【正文】 一步改善，外商投資在礦業(yè)中的地位將進一步增強，必將極大地促進中國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的發(fā)展。十二、國際貨運代理業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國國際貨物運輸代理業(yè)現(xiàn)狀我國的國際貨運代理業(yè)是我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的重要組成部分。截至2003年底，我國經(jīng)批準取得貨運代理業(yè)《批準證書》的企業(yè)（不含分公司）已達2138家，將分公司計算在內(nèi)，取得貨運代理業(yè)《批準證書》的企業(yè)共計4384家。（二）國際貨代行業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾中國加入WTO在國際貨代行業(yè)的商業(yè)存在方面承諾如下：加入后外國投資者可以合營方式設(shè)立中方控股的合營企業(yè)，一年后允許外方控股，四年后允許獨資；注冊資本不少于100萬美元，加入4年后實行國民待遇；每增設(shè)一家分公司需增加12萬美元，加入2年后實行國民待遇。吸收外商直接投資政策根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，國際貨運代理業(yè)屬于限制外商投資的行業(yè)。商務(wù)部(原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部)2002年12月發(fā)布的《外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)管理規(guī)定》（對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部2002年36號令）是外商投資國際貨運代理業(yè)的管理依據(jù)。（三）國際貨代行業(yè)吸收外商直接投資狀況截至2003年底，中國共批準外商投資國際貨運代理企業(yè)（不含分公司）297家，%，將分公司計算在內(nèi)，貨運代理業(yè)外商投資企業(yè)共計965家，占總數(shù)的22%。上述企業(yè)投資總額約16億美元，注冊資本約9億美元。（四）國際貨運代理業(yè)吸收外商直接投資的作用國際貨運代理行業(yè)從80年代中后期開始對外開放，經(jīng)過20多年的發(fā)展壯大，不但外商投資的規(guī)模達到了一定的水平，對中國的對外開放和經(jīng)貿(mào)往來做出突出貢獻。目前外商投資貨運代理企業(yè)雖然在數(shù)量上在全行業(yè)比重不高，但從市場份額上看，外商投資企業(yè)在國際貨運代理市場上占有重要地位。國際上優(yōu)秀貨代企業(yè)的涌入，帶來先進的管理思想、管理技術(shù)和管理手段，促進我國貨運代理企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)的全面提高。十三、商業(yè)領(lǐng)域吸收外商投資直接投資概況（一）中國商業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)狀2003年，全國消費品市場穩(wěn)定增長。全年社會消費品零售總額達到45842億元，%，扣除物價因素，%。其中，城市消費品零售額29777億元，%；縣及縣以下消費品零售額16065億元，%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額37693億元，%；餐飲業(yè)零售額6066億元，%；其它行業(yè)零售額2083億元，%。全年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售額中，%，%，%，%。目前，在商業(yè)領(lǐng)域，股份制企業(yè)有3700多家，上市公司有100多家。從業(yè)態(tài)上看，國內(nèi)商業(yè)零售的主要包括百貨商店、購物中心、超市、倉儲式商場、專業(yè)（賣）店、便利店、無店鋪銷售、網(wǎng)上銷售、商品批發(fā)市場。其中，大型百貨商店仍是主要的業(yè)態(tài)，銷售額約占全社會消費品零售總額的15%，超市銷售額約占6%。（二）商業(yè)領(lǐng)域吸收外商投資直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾中國在服務(wù)貿(mào)易減讓表中針對分銷服務(wù)中的傭金代理服務(wù)、批發(fā)服務(wù)、零售服務(wù)、特許經(jīng)營和無固定地點的批發(fā)或零售服務(wù)，按照地域、外方股比和產(chǎn)品的不同分年限做出了逐漸開放的承諾。主要包括：（1）傭金代理、批發(fā)領(lǐng)域（不含鹽、煙草）：加入后一年內(nèi)，允許設(shè)立合資企業(yè)，從事所有進口和國產(chǎn)品的分銷業(yè)務(wù)，但以下產(chǎn)品除外：圖書、報紙、雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油、原油。加入兩年內(nèi)，允許外資控股，取消所有數(shù)量限制。加入三年內(nèi)，允許從事圖書、報紙、雜志、藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜的分銷業(yè)務(wù)，但不允許從事化肥、成品油、原油分銷。除此之外，取消限制。加入五年內(nèi)，允許從事化肥、成品油、原油的分銷業(yè)務(wù)。（2）零售領(lǐng)域（不含煙草）：加入時，可在一定地點設(shè)立中外合資零售企業(yè)?？梢詮氖鲁韵庐a(chǎn)品外的所有產(chǎn)品的零售業(yè)務(wù)：圖書、報紙、雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油、化肥；加入后一年內(nèi)，允許從事圖書、報紙、雜志的零售；加入后兩年內(nèi)，允許外資控股；加入后三年內(nèi)，取消所有地域、數(shù)量、企業(yè)股權(quán)、設(shè)立形式的限制，允許從事藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油的零售，但化肥零售除外。對于超過30家分店的銷售來自多個供貨商、不同種類和品牌商品的連鎖店，如果銷售糧食、棉花、植物油、食糖、汽車、圖書、報紙、雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油、化肥，不允許外資控股；加入后五年內(nèi)，允許從事化肥零售。取消對超過30家分店的汽車零售的外資股比限制。（3）特許經(jīng)營：加入3年內(nèi)，取消限制。（4）無固定地點的批發(fā)或零售服務(wù)：加入3年內(nèi)，取消限制。吸收外商直接投資政策2004年4月6日，商務(wù)部頒布了《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，該《管理辦法》體現(xiàn)了中國加入世界貿(mào)易組織關(guān)于分銷的承諾，按照世界貿(mào)易組織的國民待遇原則和中國加入承諾中服務(wù)貿(mào)易減讓表的具體開放時間，明確了商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的地域、時間進程，并降低了對于中外投資者的限制性資格要求（資產(chǎn)額、銷售額等指標）和對于外商投資商業(yè)企業(yè)的注冊資本要求，在放寬市場準入的同時，進一步簡化審批程序。該《管理辦法》的主要內(nèi)容包括：商業(yè)利用外資工作由試點轉(zhuǎn)為正常開放，明確中外投資者在符合《管理辦法》的情況下，可以依法設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事商業(yè)流通領(lǐng)域的經(jīng)營活動。擴大開放區(qū)域，即從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立地域在2004年12月11日前限于省會城市、自治區(qū)首府、直轄市、計劃單列市和經(jīng)濟特區(qū)。自2004年12月11日以后，取消地域限制。從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自該辦法實施之日起取消地域限制。放寬外方投資者股比約束，取消企業(yè)注冊資本和投資者規(guī)模等限制性要求。下放了部分商業(yè)利用外資的審批權(quán)限，將一部分經(jīng)營規(guī)模小，開店數(shù)量少或者使用中國品牌商標、商號的外商投資商業(yè)企業(yè)交由省級商務(wù)主管部門審批。（三）商業(yè)領(lǐng)域吸收外商直接投資狀況1992年國務(wù)院決定在北京、天津、上海、大連、廣州、青島及5個經(jīng)濟特區(qū)各試辦1—2家中外合資商業(yè)零售企業(yè)，開始了零售業(yè)吸收外資的試點。之后又決定在北京和上海共試辦兩家合資連鎖商業(yè)企業(yè)，在內(nèi)地試辦幾家與臺商合資的商業(yè)零售企業(yè)。1999年6月，經(jīng)國務(wù)院批準，原國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合下發(fā)了《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》，將試點地域擴大到了省會城市、自治區(qū)首府、直轄市、計劃單列市和經(jīng)濟特區(qū)，并對中外方資格條件，中外方股權(quán)比例等予以了明確規(guī)定，同時國家決定在上海開始外商投資批發(fā)企業(yè)的試點。自開展外商投資商業(yè)企業(yè)試點工作以來，中國商業(yè)領(lǐng)域吸收外資工作取得一定進展，累計使用外資金額超過30億美元，設(shè)立外商投資企業(yè)270多家，分店2200多家，其中絕大部分為新型流通業(yè)態(tài)。在中國全社會消費品零售總額中，外資及臺港澳投資企業(yè)占3%（國有及國有控股企業(yè)零售額占18%，集體企業(yè)占全社會消費品零售總額15%，個體和私營企業(yè)占44%）。 外商投資商業(yè)呈現(xiàn)集中的特點，一是集中在「大賣場」業(yè)態(tài)。目前，國內(nèi)營業(yè)面積8000平方米以上的大型超市中，外商投資企業(yè)數(shù)量比重已達23%，高于其它零售業(yè)態(tài)的比重（如在大型百貨店中，外商投資企業(yè)數(shù)量只占6%）。二是集中在東部沿海地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，目前80%以上的外商投資商業(yè)企業(yè)集中在東部沿海大城市。在北京、上海等大城市，外商投資大賣場超過當?shù)卮筚u場總數(shù)的50%。以沃爾瑪、家樂福兩大跨國零售企業(yè)為例，自沃爾瑪1996年進入中國以來，經(jīng)過8年的發(fā)展，目前已經(jīng)在19個城市開設(shè)了39家商場，包括沃爾瑪購物廣場、山姆會員店、沃爾瑪社區(qū)店等三種業(yè)態(tài)。沃爾瑪至今在華的總投資額達16億人民幣，創(chuàng)造了超過2萬個就業(yè)機會，累計納稅逾10億元人民幣。，在23個城市實際開設(shè)了50家分店，聘用中國員工共計25000多名。（四）商業(yè)領(lǐng)域吸收外商直接投資的作用中國商業(yè)對外開放仍然處于發(fā)展階段，隨著國外商業(yè)企業(yè)紛紛來華設(shè)立企業(yè)，不僅引進了境外的資金，而且?guī)砹讼冗M的經(jīng)營理念、流通方式和營銷技術(shù)，加快了中國流通現(xiàn)代化的進程。在外資進入較多的大城市，新型流通業(yè)態(tài)一般都發(fā)展較快。如上海連鎖企業(yè)銷售額占社會消費品零售總額的34%、北京為18%，天津為15%，%的平均水平。另外，外國投資者的進入，也提高了國內(nèi)商業(yè)流通業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。在外商投資商業(yè)企業(yè)的示范帶動和競爭壓力下，國內(nèi)企業(yè)競爭意識增強、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，假冒偽劣商品得到一定程度的抑制，廣大消費者得到了實惠。十四、租賃業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國租賃業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)達國家相比中國租賃業(yè)上處于較低水平。一是市場滲透率低，中國用融資租賃方式進行設(shè)備投資占同期全部設(shè)備投資額還不到1%，而世界上一些主要發(fā)達國家這一比例已接近30%；二是交易量低，目前，世界上一些主要發(fā)達國家年租賃交易總額在6000億美元以上，而中國僅有150億元人民幣，尚不到世界交易額的1%，在全球排名第24位；三是在融資方式上所占比重小，西方國家利用融資租賃進行設(shè)備投資的業(yè)務(wù)量，僅次于利用銀行信貸，排在第二位，而中國則數(shù)量非常??；四是融資租賃的機構(gòu)少。（二）租賃業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾對于租賃服務(wù)中國將在加入WTO后1年內(nèi)，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)，中國加入3年內(nèi)，允許設(shè)立外資獨資子公司。吸收外商直接投資政策《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》（原對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部2001年3號令）將外商投資租賃公司分為了從事融資租賃業(yè)務(wù)的融資租賃公司和從事除融資租賃外其它租賃業(yè)務(wù)的租賃公司。針對兩種不同的企業(yè)，該辦法規(guī)定了中、外方合營者不同的資格條件，以及設(shè)立的租賃公司需符合的條件和可以從事的不同業(yè)務(wù)。另外，為防范風(fēng)險，保障經(jīng)營安全，在該辦法中要求融資租賃公司包括擔保余額在內(nèi)的風(fēng)險資產(chǎn)不得超過其資本總額的10倍。（三）租賃業(yè)吸收外商直接投資狀況自上個世紀80年代，最早的中外合資租賃公司東方租賃有限公司開展融資租賃業(yè)務(wù)以來。截止目前，中外合資融資性租賃公司已有40余家，外方股東涉及40多家世界著名大銀行、大商社、大跨國公司，主要為融資租賃公司，還有從事汽車租賃、集裝箱租賃等專業(yè)租賃業(yè)務(wù)的其它租賃公司。截止2003年底，經(jīng)商務(wù)部審批成立的中外合資租賃公司已累計引進外資達80多億美元，成為引進外資和設(shè)備的重要渠道，有力地支持了國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造和電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。（四）租賃業(yè)吸收外商直接投資的作用中外合資租賃公司發(fā)展20多年來，已有近7000家企業(yè)通過合資租賃公司采取融資租賃方式引進設(shè)備進行了技術(shù)改造。有力地支持了輕紡、煙草、石化、郵電通信等行業(yè)的發(fā)展。其中在郵電、輕紡行業(yè)的業(yè)務(wù)額就分別達３０億和２０億美元左右。國際上普遍認為中國是世界上最大的租賃潛在市場，租賃應(yīng)當是中國二十一世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著近幾年來，國際經(jīng)濟形勢的變化和國內(nèi)有關(guān)租賃業(yè)的法律法規(guī)的建立和完善，國內(nèi)的融資租賃業(yè)將面臨著新的機遇。十五、物流業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國物流業(yè)現(xiàn)狀物流行業(yè)作為新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在中國尚處于起步階段。在中國的工業(yè)企業(yè)中，原材料物流的36%和46%是由企業(yè)自身和供貨商承擔的，由第三方物流企業(yè)承擔的僅占18%；產(chǎn)成品物流中，%%，%。（二）物流業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾2001年11月11日中國正式簽署了加入世界貿(mào)易組織（WTO）的議定書，這標志著中國在經(jīng)歷了20多年的改革開放后邁入了一個嶄新的歷史階段。在中國加入WTO談判的有關(guān)法律文本中與物流相關(guān)的產(chǎn)業(yè)涉及如下幾大部分：進出口和商業(yè)分銷。通信服務(wù)，包括速遞、電子商務(wù)等。運輸服務(wù)，包括水上運輸、公路運輸、航空運輸、鐵路運輸以及與運輸相關(guān)的運輸代理、倉儲、包裝、報關(guān)等業(yè)務(wù)。在中國加入WTO后的三四年里，所有上述行業(yè)都將逐步降低市場準入標準、實行國民待遇。吸收外商直接投資政策2002年6月出臺《關(guān)于開展試點設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》，在北京、天津、上海和重慶四個直轄市，浙江、江蘇、廣東三省及深圳經(jīng)濟特區(qū)展開設(shè)立外商投資物流企業(yè)的試點工作。通知將物流業(yè)分為國際流通物流和第三方物流，并規(guī)定外商投資物流企業(yè)的注冊資本不應(yīng)低于500萬美元，同時應(yīng)具備固定的營業(yè)場所及必要的營業(yè)設(shè)施。其中從事國際流通物流的外商投資物流企業(yè)中境外投資者股份比例不得超過50%，從事第三方物流的外商投資物流企業(yè)可由外方控股。CEPA后的新變化按照《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，內(nèi)地承諾允許香港和澳門地區(qū)投資者獨資設(shè)立第三方物流企業(yè)。（三）物流業(yè)吸收外商直接投資的狀況截至目前，根據(jù)《關(guān)于開展試點設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》批準設(shè)立的外商投資物流企業(yè)共35家，著名的馬士基物流、美集物流、鐵航渣華、日郵物流等都已進入中國。（四）物流業(yè)吸收外商直接投資的作用 中國加入WTO后，由于市場準入的擴大和國民待遇的實行，必將使中國的物流產(chǎn)業(yè)融入全球性物流產(chǎn)業(yè)跨國化、大型化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟化的潮流之中，中國物流市場的競爭也將更趨激烈，以電子商務(wù)、供應(yīng)鏈軟件集成和第三方物流為特征的跨國物流企業(yè)將采取并購、合資等方式大舉進入中國物流市場。同時，外資的大量進入在資金、管理、人才、技術(shù)等多方面給中國物流的發(fā)展注入強大的發(fā)展動力，政府部門正在逐步建立、完善與WTO規(guī)則相適應(yīng)的政策法規(guī)，物流行業(yè)的市場開放程度會進一步提高，物流發(fā)展所需要的政策環(huán)境將進一步得到改善，物流發(fā)展會迎來一個更加寬松和積極的政策環(huán)境和開放、公平、競爭、有序的市場環(huán)境。51 / 51