【正文】 》中承諾：（1）中方將按照國民待遇原則，盡力降低外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)以及中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)的最低注冊資本金額要求標(biāo)準(zhǔn)；（2）在新規(guī)定中，中方在確定新設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級時，將盡力考慮其母公司的承包業(yè)績；（3）中方將保留允許外國建筑業(yè)企業(yè)不需要在華設(shè)立商業(yè)存在即可承包工程的現(xiàn)行規(guī)定，直到允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)的新規(guī)定開始實(shí)施；（4）在現(xiàn)行規(guī)定被取消前，中方將提前發(fā)布相關(guān)公告，即使現(xiàn)行規(guī)定被取消，按照現(xiàn)行規(guī)定已得到批準(zhǔn)的工程合同仍可以繼續(xù)完成。隨著中國改革開放的不斷深入，中國建筑業(yè)對外開放也逐步擴(kuò)大，但從總體上看，在加入WTO前，中國國內(nèi)建筑市場的開放程度不高，主要僅允許境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包外國貸款和外國投資的工程項(xiàng)目；外商投資建筑業(yè)企業(yè)承包工程的范圍原則上主要也被限制在外國投資建設(shè)的工程項(xiàng)目上。根據(jù)這一規(guī)定，目前外國投資者可以采用中外合資形式投資經(jīng)營道路客運(yùn)業(yè)（外資比例不超過49%）；采用中外合資、合作形式投資經(jīng)營道路貨運(yùn)及其它相關(guān)輔助服務(wù)。全國民用航空運(yùn)輸機(jī)場共有143個，通航125個城市。（四）民航業(yè)吸收外商直接投資的作用外商直接投資對民航業(yè)發(fā)展的帶動作用明顯。旅行社數(shù)量排在前十位的省、自治區(qū)、直轄市是：山東、江蘇、浙江、遼寧、廣東、河北、河南、上海、北京、四川。外商獨(dú)資旅行社1家、外商控股合資旅行社2家，中方控股合資旅行社10家。對于新設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，原則上應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)立公司，且應(yīng)由投資方與土地管理部門預(yù)簽土地合同或協(xié)議。對于本幣業(yè)務(wù)，地域限制將按下列時間表逐步取消：自加入時起，開放上海、深圳、天津和大連；加入后1年內(nèi)，開放廣州、珠海、青島、南京和武漢；加入后2年內(nèi)，開放濟(jì)南、福州、成都和重慶；加入后3年內(nèi)，開放昆明、北京和廈門；加入后4年內(nèi)，開放汕頭、寧波、沈陽和西安；加入后5年內(nèi)，將取消所有地域限制。CEPA簽訂后的政策變化中國內(nèi)地作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)加入WTO后，嚴(yán)格按照入世承諾逐步開放銀行業(yè)，但是由于入世承諾中對投資者的資格條件要求較高，因此絕大部分香港中小銀行無法在內(nèi)地設(shè)立外資金融機(jī)構(gòu)。%。其中，4550億元存入銀行，1400億元購買國債。允許外國保險(xiǎn)公司向外國人和中國公民提供個人(非團(tuán)體)險(xiǎn)服務(wù)；中國加入后3年內(nèi)，將允許外國保險(xiǎn)公司向外國人和中國人提供健康險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金/年金險(xiǎn)。（四）保險(xiǎn)業(yè)吸收外商直接投資的作用目前外資保險(xiǎn)公司運(yùn)行情況良好，在促進(jìn)中國保險(xiǎn)業(yè)與國際接軌方面發(fā)揮了積極作用。全國煤炭產(chǎn)量超過16億噸，生鐵產(chǎn)量超過2億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過1200萬噸。2003年已經(jīng)投入生產(chǎn)的合作油氣田16個，占公司總產(chǎn)量的49%。商務(wù)部(原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部)2002年12月發(fā)布的《外商投資國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理規(guī)定》（對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2002年36號令）是外商投資國際貨運(yùn)代理業(yè)的管理依據(jù)。加入兩年內(nèi)，允許外資控股，取消所有數(shù)量限制。下放了部分商業(yè)利用外資的審批權(quán)限，將一部分經(jīng)營規(guī)模小，開店數(shù)量少或者使用中國品牌商標(biāo)、商號的外商投資商業(yè)企業(yè)交由省級商務(wù)主管部門審批。另外，外國投資者的進(jìn)入，也提高了國內(nèi)商業(yè)流通業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。十五、物流業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國物流業(yè)現(xiàn)狀物流行業(yè)作為新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在中國尚處于起步階段。（四）物流業(yè)吸收外商直接投資的作用 中國加入WTO后，由于市場準(zhǔn)入的擴(kuò)大和國民待遇的實(shí)行，必將使中國的物流產(chǎn)業(yè)融入全球性物流產(chǎn)業(yè)跨國化、大型化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)化的潮流之中，中國物流市場的競爭也將更趨激烈，以電子商務(wù)、供應(yīng)鏈軟件集成和第三方物流為特征的跨國物流企業(yè)將采取并購、合資等方式大舉進(jìn)入中國物流市場。有力地支持了輕紡、煙草、石化、郵電通信等行業(yè)的發(fā)展。在23個城市實(shí)際開設(shè)了50家分店，聘用中國員工共計(jì)25000多名。擴(kuò)大開放區(qū)域，即從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立地域在2004年12月11日前限于省會城市、自治區(qū)首府、直轄市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從業(yè)態(tài)上看，國內(nèi)商業(yè)零售的主要包括百貨商店、購物中心、超市、倉儲式商場、專業(yè)（賣）店、便利店、無店鋪銷售、網(wǎng)上銷售、商品批發(fā)市場。十二、國際貨運(yùn)代理業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)現(xiàn)狀我國的國際貨運(yùn)代理業(yè)是我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要組成部分。目前中國石油正在執(zhí)行的石油合同13個，發(fā)現(xiàn)油田1個，石油探明儲量3744億噸，天然氣267億立方米。國土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地157處，其中能源礦產(chǎn)15處，黑色金屬礦產(chǎn)4處，有色金屬礦產(chǎn)73處，貴金屬礦產(chǎn)34處，冶金輔助原料礦產(chǎn)2處，化工原料非金屬礦產(chǎn)11處，建材及其它非金屬礦產(chǎn)14處，其它水氣礦產(chǎn)4處。外資保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大外資保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，2003年允許外國非壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立獨(dú)資子公司，允許在華外資非壽險(xiǎn)公司向國內(nèi)客戶提供除法定業(yè)務(wù)外的全部非壽險(xiǎn)服務(wù)。（3）在業(yè)務(wù)范圍方面，自加入時起，將允許外國非壽險(xiǎn)公司提供無地域限制的「統(tǒng)括保單」大型商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)。其中，%；，%；，%。這一階段是外資銀行進(jìn)入中國市場加速發(fā)展過程，開放程度與前三個階段相比顯著提高。銀行業(yè)對外開放的法律法2001年12月20日國務(wù)院頒布了《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，對外資進(jìn)入銀行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。中國銀行業(yè)已形成了以國有商業(yè)銀行為主體，其它銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)并存，功能齊全、形式多樣、分工協(xié)作、互為補(bǔ)充的多層次機(jī)構(gòu)體系。東部地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資額占全國的77%，一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)占全國的68%；從市場機(jī)構(gòu)看，近年來全國各大城市的二手房市場發(fā)展迅猛，房屋租賃市場逐步形成，一些城市還開始建立了以廉租房為主的住房保障體系。吸收外商直接投資政策根據(jù)2001年底國務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》和國家旅游局、國家商務(wù)部頒布的《外商控股和外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》，中國自2003年7月12日起允許在國家級旅游度假區(qū)和北京、上海、廣州、西安和深圳設(shè)立外商控股和外商獨(dú)資旅行社。（三）民航業(yè)吸收外商直接投資狀況截至2002年底。2003年全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量171億噸公里，旅客運(yùn)輸量8759萬人，貨郵運(yùn)輸量219萬噸，%、%%。 2001年12月11日，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》，其中規(guī)定了外商進(jìn)入海運(yùn)服務(wù)業(yè)的一些原則。旅客周轉(zhuǎn)量63億人公里。 鐵路運(yùn)輸業(yè)方面，截至2003年底，在鐵路旅客運(yùn)輸方面共引進(jìn)外商投資項(xiàng)目4個，合同外資金額6593萬美元，實(shí)際利用外資4354萬美元。公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資政策 。外國投資者主要來自香港、美國、日本、新加坡等29個國家和地區(qū)，其中，港資建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量占到了全部外商投資建筑業(yè)企業(yè)的56%。中國加入世貿(mào)組織后3年內(nèi)，沒有限制。 當(dāng)前，我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用外資主要呈現(xiàn)如下幾個特點(diǎn)：比例仍然很小。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入世貿(mào)組織承諾的履行，對外貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開放，更多的外國投資者將獲準(zhǔn)進(jìn)入中國從事對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。（6）根據(jù)2003年11月商務(wù)部等部門聯(lián)合頒布的《關(guān)于設(shè)立外商投資出口采購中心管理辦法》，外國投資者在中國可以獨(dú)資或與中國投資者合資的形式設(shè)立從事出口采購業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)。2004年4月6日，《中華人民共和國對外貿(mào)易法》經(jīng)過第十屆全國人大常委會第八次會議修訂，并于2004年7月1日起實(shí)施。（2）2003年1月，原外經(jīng)貿(mào)部頒布了《關(guān)于設(shè)立中外合資對外貿(mào)易公司暫行辦法》。上述五家企業(yè)合同外資金額達(dá)到2672萬美元。在此基礎(chǔ)上，兩部于2000年5月頒布了《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，進(jìn)一步放開了對外資準(zhǔn)入條件和持股比例的限制。前者大多由外方占大股并負(fù)責(zé)經(jīng)營管理；后者多數(shù)由中方占大股或擁有經(jīng)營管理主導(dǎo)權(quán)。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行有效地改善了中國建筑業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)：一是全國建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)級別呈金字塔型，開始趨于合理；二是總分包的企業(yè)格局基本形成，施工總承包企業(yè)所占比重由過去的80%下降到51%，專業(yè)承包企業(yè)則由過去的20%上升到47%；三是勞務(wù)分包企業(yè)從無到有；四是所有制結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，股份制企業(yè)已占67%，國有企業(yè)比重大大下降。 建筑業(yè)在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中屬于允許類。四、公路鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域吸收外商直接投資概況（一）中國公路鐵路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀公路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀截至2003年底。購置機(jī)車805臺，客車1431輛，貨車26991輛。（三）公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資狀況2003年外商投資道路運(yùn)輸項(xiàng)目共計(jì)48個，其中道路客運(yùn)項(xiàng)目36個，道路貨運(yùn)項(xiàng)目12個。這些物流企業(yè)除了為在中國從事加工制造和商品流通的外資企業(yè)提供貨運(yùn)和物流服務(wù)外，快遞、高速客運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾碌臒狳c(diǎn)。中方應(yīng)在合資企業(yè)中控股或處于支配地位。七、旅游業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國旅游業(yè)現(xiàn)狀旅行社基本情況截至2003年底，中國共有旅行社13361家，同比增加15%。（四）旅游業(yè)吸收外商直接投資的作用外商直接投資旅游業(yè)促進(jìn)了入境旅游、消費(fèi)的增加。這對于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和加快我國城市化進(jìn)程，帶動我國城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能及投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，起到了積極的促進(jìn)作用。3）在營業(yè)許可方面，中國金融服務(wù)部門進(jìn)行經(jīng)營的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)僅為審慎性的(即不含經(jīng)濟(jì)需求測試或營業(yè)許可的數(shù)量限制)。第一階段，批準(zhǔn)外資銀行在中國設(shè)立非營業(yè)性機(jī)構(gòu)——代表處。外資銀行在治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、內(nèi)部控制和激勵機(jī)制、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和市場開拓能力、會計(jì)制度等方面具有相對優(yōu)勢，促使中資銀行面對競爭壓力，采取切實(shí)措施，深化體制改革，提高競爭力。合資企業(yè)合資伙伴有權(quán)議定合作條款，只要它們不超過本減讓表所包含承諾的限度。此次CEPA中對投資者的資格條件做出調(diào)整，允許香港保險(xiǎn)公司經(jīng)過整合或戰(zhàn)略合并組成的集團(tuán)，按照準(zhǔn)入的條件（集團(tuán)總資產(chǎn)50億美元以上，其中任何一家香港保險(xiǎn)公司的經(jīng)營歷史在30年以上，且其中任何一家香港保險(xiǎn)公司在內(nèi)地設(shè)立代表處2年以上）進(jìn)入內(nèi)地保險(xiǎn)市場。在處理市場份額與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系方面，外資保險(xiǎn)公司能夠適度把握，注重經(jīng)濟(jì)效益和有序競爭，不片面追求規(guī)模和速度，對中資保險(xiǎn)公司起到了良好的示范作用。上述機(jī)構(gòu)的設(shè)立地點(diǎn)應(yīng)與中國石油天然氣總公司協(xié)商后確定。煤層氣領(lǐng)域吸收外商直接投資狀況自1998年以來，截至2003年為止，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司共與8家外國公司簽署了20個對外合作合同，合同最低義務(wù)工作量為7386萬美元。國際上優(yōu)秀貨代企業(yè)的涌入，帶來先進(jìn)的管理思想、管理技術(shù)和管理手段，促進(jìn)我國貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)的全面提高。可以從事除以下產(chǎn)品外的所有產(chǎn)品的零售業(yè)務(wù)：圖書、報(bào)紙、雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油、化肥；加入后一年內(nèi)，允許從事圖書、報(bào)紙、雜志的零售；加入后兩年內(nèi)，允許外資控股；加入后三年內(nèi)，取消所有地域、數(shù)量、企業(yè)股權(quán)、設(shè)立形式的限制，允許從事藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油的零售，但化肥零售除外。在中國全社會消費(fèi)品零售總額中，外資及臺港澳投資企業(yè)占3%（國有及國有控股企業(yè)零售額占18%，集體企業(yè)占全社會消費(fèi)品零售總額15%，個體和私營企業(yè)占44%）。吸收外商直接投資政策《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》（原對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部2001年3號令）將外商投資租賃公司分為了從事融資租賃業(yè)務(wù)的融資租賃公司和從事除融資租賃外其它租賃業(yè)務(wù)的租賃公司。運(yùn)輸服務(wù)，包括水上運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸以及與運(yùn)輸相關(guān)的運(yùn)輸代理、倉儲、包裝、報(bào)關(guān)等業(yè)務(wù)。吸收外商直接投資政策2002年6月出臺《關(guān)于開展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》，在北京、天津、上海和重慶四個直轄市，浙江、江蘇、廣東三省及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)展開設(shè)立外商投資物流企業(yè)的試點(diǎn)工作。另外，為防范風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)營安全，在該辦法中要求融資租賃公司包括擔(dān)保余額在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)不得超過其資本總額的10倍。目前，國內(nèi)營業(yè)面積8000平方米以上的大型超市中，外商投資企業(yè)數(shù)量比重已達(dá)23%，高于其它零售業(yè)態(tài)的比重（如在大型百貨店中，外商投資企業(yè)數(shù)量只占6%）。取消對超過30家分店的汽車零售的外資股比限制。全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到45842億元，%，扣除物價因素，%。（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域吸收外商直接投資的作用外商投資已經(jīng)成為礦業(yè)勘查領(lǐng)域重要的組成部分。礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域吸收外商直接投資政策《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》是規(guī)范外商投資中國石油、天然氣領(lǐng)域的主要法規(guī)。同時保險(xiǎn)業(yè)的對外開放將推動中國與國際保險(xiǎn)業(yè)的交流與合作，提高中國保險(xiǎn)監(jiān)管工作的國際化水平。目前，共有13個國家和地區(qū)的37家外資保險(xiǎn)公司在華投資設(shè)立了62個保險(xiǎn)營業(yè)機(jī)構(gòu)，有19個國家和地區(qū)的128家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了192個代表機(jī)構(gòu)和辦事處。對于其它經(jīng)紀(jì)服務(wù)，不作承諾。十、保險(xiǎn)業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況自1980年恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，保險(xiǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。第二階段，批準(zhǔn)設(shè)立外資營業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。滿足下列條件的外國金融機(jī)構(gòu)允許在中國設(shè)立外國獨(dú)資銀