【正文】 務(wù)公司審批管理暫行辦法》，依據(jù)中國政府與外國航商所在國政府簽訂的海運協(xié)議及相關(guān)法律文件，外國航商可在華設(shè)立獨資船務(wù)公司為其母公司擁有或經(jīng)營的船舶提供攬貨、簽發(fā)提單、結(jié)算運費等服務(wù)。 截至2003年底，中國累計批準設(shè)立外商獨資船務(wù)公司和集裝箱運輸服務(wù)公司及其分支機構(gòu)127家，年進出中國港口的外輪達5萬多艘次，近百家境外航商在中國港口開辟了集裝箱國際班輪航線。（四）航運業(yè)吸收外商直接投資的作用首先是世界上各主要的船公司都紛紛開辟了對華航線，還有大批境外投資者在華投資設(shè)立運輸代理等輔助性企業(yè)，降低了中國對外貿(mào)易運輸成本、提高了效率，不但推動了中國國際海上運輸業(yè)的發(fā)展，同時為中國對外貿(mào)易的迅速增長作出了突出貢獻。2003年全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1068億元，主營業(yè)務(wù)成本878億元。設(shè)立合資企業(yè)的營業(yè)許可需進行經(jīng)營需求測試，另外在國民待遇方面對中外合資航空器維修企業(yè)有承攬國際市場業(yè)務(wù)的義務(wù)。 2002年6月民航總局、原外經(jīng)貿(mào)部、原國家計委聯(lián)合發(fā)布了《外商投資民用航空業(yè)管理規(guī)定》，對外商投資民用機場、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)及其它相關(guān)行業(yè)做出了明確規(guī)定，是外商投資民航業(yè)的法律依據(jù)。合同外資共計9461萬美元，實際利用外資1134萬美元。外商投資在航空運輸?shù)念I(lǐng)域進一步放寬，外商投資在航空客貨運輸、通用航空等方面空前活躍，必將有力地推動國內(nèi)航空運輸業(yè)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟的快速發(fā)展提供有力保障。其中，國際旅行社1364家，%；國內(nèi)旅行社11997家，同比增加17%。入境游收入95億元，占全國旅行社旅游業(yè)務(wù)收入總量的15%，入境游利潤為1201萬元；國內(nèi)游收入420億元，占全國旅行社旅游業(yè)務(wù)收入總量的68%，國內(nèi)游利潤為5901萬元；出境游收入105億元，占全國旅行社旅游業(yè)務(wù)收入總量的17%，出境游利潤為9229萬元。 國際旅行社占全國旅行社總量的10%左右，從業(yè)人員占全國旅行社總量的36%左右，旅游業(yè)務(wù)收入占全國旅行社總量的66%左右。入境、國內(nèi)、出境三大旅游市場以入境旅游市場損失最大、恢復(fù)最慢。 中國星級飯店規(guī)模及經(jīng)營狀況飯店數(shù)（家）客房數(shù)（萬間）床位數(shù)（萬張）營業(yè)收入（億元）合計880090173914按經(jīng)濟類型劃分國有經(jīng)濟50614998394集體經(jīng)濟89371452股份合作企業(yè)1722316聯(lián)營企業(yè)90128有限公司責任公司73481477股份有限公司3274851私營企業(yè)5564726其它內(nèi)資企業(yè)3613519港澳臺投資企業(yè)407713154外商投資企業(yè)279610116按規(guī)模劃分客房數(shù)在500間以上80511121客房數(shù)在300499間3201120184客房數(shù)在200299間6221527165客房數(shù)在100199間22253159247客房數(shù)在99間以下56332756198按飯店星級劃分五星級175610182四星級6351425239三星級28463568319二星級44143162162一星級8104813旅游設(shè)施和飯店業(yè)基本情況從表中可以看出，港澳臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)的星級飯店數(shù)量雖然只占全國飯店總數(shù)的8%，但其營業(yè)收入?yún)s占到全國星級飯店營業(yè)收入的30%。外商投資旅行社既可以選擇中國旅行社也可以選擇旅行社以外行業(yè)的中國合作者共同投資設(shè)立合資、合作旅行社。外商投資旅行社注冊資本不低于400萬人民幣，允許經(jīng)營入境旅游和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，仍不允許經(jīng)營中國公民出境旅游的業(yè)務(wù)，不允許設(shè)立分支機構(gòu)。%，旅游利潤為負。外國投資者憑借其知名度將其固定或潛在的旅游客源帶入中國市場，推動入境客源的增加，促進了中國旅游經(jīng)濟的發(fā)展。八、房地產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀目前，全國共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)近3萬家，%，%，三級及三級以下資質(zhì)的占89%。（二）房地產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾中國加入世貿(mào)組織關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的承諾：在自有或租賃的房地產(chǎn)服務(wù)方面，高檔房地產(chǎn)項目（高檔公寓和高檔寫字樓，不包括豪華飯店）不允許外商獨資；在收費和合同基礎(chǔ)上的房地產(chǎn)服務(wù)方面，只允許設(shè)立合營企業(yè)，但允許外資控股。2003年累計批準設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)1553家。同時，外資介入房地產(chǎn)業(yè)也打破國內(nèi)房地產(chǎn)市場在買方條件下長期形成的單一體系，有利于調(diào)整和降低房地產(chǎn)市場的經(jīng)營風(fēng)險和房地產(chǎn)價格。九、銀行業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國銀行業(yè)現(xiàn)狀截至2003年底，銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)（本外幣）達28萬億元人民幣，與改革開放初期的1980年相比增加了103倍。銀行業(yè)已發(fā)展到國家、國有企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)以及外資（包括港、澳、臺）等多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，特別是民營資本股權(quán)和外資股權(quán)近年來得到了迅速發(fā)展。對于本幣業(yè)務(wù)，加入后2年內(nèi)，允許外國金融機構(gòu)向中國企業(yè)提供服務(wù)。加入后5年內(nèi)，應(yīng)取消現(xiàn)在的限制所有權(quán)、經(jīng)營及外國金融機構(gòu)法律形式的任何非審慎性措施，包括關(guān)于內(nèi)部分支機構(gòu)和營業(yè)許可的措施。從事本幣業(yè)務(wù)的外國金融機構(gòu)的資格如下：在中國營業(yè)3年，且在申請前連續(xù)2年盈利。2003年10月3日和2003年11月12日銀監(jiān)會先后頒布了《汽車金融公司管理辦法》及其實施細則，對外資進入汽車金融領(lǐng)域進行規(guī)范。取消了香港銀行在內(nèi)地設(shè)立合資銀行或合資財務(wù)公司、香港財務(wù)公司在內(nèi)地設(shè)立合資財務(wù)公司需先在內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)的要求。1979年，批準設(shè)立了第一家外資銀行的代表處（日本輸出入銀行北京代表處）。1996年12月和1998年8月，先后允許符合條件的外資銀行在上海浦東和深圳經(jīng)濟特區(qū)試點辦理人民幣業(yè)務(wù)；1997年7月，又在上海浦東和深圳經(jīng)濟特區(qū)的基礎(chǔ)上擴大試點范圍至鄰近省。入世以來，我國共批準設(shè)立了外資銀行分行14家。（四）銀行業(yè)吸收外商直接投資的作用二十年來，銀行業(yè)對外開放對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用主要有以下幾方面：有利于吸收外資。有利于改善直接投資環(huán)境，外資銀行進入中國后，可以提供更加完善和國際化的金融服務(wù)，將進一步提高中國金融服務(wù)的總體水平，改善吸引外商投資的「軟環(huán)境」。截至2003年底，我國共有保險公司61家，專業(yè)保險中介機構(gòu)705家，保險從業(yè)人員150多萬人。在經(jīng)濟補償方面，2003年各保險公司共支付賠款和給付841億元，同比增長19%，特別是在一些重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險公司及時賠付，在災(zāi)后重建、恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮了重要作用。 （二）保險業(yè)吸收外商直接投資政策保險業(yè)開放的承諾（1）在企業(yè)形式方面，將允許外國非壽險公司設(shè)立分公司或合資企業(yè)，外資占51%。對于大型商業(yè)險經(jīng)紀、再保險經(jīng)紀、國際海運、空運和運輸保險和再保險經(jīng)紀：自加入時起，將允許設(shè)立外資股比不超過50%的合資企業(yè)；中國加入后3年內(nèi)，外資股比應(yīng)增至51%，中國加入后5年內(nèi)，將允許設(shè)立外資獨資子公司。中國加入后2年內(nèi)，將允許外國壽險和非壽險公司及保險經(jīng)紀公司在下列城市提供服務(wù)：北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽、武漢和天津。允許外國非壽險公司自加入時起向境外企業(yè)提供保險，并向在中國的外商投資企業(yè)提供財產(chǎn)險、相關(guān)責任險和信用險。保險業(yè)開放的法律法規(guī)2001年12月12日國務(wù)院頒布了《中華人民共和國外資保險公司管理條例》，對外資進入保險業(yè)進行了規(guī)范。（三）保險業(yè)吸收外商直接投資狀況加入世貿(mào)組織以來，我國嚴格履行入世承諾，不斷擴大開放的廣度和深度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 市場主體不斷增加2003年，共批準3家外國保險公司進入我國保險市場，批準10個外資保險公司營業(yè)機構(gòu)開業(yè)。2003年底又增加福州、廈門、寧波、沈陽和武漢等5個城市為保險業(yè)對外開放城市。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司在香港聯(lián)交所以H股掛牌上市。外資保險公司在保險產(chǎn)品設(shè)計、保險營銷及保險理賠等方面強調(diào)以客戶為中心，注重服務(wù)標準、服務(wù)時限承諾等服務(wù)理念。保險業(yè)對外開放有利于推動保險監(jiān)管部門對國際保險監(jiān)管規(guī)則的學(xué)習(xí)和掌握，促進中國保險監(jiān)管水平的提高，加快保險監(jiān)管與國際慣例的接軌。十一、礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域吸收外商投資直接投資概況（一）中國礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域現(xiàn)狀2003年，全國有查明資源儲量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其它水氣礦產(chǎn)3種。石油、天然氣等能源礦產(chǎn)開發(fā)取得重要進展，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域吸收外商投資直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾根據(jù)加入世貿(mào)組織承諾，在海洋石油地質(zhì)、地球物理和其它科學(xué)勘探服務(wù)領(lǐng)域，只允許以外國投資者與中方伙伴合作開采石油的方式進行。外國投資者應(yīng)該在經(jīng)中國政府批準在中國境內(nèi)辦理外匯業(yè)務(wù)的銀行開設(shè)賬戶。（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域吸收外商直接投資狀況目前，在對全國礦業(yè)勘查資金的投入中，外商投入約占9%。截至到2003年底，中國海油與18個國家和地區(qū)的71家石油公司簽訂了161個石油合同和協(xié)議，累計吸引和利用外資超過100億美元。這一轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y進入礦業(yè)領(lǐng)域與中國礦業(yè)企業(yè)開展合作提供了有利的條件。外方共計鉆探煤層氣井54口，壓裂并排37口井，外方實際投入超過9000萬美元。從發(fā)展趨勢看，隨著海洋石油向深海，陸上石油向西部的挺進，外商投資中國油氣領(lǐng)域?qū)⒂袕V闊的前景。（二）國際貨代行業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾中國加入WTO在國際貨代行業(yè)的商業(yè)存在方面承諾如下：加入后外國投資者可以合營方式設(shè)立中方控股的合營企業(yè)，一年后允許外方控股，四年后允許獨資；注冊資本不少于100萬美元，加入4年后實行國民待遇；每增設(shè)一家分公司需增加12萬美元，加入2年后實行國民待遇。上述企業(yè)投資總額約16億美元，注冊資本約9億美元。十三、商業(yè)領(lǐng)域吸收外商投資直接投資概況（一）中國商業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)狀2003年，全國消費品市場穩(wěn)定增長。全年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售額中，%，%，%，%。（二）商業(yè)領(lǐng)域吸收外商投資直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾中國在服務(wù)貿(mào)易減讓表中針對分銷服務(wù)中的傭金代理服務(wù)、批發(fā)服務(wù)、零售服務(wù)、特許經(jīng)營和無固定地點的批發(fā)或零售服務(wù)，按照地域、外方股比和產(chǎn)品的不同分年限做出了逐漸開放的承諾。除此之外，取消限制。對于超過30家分店的銷售來自多個供貨商、不同種類和品牌商品的連鎖店，如果銷售糧食、棉花、植物油、食糖、汽車、圖書、報紙、雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油、化肥，不允許外資控股；加入后五年內(nèi)，允許從事化肥零售。吸收外商直接投資政策2004年4月6日，商務(wù)部頒布了《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，該《管理辦法》體現(xiàn)了中國加入世界貿(mào)易組織關(guān)于分銷的承諾，按照世界貿(mào)易組織的國民待遇原則和中國加入承諾中服務(wù)貿(mào)易減讓表的具體開放時間，明確了商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的地域、時間進程，并降低了對于中外投資者的限制性資格要求（資產(chǎn)額、銷售額等指標）和對于外商投資商業(yè)企業(yè)的注冊資本要求，在放寬市場準入的同時，進一步簡化審批程序。從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自該辦法實施之日起取消地域限制。之后又決定在北京和上海共試辦兩家合資連鎖商業(yè)企業(yè)，在內(nèi)地試辦幾家與臺商合資的商業(yè)零售企業(yè)。 外商投資商業(yè)呈現(xiàn)集中的特點，一是集中在「大賣場」業(yè)態(tài)。以沃爾瑪、家樂福兩大跨國零售企業(yè)為例，自沃爾瑪1996年進入中國以來，經(jīng)過8年的發(fā)展，目前已經(jīng)在19個城市開設(shè)了39家商場，包括沃爾瑪購物廣場、山姆會員店、沃爾瑪社區(qū)店等三種業(yè)態(tài)。在外資進入較多的大城市，新型流通業(yè)態(tài)一般都發(fā)展較快。十四、租賃業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國租賃業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)達國家相比中國租賃業(yè)上處于較低水平。針對兩種不同的企業(yè)，該辦法規(guī)定了中、外方合營者不同的資格條件，以及設(shè)立的租賃公司需符合的條件和可以從事的不同業(yè)務(wù)。截止2003年底，經(jīng)商務(wù)部審批成立的中外合資租賃公司已累計引進外資達80多億美元，成為引進外資和設(shè)備的重要渠道，有力地支持了國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造和電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。國際上普遍認為中國是世界上最大的租賃潛在市場，租賃應(yīng)當是中國二十一世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。（二）物流業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾2001年11月11日中國正式簽署了加入世界貿(mào)易組織（WTO）的議定書，這標志著中國在經(jīng)歷了20多年的改革開放后邁入了一個嶄新的歷史階段。在中國加入WTO后的三四年里，所有上述行業(yè)都將逐步降低市場準入標準、實行國民待遇。CEPA后的新變化按照《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，內(nèi)地承諾允許香港和澳門地區(qū)投資者獨資設(shè)立第三方物流企業(yè)。51 / 51