【正文】 資合作的方式規(guī)避外商獨(dú)資企業(yè)承包工程范圍的限制，要求中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)的中方投資者的股權(quán)（或權(quán)益）比例不得低于25%。（三）建筑業(yè)吸收外商直接投資狀況2003年，全國新批準(zhǔn)外商投資建筑業(yè)企業(yè)396家，，分別占全國新設(shè)企業(yè)數(shù)、合同外資金額、％、％％。1997年到2003年，全國累計(jì)批準(zhǔn)外商投資建筑業(yè)企業(yè)2234家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國共有近1000家外商投資建筑業(yè)企業(yè)獲得了建設(shè)部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，在華從事建筑活動。%，%。外國投資者主要來自香港、美國、日本、新加坡等29個(gè)國家和地區(qū)，其中，港資建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量占到了全部外商投資建筑業(yè)企業(yè)的56%。外商投資建筑業(yè)企業(yè)主要成立于1990年至1995年期間（這期間成立的外商投資建筑業(yè)企業(yè)占所有外商投資建筑業(yè)企業(yè)的77%），地域分布主要集中在北京、上海等大城市及沿海經(jīng)濟(jì)社會比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，業(yè)務(wù)分布則主要集中在建筑裝飾裝修工程承包業(yè)務(wù)（占73%）。大部分外商投資建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，資質(zhì)等級主要集中在二級及以下資質(zhì)。外商投資建筑工程類企業(yè)中，注冊資本在160萬美元以下的占47%，在160500萬美元之間的占46%；外商投資建筑裝飾裝修類企業(yè)中，%，%。隨著中國改革開放的不斷深入，中國建筑業(yè)對外開放也逐步擴(kuò)大，但從總體上看，在加入WTO前，中國國內(nèi)建筑市場的開放程度不高，主要僅允許境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包外國貸款和外國投資的工程項(xiàng)目；外商投資建筑業(yè)企業(yè)承包工程的范圍原則上主要也被限制在外國投資建設(shè)的工程項(xiàng)目上。（四）建筑業(yè)吸收外商直接投資的作用建筑業(yè)是中國最早實(shí)行改革開放的行業(yè)之一。建筑業(yè)對外開放的積極的作用主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：改善了外商投資環(huán)境，為國際金融組織的貸款項(xiàng)目及國外投資項(xiàng)目在中國的建設(shè)創(chuàng)造了實(shí)施條件；外國企業(yè)的進(jìn)入對國內(nèi)建筑企業(yè)造成了一定的沖擊和壓力，客觀上形成了一種市場競爭的局面，促進(jìn)了國有建筑企業(yè)的改革；中方公司通過與外方建筑公司的合資合作，學(xué)習(xí)和掌握了先進(jìn)的技術(shù)和工程管理經(jīng)驗(yàn)；外國公司帶來的先進(jìn)工程承包方式和管理方式的使用，促進(jìn)了建筑業(yè)管理體制的改革；外國公司的進(jìn)入帶來了一些國際市場中的競爭規(guī)則，促使中國企業(yè)熟悉和掌握國際慣例，為企業(yè)走出去參與國際競爭提供了鍛煉的舞臺。外商投資建筑業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：一是規(guī)模擴(kuò)大。中國建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的市場空間以及投資環(huán)境的不斷改善將吸引更多的外國建筑業(yè)企業(yè)來華投資；二是隨著外國企業(yè)直接在境內(nèi)承包工程制度和不允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)規(guī)定的廢止，外商投資將更傾向于設(shè)立外資企業(yè)；三是外國投資者并購內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)增多；四是外商投資建筑業(yè)企業(yè)與內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)的競爭將集中在項(xiàng)目總承包和特定工程項(xiàng)目。四、公路鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域吸收外商直接投資概況（一）中國公路鐵路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀公路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀截至2003年底。全國通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）%，東、中、%、%%。2003年底。全國新建高速公路4592公里，新增高速公路通車?yán)锍?615公里，截至2003年底，全國高速公路達(dá)到29745公里，全國高速公路突破千公里的省已達(dá)到15個(gè)。 。公路客運(yùn)量、%%；公路貨運(yùn)量、%%。2003年全國交通固定資產(chǎn)完成投資突破4000億元，達(dá)4136億元。鐵路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀 截至2003年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到73002公里，全國鐵路復(fù)線里程達(dá)到24650公里，%，全國鐵路電氣化里程達(dá)到18758公里，%。在貨物運(yùn)輸量方面，2003年全國鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成221178萬噸。全年全國鐵路旅客發(fā)送量完成97260萬人。，購置機(jī)車805臺，客車1431輛，貨車26991輛。（二）公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾 中國在加入世界貿(mào)易組織的服務(wù)貿(mào)易談判承諾中，在道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的商業(yè)存在方面承諾如下：（一）道路貨物運(yùn)輸，從加入時(shí)起，允許外商投資設(shè)立合資企業(yè)從事道路貨物運(yùn)輸，但外資比例不得超過49%；加入后1年內(nèi)，允許外資控股，加入3年內(nèi)，允許外商獨(dú)資經(jīng)營。（二）汽車維修服務(wù)，從加入時(shí)起，允許外商投資設(shè)立合資企業(yè)從事道路貨物運(yùn)輸，但外資比例不得超過49%；加入后1年內(nèi)，允許外資控股，加入3年內(nèi)，允許外商獨(dú)資經(jīng)營。在中國加入WTO的服務(wù)貿(mào)易談判中承諾，中國加入WTO后允許外資設(shè)立合營企業(yè)從事鐵路貨物運(yùn)輸。公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資政策 2001年11月20日，交通部與原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》，該規(guī)定對外商投資道路運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)行業(yè)作出了明確規(guī)定，是外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的法律依據(jù)。根據(jù)這一規(guī)定，目前外國投資者可以采用中外合資形式投資經(jīng)營道路客運(yùn)業(yè)（外資比例不超過49%）；采用中外合資、合作形式投資經(jīng)營道路貨運(yùn)及其它相關(guān)輔助服務(wù)。規(guī)定還對外商投資道路運(yùn)輸?shù)馁Y格條件，審批程序作出了具體規(guī)定 2000年8月，鐵道部和原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合制定了《外商投資鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)審批與管理暫行辦法》，該規(guī)定明確了外商投資鐵路貨物運(yùn)輸?shù)木唧w領(lǐng)域、資格條件、行業(yè)管理以及申請程序，是外商投資鐵路貨物運(yùn)輸?shù)闹饕梢罁?jù)。（三）公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資狀況2003年外商投資道路運(yùn)輸項(xiàng)目共計(jì)48個(gè)，其中道路客運(yùn)項(xiàng)目36個(gè)，道路貨運(yùn)項(xiàng)目12個(gè)。外商投資道路運(yùn)輸輔助活動項(xiàng)目共計(jì)90個(gè)。2003年全年道路運(yùn)輸及道路運(yùn)輸輔助活動引進(jìn)合同外資97429萬美元，實(shí)際利用外資39291萬美元。至2003年底，外商投資道路客運(yùn)項(xiàng)目173個(gè)，道路貨運(yùn)項(xiàng)目498個(gè)。 鐵路運(yùn)輸業(yè)方面，截至2003年底，在鐵路旅客運(yùn)輸方面共引進(jìn)外商投資項(xiàng)目4個(gè)，合同外資金額6593萬美元，實(shí)際利用外資4354萬美元。（四）公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資的作用外商投資對道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展起到了突出的帶動作用。外商投資企業(yè)的投資規(guī)模比較大，交通運(yùn)輸設(shè)備比較先進(jìn)，經(jīng)營管理制度比較健全，經(jīng)營行為比較規(guī)范，市場形象和信譽(yù)良好，為國內(nèi)企業(yè)起到了非常好的示范效應(yīng)。外資的進(jìn)入有力地推動了國內(nèi)高速公路客運(yùn)、快速貨運(yùn)和物流的發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供了有力保障。 入世后，由于中國進(jìn)出口貿(mào)易和引進(jìn)外資速度加快、規(guī)模擴(kuò)大，而且中國在逐步取消外資進(jìn)入中國交通運(yùn)輸市場的限制，因此外商投資中國公路和鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域會逐步加速。隨著跨國公司加大對華投資，特別是跨國公司將其全球制造業(yè)基地遷至中國，會對高水平的物流服務(wù)產(chǎn)生巨大的需求，從而帶動一大批外商投資物流企業(yè)的發(fā)展。這些物流企業(yè)除了為在中國從事加工制造和商品流通的外資企業(yè)提供貨運(yùn)和物流服務(wù)外，快遞、高速客運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾碌臒狳c(diǎn)。五、航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國航運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀 截至2003年底，全國內(nèi)河航道通航里程123964公里，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位34289個(gè)，其中萬噸級及以上泊位899個(gè)，。，貨物周轉(zhuǎn)量28716億噸公里。水路貨運(yùn)量、%%。，旅客周轉(zhuǎn)量63億人公里。水路客運(yùn)量、%%；水路貨運(yùn)量、%%。 ，%。貨物吞吐量超過億噸的港口已達(dá)8個(gè)。，%。（二）航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資政策航運(yùn)業(yè)加入世貿(mào)組織承諾 在海運(yùn)服務(wù)方面，中國加入WTO的承諾主要包括：(1)國際運(yùn)輸（貨運(yùn)和客運(yùn)）：允許設(shè)立合資企業(yè)經(jīng)營懸掛中國國旗的船隊(duì)，但外方股比不超過49%，董事會主席和總經(jīng)理由中方擔(dān)任；(2) 海運(yùn)理貨與海運(yùn)報(bào)關(guān)服務(wù)：允許外方設(shè)立擁有多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)。(3) 集裝箱堆場服務(wù)：允許外方設(shè)立擁有多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)；(4) 船舶代理服務(wù)：允許外方設(shè)立擁有不超過49%股權(quán)的合資企業(yè)。航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資政策 2001年12月11日，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》，其中規(guī)定了外商進(jìn)入海運(yùn)服務(wù)業(yè)的一些原則。2002年12月25日，交通部頒布了《中華人民共和國國際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》對外商進(jìn)入海運(yùn)服務(wù)業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。2004年2月25日發(fā)布的《外商投資國際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》規(guī)定了外商投資國際海運(yùn)業(yè)和國際海運(yùn)輔助業(yè)的具體行業(yè)類別以及各行業(yè)企業(yè)可從事的具體業(yè)務(wù)范圍、投資者條件、設(shè)立企業(yè)的條件以及立項(xiàng)和合同章程報(bào)批程序等內(nèi)容。 2000年1月28日，交通部與對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布了《外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理暫行辦法》，依據(jù)中國政府與外國航商所在國政府簽訂的海運(yùn)協(xié)議及相關(guān)法律文件，外國航商可在華設(shè)立獨(dú)資船務(wù)公司為其母公司擁有或經(jīng)營的船舶提供攬貨、簽發(fā)提單、結(jié)算運(yùn)費(fèi)等服務(wù)。（三）航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資狀況 截至2003年底，中國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商獨(dú)資船務(wù)公司和集裝箱運(yùn)輸服務(wù)公司及其分支機(jī)構(gòu)127家，年進(jìn)出中國港口的外輪達(dá)5萬多艘次，近百家境外航商在中國港口開辟了集裝箱國際班輪航線。在中國沿海和長江港口從事港口裝卸、倉儲業(yè)務(wù)的中外合資企業(yè)已有180多家。2003年全年，中國水上運(yùn)輸業(yè)及水上運(yùn)輸輔助活動吸收外商直接投資的項(xiàng)目共計(jì)37個(gè)，其中：旅客運(yùn)輸項(xiàng)目6個(gè)，遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸項(xiàng)目1個(gè)，港口項(xiàng)目30個(gè)。合同外資總計(jì)47685萬美元，實(shí)際利用外資14828萬美元。（四）航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資的作用 中國國際海運(yùn)市場的開放，為中國的對外開放作出了突出貢獻(xiàn)。首先是世界上各主要的船公司都紛紛開辟了對華航線，還有大批境外投資者在華投資設(shè)立運(yùn)輸代理等輔助性企業(yè)，降低了中國對外貿(mào)易運(yùn)輸成本、提高了效率，不但推動了中國國際海上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為中國對外貿(mào)易的迅速增長作出了突出貢獻(xiàn)。外資的進(jìn)入無論在資金規(guī)模、經(jīng)營管理、營銷渠道、市場形象和信譽(yù)方面，均為國內(nèi)企業(yè)起到了非常好的示范效應(yīng)。 隨著對外開放的發(fā)展和中國外貿(mào)進(jìn)出口的迅速增長，中國對航運(yùn)的需求將會進(jìn)一步增加，這為中國航運(yùn)業(yè)對外開放、吸收外資帶來了新的機(jī)遇，外商對中國航運(yùn)業(yè)的投資將會主要集中在航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（港口碼頭、堆場）和各類海運(yùn)輔助業(yè)。六、民航領(lǐng)域吸收外商直接投資概況（一）中國民航業(yè)現(xiàn)狀 截至2003年底，年末全行業(yè)在冊運(yùn)輸飛機(jī)總數(shù)為661架，其中客機(jī)643架，座位數(shù)11萬個(gè)；貨機(jī)18架，業(yè)載能力1080噸。 與世界航空運(yùn)輸增長相比較，2002年我國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量在世界排名第五位，旅客周轉(zhuǎn)量在世界排名第四位。2003年全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量171億噸公里，旅客運(yùn)輸量8759萬人，貨郵運(yùn)輸量219萬噸，%、%%。當(dāng)年共有航線1155條，其中國內(nèi)航線961條（港澳43條），國際航線194條。2003年全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1068億元，主營業(yè)務(wù)成本878億元。 2003年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資110億元。全國民用航空運(yùn)輸機(jī)場共有143個(gè)，通航125個(gè)城市。（二）民航業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾 允許外國服務(wù)者在中國設(shè)立合資航空維修企業(yè)。中方應(yīng)在合資企業(yè)中控股或處于支配地位。設(shè)立合資企業(yè)的營業(yè)許可需進(jìn)行經(jīng)營需求測試，另外在國民待遇方面對中外合資航空器維修企業(yè)有承攬國際市場業(yè)務(wù)的義務(wù)。吸收外商直接投資政策 2002年6月民航總局、原外經(jīng)貿(mào)部、原國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布了《外商投資民用航空業(yè)管理規(guī)定》，對外商投資民用機(jī)場、航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)及其它相關(guān)行業(yè)做出了明確規(guī)定，是外商投資民航業(yè)的法律依據(jù)。民用機(jī)場的建設(shè)、經(jīng)營由中方相對控股；航空運(yùn)輸公司由中方控股；農(nóng)林漁通用航空公司限于合資合作。（三）民航業(yè)吸收外商直接投資狀況截至2002年底。2003年航空運(yùn)輸業(yè)及機(jī)場利用外資的項(xiàng)目數(shù)為7個(gè)，其中航空旅客運(yùn)輸項(xiàng)目2個(gè)，通用航空項(xiàng)目1個(gè)。合同外資共計(jì)9461萬美元，實(shí)際利用外資1134萬美元。利用外資接近或超過一億美元的大型企業(yè)有：北京飛機(jī)維修工程有限公司、摩天宇航空發(fā)動機(jī)維修有限公司、華南藍(lán)天航空油料有限公司等。（四）民航業(yè)吸收外商直接投資的作用外商直接投資對民航業(yè)發(fā)展的帶動作用明顯。外資的進(jìn)入不但補(bǔ)充了國內(nèi)資金的不足，而且對借鑒和引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、改善和提高我國航空運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平都發(fā)揮了巨大的作用。外商投資在航空運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)域進(jìn)一步放寬，外商投資在航空客貨運(yùn)輸、通用航空等方面空前活躍，必將有力地推動國內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，隨著目前機(jī)場的管理權(quán)向地方下放，民用機(jī)場將逐步由經(jīng)營型向效益型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革和戰(zhàn)略重組。這為外國投資者投資民用機(jī)場領(lǐng)域帶來了良好的投資機(jī)會。七、旅游業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國旅游業(yè)現(xiàn)狀旅行社基本情況截至2003年底，中國共有旅行社13361家，同比增加15%。其中，國際旅行社1364家，%；國內(nèi)旅行社11997家，同比增加17%。全國旅行社總資產(chǎn)約388億元，同比減少6%。從業(yè)人員約25萬人，同比增加9%?？偁I業(yè)收入約653億元，同比減少8%。入境游收入95億元，占全國旅行社旅游業(yè)務(wù)收入總量的15%，入境游利潤為1201萬元；國