【正文】 務(wù)公司審批管理暫行辦法》，依據(jù)中國(guó)政府與外國(guó)航商所在國(guó)政府簽訂的海運(yùn)協(xié)議及相關(guān)法律文件，外國(guó)航商可在華設(shè)立獨(dú)資船務(wù)公司為其母公司擁有或經(jīng)營(yíng)的船舶提供攬貨、簽發(fā)提單、結(jié)算運(yùn)費(fèi)等服務(wù)。 截至2003年底，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商獨(dú)資船務(wù)公司和集裝箱運(yùn)輸服務(wù)公司及其分支機(jī)構(gòu)127家，年進(jìn)出中國(guó)港口的外輪達(dá)5萬(wàn)多艘次，近百家境外航商在中國(guó)港口開辟了集裝箱國(guó)際班輪航線。（四）航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資的作用首先是世界上各主要的船公司都紛紛開辟了對(duì)華航線，還有大批境外投資者在華投資設(shè)立運(yùn)輸代理等輔助性企業(yè)，降低了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸成本、提高了效率，不但推動(dòng)了中國(guó)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。2003年全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1068億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本878億元。設(shè)立合資企業(yè)的營(yíng)業(yè)許可需進(jìn)行經(jīng)營(yíng)需求測(cè)試，另外在國(guó)民待遇方面對(duì)中外合資航空器維修企業(yè)有承攬國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù)。 2002年6月民航總局、原外經(jīng)貿(mào)部、原國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布了《外商投資民用航空業(yè)管理規(guī)定》，對(duì)外商投資民用機(jī)場(chǎng)、航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)及其它相關(guān)行業(yè)做出了明確規(guī)定，是外商投資民航業(yè)的法律依據(jù)。合同外資共計(jì)9461萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資1134萬(wàn)美元。外商投資在航空運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)域進(jìn)一步放寬，外商投資在航空客貨運(yùn)輸、通用航空等方面空前活躍，必將有力地推動(dòng)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力保障。其中，國(guó)際旅行社1364家，%；國(guó)內(nèi)旅行社11997家，同比增加17%。入境游收入95億元，占全國(guó)旅行社旅游業(yè)務(wù)收入總量的15%，入境游利潤(rùn)為1201萬(wàn)元；國(guó)內(nèi)游收入420億元，占全國(guó)旅行社旅游業(yè)務(wù)收入總量的68%，國(guó)內(nèi)游利潤(rùn)為5901萬(wàn)元；出境游收入105億元，占全國(guó)旅行社旅游業(yè)務(wù)收入總量的17%，出境游利潤(rùn)為9229萬(wàn)元。 國(guó)際旅行社占全國(guó)旅行社總量的10%左右，從業(yè)人員占全國(guó)旅行社總量的36%左右，旅游業(yè)務(wù)收入占全國(guó)旅行社總量的66%左右。入境、國(guó)內(nèi)、出境三大旅游市場(chǎng)以入境旅游市場(chǎng)損失最大、恢復(fù)最慢。 中國(guó)星級(jí)飯店規(guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況飯店數(shù)（家）客房數(shù)（萬(wàn)間）床位數(shù)（萬(wàn)張）營(yíng)業(yè)收入（億元）合計(jì)880090173914按經(jīng)濟(jì)類型劃分國(guó)有經(jīng)濟(jì)50614998394集體經(jīng)濟(jì)89371452股份合作企業(yè)1722316聯(lián)營(yíng)企業(yè)90128有限公司責(zé)任公司73481477股份有限公司3274851私營(yíng)企業(yè)5564726其它內(nèi)資企業(yè)3613519港澳臺(tái)投資企業(yè)407713154外商投資企業(yè)279610116按規(guī)模劃分客房數(shù)在500間以上80511121客房數(shù)在300499間3201120184客房數(shù)在200299間6221527165客房數(shù)在100199間22253159247客房數(shù)在99間以下56332756198按飯店星級(jí)劃分五星級(jí)175610182四星級(jí)6351425239三星級(jí)28463568319二星級(jí)44143162162一星級(jí)8104813旅游設(shè)施和飯店業(yè)基本情況從表中可以看出，港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)的星級(jí)飯店數(shù)量雖然只占全國(guó)飯店總數(shù)的8%，但其營(yíng)業(yè)收入?yún)s占到全國(guó)星級(jí)飯店?duì)I業(yè)收入的30%。外商投資旅行社既可以選擇中國(guó)旅行社也可以選擇旅行社以外行業(yè)的中國(guó)合作者共同投資設(shè)立合資、合作旅行社。外商投資旅行社注冊(cè)資本不低于400萬(wàn)人民幣，允許經(jīng)營(yíng)入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，仍不允許經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游的業(yè)務(wù)，不允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。%，旅游利潤(rùn)為負(fù)。外國(guó)投資者憑借其知名度將其固定或潛在的旅游客源帶入中國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)入境客源的增加，促進(jìn)了中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。八、房地產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀目前，全國(guó)共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)近3萬(wàn)家，%，%，三級(jí)及三級(jí)以下資質(zhì)的占89%。（二）房地產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾中國(guó)加入世貿(mào)組織關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的承諾：在自有或租賃的房地產(chǎn)服務(wù)方面，高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目（高檔公寓和高檔寫字樓，不包括豪華飯店）不允許外商獨(dú)資；在收費(fèi)和合同基礎(chǔ)上的房地產(chǎn)服務(wù)方面，只允許設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，但允許外資控股。2003年累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)1553家。同時(shí)，外資介入房地產(chǎn)業(yè)也打破國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)在買方條件下長(zhǎng)期形成的單一體系，有利于調(diào)整和降低房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)價(jià)格。九、銀行業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)銀行業(yè)現(xiàn)狀截至2003年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)（本外幣）達(dá)28萬(wàn)億元人民幣，與改革開放初期的1980年相比增加了103倍。銀行業(yè)已發(fā)展到國(guó)家、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)以及外資（包括港、澳、臺(tái)）等多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，特別是民營(yíng)資本股權(quán)和外資股權(quán)近年來(lái)得到了迅速發(fā)展。對(duì)于本幣業(yè)務(wù)，加入后2年內(nèi)，允許外國(guó)金融機(jī)構(gòu)向中國(guó)企業(yè)提供服務(wù)。加入后5年內(nèi)，應(yīng)取消現(xiàn)在的限制所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)及外國(guó)金融機(jī)構(gòu)法律形式的任何非審慎性措施，包括關(guān)于內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)許可的措施。從事本幣業(yè)務(wù)的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的資格如下：在中國(guó)營(yíng)業(yè)3年，且在申請(qǐng)前連續(xù)2年盈利。2003年10月3日和2003年11月12日銀監(jiān)會(huì)先后頒布了《汽車金融公司管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)外資進(jìn)入汽車金融領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范。取消了香港銀行在內(nèi)地設(shè)立合資銀行或合資財(cái)務(wù)公司、香港財(cái)務(wù)公司在內(nèi)地設(shè)立合資財(cái)務(wù)公司需先在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的要求。1979年，批準(zhǔn)設(shè)立了第一家外資銀行的代表處（日本輸出入銀行北京代表處）。1996年12月和1998年8月，先后允許符合條件的外資銀行在上海浦東和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)試點(diǎn)辦理人民幣業(yè)務(wù)；1997年7月，又在上海浦東和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍至鄰近省。入世以來(lái)，我國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立了外資銀行分行14家。（四）銀行業(yè)吸收外商直接投資的作用二十年來(lái)，銀行業(yè)對(duì)外開放對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要有以下幾方面：有利于吸收外資。有利于改善直接投資環(huán)境，外資銀行進(jìn)入中國(guó)后，可以提供更加完善和國(guó)際化的金融服務(wù)，將進(jìn)一步提高中國(guó)金融服務(wù)的總體水平，改善吸引外商投資的「軟環(huán)境」。截至2003年底，我國(guó)共有保險(xiǎn)公司61家，專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)705家，保險(xiǎn)從業(yè)人員150多萬(wàn)人。在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面，2003年各保險(xiǎn)公司共支付賠款和給付841億元，同比增長(zhǎng)19%，特別是在一些重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司及時(shí)賠付，在災(zāi)后重建、恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮了重要作用。 （二）保險(xiǎn)業(yè)吸收外商直接投資政策保險(xiǎn)業(yè)開放的承諾（1）在企業(yè)形式方面，將允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司設(shè)立分公司或合資企業(yè)，外資占51%。對(duì)于大型商業(yè)險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)：自加入時(shí)起，將允許設(shè)立外資股比不超過50%的合資企業(yè)；中國(guó)加入后3年內(nèi)，外資股比應(yīng)增至51%，中國(guó)加入后5年內(nèi)，將允許設(shè)立外資獨(dú)資子公司。中國(guó)加入后2年內(nèi)，將允許外國(guó)壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在下列城市提供服務(wù)：北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽(yáng)、武漢和天津。允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司自加入時(shí)起向境外企業(yè)提供保險(xiǎn)，并向在中國(guó)的外商投資企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)和信用險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)開放的法律法規(guī)2001年12月12日國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》，對(duì)外資進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。（三）保險(xiǎn)業(yè)吸收外商直接投資狀況加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)嚴(yán)格履行入世承諾，不斷擴(kuò)大開放的廣度和深度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 市場(chǎng)主體不斷增加2003年，共批準(zhǔn)3家外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，批準(zhǔn)10個(gè)外資保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開業(yè)。2003年底又增加福州、廈門、寧波、沈陽(yáng)和武漢等5個(gè)城市為保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放城市。中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在香港聯(lián)交所以H股掛牌上市。外資保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)營(yíng)銷及保險(xiǎn)理賠等方面強(qiáng)調(diào)以客戶為中心，注重服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限承諾等服務(wù)理念。保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放有利于推動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則的學(xué)習(xí)和掌握，促進(jìn)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管水平的提高，加快保險(xiǎn)監(jiān)管與國(guó)際慣例的接軌。十一、礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域吸收外商投資直接投資概況（一）中國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域現(xiàn)狀2003年，全國(guó)有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其它水氣礦產(chǎn)3種。石油、天然氣等能源礦產(chǎn)開發(fā)取得重要進(jìn)展，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域吸收外商投資直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾根據(jù)加入世貿(mào)組織承諾，在海洋石油地質(zhì)、地球物理和其它科學(xué)勘探服務(wù)領(lǐng)域，只允許以外國(guó)投資者與中方伙伴合作開采石油的方式進(jìn)行。外國(guó)投資者應(yīng)該在經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)辦理外匯業(yè)務(wù)的銀行開設(shè)賬戶。（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域吸收外商直接投資狀況目前，在對(duì)全國(guó)礦業(yè)勘查資金的投入中，外商投入約占9%。截至到2003年底，中國(guó)海油與18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71家石油公司簽訂了161個(gè)石油合同和協(xié)議，累計(jì)吸引和利用外資超過100億美元。這一轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域與中國(guó)礦業(yè)企業(yè)開展合作提供了有利的條件。外方共計(jì)鉆探煤層氣井54口，壓裂并排37口井，外方實(shí)際投入超過9000萬(wàn)美元。從發(fā)展趨勢(shì)看，隨著海洋石油向深海，陸上石油向西部的挺進(jìn)，外商投資中國(guó)油氣領(lǐng)域?qū)⒂袕V闊的前景。（二）國(guó)際貨代行業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾中國(guó)加入WTO在國(guó)際貨代行業(yè)的商業(yè)存在方面承諾如下：加入后外國(guó)投資者可以合營(yíng)方式設(shè)立中方控股的合營(yíng)企業(yè)，一年后允許外方控股，四年后允許獨(dú)資；注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)美元，加入4年后實(shí)行國(guó)民待遇；每增設(shè)一家分公司需增加12萬(wàn)美元，加入2年后實(shí)行國(guó)民待遇。上述企業(yè)投資總額約16億美元，注冊(cè)資本約9億美元。十三、商業(yè)領(lǐng)域吸收外商投資直接投資概況（一）中國(guó)商業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)狀2003年，全國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售額中，%，%，%，%。（二）商業(yè)領(lǐng)域吸收外商投資直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易減讓表中針對(duì)分銷服務(wù)中的傭金代理服務(wù)、批發(fā)服務(wù)、零售服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)和無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)，按照地域、外方股比和產(chǎn)品的不同分年限做出了逐漸開放的承諾。除此之外，取消限制。對(duì)于超過30家分店的銷售來(lái)自多個(gè)供貨商、不同種類和品牌商品的連鎖店，如果銷售糧食、棉花、植物油、食糖、汽車、圖書、報(bào)紙、雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油、化肥，不允許外資控股；加入后五年內(nèi)，允許從事化肥零售。吸收外商直接投資政策2004年4月6日，商務(wù)部頒布了《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，該《管理辦法》體現(xiàn)了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織關(guān)于分銷的承諾，按照世界貿(mào)易組織的國(guó)民待遇原則和中國(guó)加入承諾中服務(wù)貿(mào)易減讓表的具體開放時(shí)間，明確了商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的地域、時(shí)間進(jìn)程，并降低了對(duì)于中外投資者的限制性資格要求（資產(chǎn)額、銷售額等指標(biāo)）和對(duì)于外商投資商業(yè)企業(yè)的注冊(cè)資本要求，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自該辦法實(shí)施之日起取消地域限制。之后又決定在北京和上海共試辦兩家合資連鎖商業(yè)企業(yè)，在內(nèi)地試辦幾家與臺(tái)商合資的商業(yè)零售企業(yè)。 外商投資商業(yè)呈現(xiàn)集中的特點(diǎn)，一是集中在「大賣場(chǎng)」業(yè)態(tài)。以沃爾瑪、家樂福兩大跨國(guó)零售企業(yè)為例，自沃爾瑪1996年進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，經(jīng)過8年的發(fā)展，目前已經(jīng)在19個(gè)城市開設(shè)了39家商場(chǎng)，包括沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、山姆會(huì)員店、沃爾瑪社區(qū)店等三種業(yè)態(tài)。在外資進(jìn)入較多的大城市，新型流通業(yè)態(tài)一般都發(fā)展較快。十四、租賃業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)租賃業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家相比中國(guó)租賃業(yè)上處于較低水平。針對(duì)兩種不同的企業(yè)，該辦法規(guī)定了中、外方合營(yíng)者不同的資格條件，以及設(shè)立的租賃公司需符合的條件和可以從事的不同業(yè)務(wù)。截止2003年底，經(jīng)商務(wù)部審批成立的中外合資租賃公司已累計(jì)引進(jìn)外資達(dá)80多億美元，成為引進(jìn)外資和設(shè)備的重要渠道，有力地支持了國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造和電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。國(guó)際上普遍認(rèn)為中國(guó)是世界上最大的租賃潛在市場(chǎng)，租賃應(yīng)當(dāng)是中國(guó)二十一世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。（二）物流業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾2001年11月11日中國(guó)正式簽署了加入世界貿(mào)易組織（WTO）的議定書，這標(biāo)志著中國(guó)在經(jīng)歷了20多年的改革開放后邁入了一個(gè)嶄新的歷史階段。在中國(guó)加入WTO后的三四年里，所有上述行業(yè)都將逐步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行國(guó)民待遇。CEPA后的新變化按照《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，內(nèi)地承諾允許香港和澳門地區(qū)投資者獨(dú)資設(shè)立第三方物流企業(yè)。51 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