wù)職能。具體發(fā)展措施為加強商貿(mào)等服務(wù)業(yè)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施和文教體衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境，保護(hù)現(xiàn)有文物古跡。城東片區(qū)片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模 公頃，居住人口規(guī)模約 萬人，主要承擔(dān)居住、行政辦公、教育、體育等職能。具體發(fā)展措施為以道路基礎(chǔ)設(shè)施和行政、體育等公共設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)東部片區(qū)的啟動，重點打造基礎(chǔ)教育園區(qū)和沿東大河公共服務(wù)中心。城南片區(qū)片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模 公頃，居住人口規(guī)模約 萬人，主要承擔(dān)26 / 61居住、商貿(mào)、文化、旅游休閑等職能。具體發(fā)展措施為以居住功能為主，重點打造沿縣河的商貿(mào)、文化功能。濱湖片區(qū)片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模 公頃，居住人口規(guī)模約 萬人，主要承擔(dān)旅游休閑、高檔居住等職能。具體發(fā)展措施為充分利用片區(qū)山水景觀資源，發(fā)展區(qū)域性旅游休閑等新型服務(wù)業(yè)，打造高檔居住社區(qū)。工業(yè)北片區(qū)片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模 公頃，居住人口規(guī)模約 萬人，主要承擔(dān)加工制造業(yè)、物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)職能。具體發(fā)展措施為依托軍二路和合銅公路發(fā)展工業(yè)園區(qū)，作為近期工業(yè)啟動項目的主要空間平臺，主要產(chǎn)業(yè)為機械制造業(yè)、輕工業(yè)；建立現(xiàn)代物流商貿(mào)基地。工業(yè)南片區(qū)片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模 公頃，居住人口規(guī)模約 萬人，主要承擔(dān)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)職能，作為遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)提升區(qū)。具體發(fā)展措施為發(fā)展各類高新技術(shù)、研發(fā)、先進(jìn)制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)；保護(hù)好移湖水庫生態(tài)環(huán)境。第三節(jié) 各類用地布局要點第 72 條 公共服務(wù)設(shè)施用地公共設(shè)施主要按中心級、片區(qū)級及社區(qū)級三級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。本次規(guī)劃將公共服務(wù)設(shè)施用地占地比例從現(xiàn)狀的 %，調(diào)整至 2025 年的 %，提高文、教、體、衛(wèi)等公益型基礎(chǔ)設(shè)施用地的占地比例,著重增加為教育事業(yè)服務(wù)的教育科研設(shè)計用地比例；增加商業(yè)金融用地的占地比重。行政辦公設(shè)施保留原有的縣級行政中心，在城東片區(qū)和城南片區(qū)新建片區(qū)級行政中心。商貿(mào)和金融設(shè)施按照“一個核心、三個次中心”的城市空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)中心級商貿(mào)中心；片區(qū)級商貿(mào)中心和社區(qū)級商業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。中心級商貿(mào)中心：建設(shè)文明中路與軍二路交叉口西北、東南地塊，軍二路、城中路和文明中路沿線地塊的廬城中心區(qū)商業(yè)金融中心。中心商業(yè)設(shè)施規(guī)劃保證其用地規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，完善其功能配置，強化其作為中心級商業(yè)中心的職能。 片區(qū)級商貿(mào)中心：在西部工業(yè)北片區(qū)、西部工業(yè)南片區(qū)、城東片區(qū)、城南片區(qū)以及濱湖片區(qū)五個片區(qū)規(guī)劃五處片區(qū)級商貿(mào)中心，輻射本區(qū)及鄰近地區(qū)，其中在城南片區(qū)黃山南路地段安排一個綜合型的商品批發(fā)市場。社區(qū)級商業(yè)服務(wù)中心：完善、新建服務(wù)于各個社區(qū)的商業(yè)金融服務(wù)中心。27 / 61已建成或改造的居住區(qū)，應(yīng)按照規(guī)范要求，增加必要的商業(yè)設(shè)施，逐漸形成較為完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。其中，在合銅公路、中心大道和黃山南路之間安排中心級的大型市場，作為服務(wù)全縣乃至周邊區(qū)域的綜合性市場，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，可在西部工業(yè)片區(qū)北片區(qū)結(jié)合物流倉儲用地，以及在城東片區(qū)各安排一個綜合市場，用地面積在 3000㎡以上。肉菜市場則按照合理的服務(wù)半徑分布在各片區(qū)，每 1～3 萬人設(shè)一處，每處的建筑面積宜控制在500～1500㎡，占地 1500～3000㎡。文化設(shè)施 中心級文化娛樂中心：為中心城區(qū)文化中心，位于順港路與中心大道交叉口西北地塊，包括會展中心、展覽館、博物館、影劇院、音樂廳、圖書館、文化館、科技館等。片區(qū)級文化娛樂設(shè)施：城東片區(qū)以及城南片區(qū)均應(yīng)達(dá)到“兩館一園”的文化娛樂設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，即：一座片區(qū)級圖書館、一座片區(qū)級群眾文化藝術(shù)館、一個片區(qū)級特色文化主題公園。根據(jù)片區(qū)人口和地域面積，各片區(qū)文化娛樂設(shè)施建設(shè)應(yīng)適當(dāng)集中，其中圖書館藏書量不少于 10 萬冊，建筑面積不小于 3000 平方米，用地面積5000～6000 平方米；群眾藝術(shù)館建筑面積不小于 3000 平方米，用地面積5000～6000 平米；主題文化公園結(jié)合現(xiàn)狀和規(guī)劃的廣場、公園進(jìn)行建設(shè)。各片區(qū)級文化娛樂設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分考慮結(jié)合現(xiàn)狀設(shè)施布局，適當(dāng)集中設(shè)置，并考慮位于服務(wù)半徑較為合理的區(qū)域。社區(qū)級文化娛樂設(shè)施：實施“十五分鐘社區(qū)文化圈” ，讓城區(qū)任何一戶居民從家中出發(fā)，行走十五分鐘，就可以到達(dá)其中一個文化娛樂點。每個街道(社區(qū)、居委會)按每萬人具有室內(nèi)綜合性多功能文化活動場所不少于 500 平方米配置。新建居民小區(qū)按規(guī)定配套建設(shè)文化設(shè)施。本次規(guī)劃將文化娛樂用地占地比例從現(xiàn)狀的 %調(diào)整至 2025 年的%；人均文化娛樂用地面積由現(xiàn)狀的 平方米/人調(diào)整為 2025 年的 平方米/人。體育設(shè)施適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為體育事業(yè)提供新的發(fā)展空間，規(guī)劃重點安排公益性、群眾性體育設(shè)施及場地，解決體育設(shè)施場地不足的問題。規(guī)劃建設(shè)一個中心級體育中心，布置在城東片區(qū)中心區(qū)，占地約 公頃，形成集體育競賽、運動科研、大眾健身、休閑娛樂、體育博覽于一體的綜合性體育公園。本次規(guī)劃將體育用地占地比例從現(xiàn)狀的 %調(diào)整至 2025 年的 %；人均體育用地面積由現(xiàn)狀的 平方米/人調(diào)整為2025 年的 平方米/人。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建立完善的醫(yī)療服務(wù)體系、預(yù)防保健體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強疾病預(yù)28 / 61防控制，建設(shè)疾病控制中心，以適應(yīng)現(xiàn)代突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的要求。在老城區(qū)，以改造各類醫(yī)療設(shè)施，提高醫(yī)療服務(wù)水平為主；在新區(qū)建設(shè)中，要同步配建各類醫(yī)療設(shè)施，滿足居民就近就醫(yī)的需求。建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)系統(tǒng)，逐步完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配置。綜合醫(yī)院：規(guī)劃在老城區(qū)塔山路以北、湯池路以東地塊內(nèi)增設(shè)一處片區(qū)級綜合醫(yī)院，規(guī)劃城東片區(qū)和城南片區(qū)各設(shè)立 1 處片區(qū)級綜合醫(yī)院。其它醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：各級疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健站按照行政區(qū)劃分級設(shè)置，規(guī)劃結(jié)合新增醫(yī)院設(shè)置疾病防控中心、婦幼保健站。本次規(guī)劃將醫(yī)療衛(wèi)生用地占地比例從現(xiàn)狀的 %調(diào)整至 2025 年的%；人均醫(yī)療衛(wèi)生用地面積由現(xiàn)狀的 平方米/人調(diào)整為 2025 年的 平方米/人。教育設(shè)施結(jié)合中心城區(qū)建設(shè)在二環(huán)東路與外環(huán)東路之間的中心大道南側(cè)地塊增設(shè)教育科研文化用地，以滿足未來城市發(fā)展的需求；規(guī)劃該區(qū)域建設(shè)用地面積約 公頃。本次規(guī)劃將教育科研設(shè)計用地占地比例從現(xiàn)狀的 %，調(diào)整至 2025 年的 %；人均建設(shè)用地由現(xiàn)狀的 平方米/人調(diào)整為2025 年的 平方米/人。第 73 條 居住用地舊城改造與新區(qū)開發(fā)并重，改善舊城區(qū)居住環(huán)境。逐步降低居住用地比例，從現(xiàn)狀占建設(shè)用地的 %降到規(guī)劃期末的 %。人均居住用地由現(xiàn)狀的 平方米/人調(diào)整為 2025 年的 平方米/人。舊城改造一方面結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地置換，將部分污染工業(yè)、倉儲等用地調(diào)整為新的居住用地，并加強綠化和配套設(shè)施建設(shè)，另一方面對現(xiàn)有住宅區(qū)進(jìn)行改造完善，降低居住容量，增建配套設(shè)施和綠地，提高居住環(huán)境質(zhì)量。新區(qū)開發(fā)應(yīng)結(jié)合城市的拓展，增加居住用地，引導(dǎo)人口集聚。利用較好的生態(tài)環(huán)境，重點建設(shè)面向中低收入群體的住宅區(qū)，加強居住環(huán)境建設(shè)，提高居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)設(shè)施水平。注重與住宅建設(shè)密切相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施及綠化環(huán)境建設(shè)，提高配套標(biāo)準(zhǔn)，建立健全的社區(qū)服務(wù)體系，通過精心建造與科學(xué)管理，形成具有安全舒適的居住環(huán)境、良好的景觀環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的居住社區(qū)，建設(shè)宜居城市。第 74 條 工業(yè)用地堅持新型產(chǎn)業(yè)園發(fā)展與舊工業(yè)區(qū)改造相結(jié)合，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路。規(guī)劃將調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu)，對工業(yè)用地進(jìn)行整治，逐步對現(xiàn)有工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造，提高環(huán)境質(zhì)量；合并小規(guī)模工業(yè)園區(qū)，對一些污染嚴(yán)重或阻礙城市發(fā)展的工業(yè)用地，進(jìn)行功能置換，降低工業(yè)用地占地比例。工業(yè)用地占建設(shè)用地總量比例從 %調(diào)整到規(guī)劃期末的%，人均工業(yè)用地規(guī)模約為 平方米/人。29 / 61第 75 條 綠地以創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求，使城市綠地與自然景觀相結(jié)合，形成城鄉(xiāng)一體化的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。堅持綠地均衡分布的原則，規(guī)劃多層次、多類型綠地，為居民創(chuàng)造便捷的游憩場所，營造良好的生活環(huán)境。規(guī)劃綠地盡可能與山地、低地、非耕地、河岸、湖池結(jié)合，因地制宜，發(fā)揮綠地的綜合生態(tài)效益。綠地布局依托南部洞山、黃陂湖，北部冶父山，東部東顧山、照壁山的山體自然生態(tài)環(huán)境，以黃陂湖、移湖水庫、塔山為中心，形成城市綠核結(jié)構(gòu)。通過沿河及兩岸生態(tài)保護(hù)綠帶和濱河公園構(gòu)成生態(tài)廊道；同時沿高速公路、市政走廊、城區(qū)間生態(tài)隔離帶及防護(hù)綠帶構(gòu)成一個連續(xù)、開放的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)，與城市綠軸、綠廊及城市公園綠地系統(tǒng)相鏈接，構(gòu)筑廬江完善的綠地系統(tǒng)。從改善城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，加強城市綠地和環(huán)境綠化建設(shè)，增加綠地面積，提高人均綠地指標(biāo)。規(guī)劃到 2025 年，從目前綠地占城市建設(shè)用地比重 %、人均綠地面積 平方米/人，分別增加到 %、 平方米/人。其中，人均公共綠地面積增加到 平方米/人。表 3: 中心城區(qū)城市建設(shè)用地平衡表面積 占城市建設(shè)用地 人均建設(shè)用地(公頃) (%) (平方米/人)序號代碼用地名稱現(xiàn)狀規(guī)劃2020 年規(guī)劃2025 年現(xiàn)狀規(guī)劃2020年規(guī)劃2025年現(xiàn)狀規(guī)劃2020年規(guī)劃2025年1 R 居住用地 % % % 公共設(shè)施用地 % % % 行政辦公用地 % % % 商業(yè)金融用地 % % % 文化娛樂用地 % % % 體育用地 % % % 醫(yī)療衛(wèi)生用地 % % % 教育科研設(shè)計用地 % % % 文物古跡用地 % 2 C 其中其他公共設(shè)施用地 % % 工業(yè)用地 % % % 一類工業(yè)用地 % % 二類工業(yè)用地 % % % M其中三類工業(yè)用地 % 4 W 倉儲用地 % % % 5 T 對外交通用地 % % % 6 S 道路廣場用地 % % % 7 U 市政公用設(shè)施用地 % % % 綠地 % % % 公共綠地 % % G 其中 生產(chǎn)防護(hù)綠地 % % 9 D 特殊用地 10 已推未建用地 % 城市建設(shè)用地 % % % 注： 萬人，規(guī)劃 2020 人口按 萬人，規(guī)劃 2025 人口按 萬人。30 / 61第八章 中心城區(qū)空間管制規(guī)劃第 76 條 空間管制目標(biāo)在可持續(xù)發(fā)展原則的指導(dǎo)下，按照資源的自然特征和開發(fā)利用屬性，以生態(tài)敏感性分析為依據(jù)，合理確定區(qū)域內(nèi)各類資源保護(hù)、利用和開發(fā)的要求，從而保證資源的永續(xù)利用和合理配置，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。第 77 條 空間管制分類禁止建設(shè)區(qū)為保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境，滿足公共安全等方面的需要，禁止安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)。包括：生態(tài)保護(hù)區(qū)、地下礦產(chǎn)資源區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)。 限制建設(shè)區(qū)不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)；確有進(jìn)行建設(shè)必要時，安排的城鎮(zhèn)開發(fā)項目應(yīng)符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度。包括：區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)(村)發(fā)展備用地區(qū)。適宜建設(shè)區(qū)可以安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)。包括：發(fā)展改善地區(qū)、功能提升地區(qū)。詳見表 5。第 78 條 “四線”控制中心城區(qū)實施“四線”控制：對綠地實施綠線控制，對水庫、河流實施藍(lán)線控制，對歷史建筑和文物古跡實施紫線控制，對重大基礎(chǔ)設(shè)施實施黃線控制。規(guī)劃的“四線”范圍內(nèi)用地不得用于其他用途，城市開發(fā)不得隨意侵占、蠶食。 表 4：空間管制指引一覽表管制分類 空間分區(qū) 空間范圍 管制內(nèi)容生態(tài)保護(hù)區(qū)《廬江土地總體規(guī)劃》中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、郊野公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)地基本視之為是禁止建設(shè)區(qū)，該區(qū)內(nèi)用地必須整體上永久保持土地的原有用途，通過專項規(guī)劃劃定并進(jìn)行嚴(yán)格的“綠線”、“藍(lán)線”管制，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理地下礦產(chǎn)資源區(qū)《廬江礦產(chǎn)資源規(guī)劃》確定的各類礦區(qū)通過專項規(guī)劃劃定范圍并按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的管制禁止建設(shè)區(qū)歷史文物保護(hù)區(qū)各類歷史文物保護(hù)區(qū)、文保單位通過專項規(guī)劃劃定并進(jìn)行嚴(yán)