【正文】 限制。具體承諾主要包括兩個方面：(1)關于市場準入：只允許設立中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)，允許外資控股。建筑業(yè)作為國民經濟支柱產業(yè)的貢獻更加突出。由于人們消費日益呈現(xiàn)多樣性與差異性，對民營和外商投資的醫(yī)療機構來講消費群體日益形成，而且加入世貿組織后勢必促進國外醫(yī)療機構逐步向中國市場進行滲透，所以中國醫(yī)療機構將會迎來一個高速發(fā)展，但競爭又將日趨激烈的市場。外商投資醫(yī)療機構中，大部分能夠在運營后2至3年內回收投資，并保持較好的經營效益。小部分是以國內大醫(yī)院的設備及技術骨干為依托的中小型綜合性診所。服務對像比較集中。 當前，我國醫(yī)療機構利用外資主要呈現(xiàn)如下幾個特點：比例仍然很小。申請在我國中西部地區(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設置中外合資、合作醫(yī)療機構或申請設置的中外合資、合作醫(yī)療機構所提供的醫(yī)療服務范圍和內容屬于國家鼓勵的服務領域，可適當放寬上述條件。衛(wèi)生部與原外經貿部聯(lián)合于1989年和1997年先后頒布了《關于開辦外賓華僑醫(yī)院、診所和外籍醫(yī)生來華執(zhí)業(yè)行醫(yī)的幾條規(guī)定》和《關于設立外商投資醫(yī)療機構的補充規(guī)定》，開始了衛(wèi)生醫(yī)療服務領域利用外資的試點工作。 中國用占世界1%的衛(wèi)生資源，解決占世界22%人口的醫(yī)療衛(wèi)生保健問題。隨著中國經濟的發(fā)展和加入世貿組織承諾的履行，對外貿易領域將進一步開放，更多的外國投資者將獲準進入中國從事對外貿易業(yè)務。已經批準設立的外商投資物流企業(yè)已達10多家。經國務院批準，在上海和深圳共批準設立了5家中外合資對外貿易公司，分別是位于上海的東菱貿易有限公司、上海蘭生大宇有限公司、中技—鮮京貿易有限公司，位于深圳的中糧天鼎國際貿易有限公司、深圳中美奧康德國際貿易有限公司。（6）根據(jù)2003年11月商務部等部門聯(lián)合頒布的《關于設立外商投資出口采購中心管理辦法》，外國投資者在中國可以獨資或與中國投資者合資的形式設立從事出口采購業(yè)務的外商投資企業(yè)。（3）根據(jù)商務部關于外商投資性公司的有關規(guī)定，外國投資者在中國境內舉辦的投資性公司，可以在國內外市場以經銷的方式銷售其所投資企業(yè)生產的產品，可以以代理、經銷或設立出口采購機構（包括內部機構）的方式出口境內商品。吸收外商直接投資政策目前，隨著中國對外貿易改革進程的逐步深化和法律法規(guī)的不斷修訂，現(xiàn)外商投資企業(yè)按從事的經營范圍和經營業(yè)績，其貿易權的獲取和行使可分為以下幾種情況：（1）根據(jù)外商投資的有關法律，外商投資企業(yè)可以進口企業(yè)自用的設備、原材料，出口企業(yè)自產產品。在加入后3年內，所有在中國的外商投資企業(yè)將被給予貿易權。2004年4月6日，《中華人民共和國對外貿易法》經過第十屆全國人大常委會第八次會議修訂，并于2004年7月1日起實施。根據(jù)該法律，從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經營者，向國務院對外貿易主管部門或其委托的機構辦理備案登記。同時，中國將在加入后3年內取消貿易權的審批制。（2）2003年1月，原外經貿部頒布了《關于設立中外合資對外貿易公司暫行辦法》。允許投資性公司購買所投資企業(yè)生產的產品進行系統(tǒng)集成后在國內外銷售，如所投資企業(yè)生產的產品不能完全滿足系統(tǒng)集成需要，允許其在國內外采購系統(tǒng)集成配套產品，但所購買的系統(tǒng)集成配套產品的價值不應超過系統(tǒng)集成所需全部產品價值的50%。（7）保稅區(qū)內外商投資企業(yè)。上述五家企業(yè)合同外資金額達到2672萬美元。已批準設立的外商投資出口采購中心有5家。二、醫(yī)療服務領域吸收外商直接投資概況（一）中國醫(yī)療服務領域現(xiàn)狀截至2003年底，全國登記注冊的醫(yī)療機構(不含村衛(wèi)生室)，疾病預防控制中心(防疫站)3584個(含預防保健中心115個)，各級衛(wèi)生監(jiān)督所838個，醫(yī)學科研機構284個，科技人員16081人。在此基礎上，兩部于2000年5月頒布了《中外合資、合作醫(yī)療機構管理暫行辦法》，進一步放開了對外資準入條件和持股比例的限制。（三）醫(yī)療服務領域吸收外商直接投資狀況截至2003年底，我國共批準外商投資醫(yī)療機構101家，%，%；合同外資金額78472萬美元，%。外商投資醫(yī)療機構的服務對像主要是在華工作或旅游的外籍人士以及國內極少部分高收入階層。前者大多由外方占大股并負責經營管理；后者多數(shù)由中方占大股或擁有經營管理主導權。（四）醫(yī)療服務領域吸收外商直接投資的作用外商投資醫(yī)療機構的設立，在一定程度上滿足了外賓和國內部分特需人群的醫(yī)療保健需求，完善了我國的投資環(huán)境，拓寬了我國醫(yī)療機構的融資渠道，并相應帶來了一些具有世界領先水平的設備和技術。三、建筑業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國建筑業(yè)現(xiàn)狀截至2003年底，全國共有建筑業(yè)企業(yè)50568家，；，比去年增長18%。新資質標準的實行有效地改善了中國建筑業(yè)企業(yè)的結構：一是全國建筑業(yè)企業(yè)的資質級別呈金字塔型，開始趨于合理；二是總分包的企業(yè)格局基本形成，施工總承包企業(yè)所占比重由過去的80%下降到51%，專業(yè)承包企業(yè)則由過去的20%上升到47%；三是勞務分包企業(yè)從無到有；四是所有制結構得到調整，股份制企業(yè)已占67%，國有企業(yè)比重大大下降。中國加入世貿組織三年內，允許設立外商獨資建筑業(yè)企業(yè)。根據(jù)最惠國待遇原則，以上中國對日本的承諾適用于所有WTO成員。 建筑業(yè)在《外商投資產業(yè)指導目錄》中屬于允許類。1997年到2003年，全國累計批準外商投資建筑業(yè)企業(yè)2234家。外商投資建筑業(yè)企業(yè)主要成立于1990年至1995年期間（這期間成立的外商投資建筑業(yè)企業(yè)占所有外商投資建筑業(yè)企業(yè)的77%），地域分布主要集中在北京、上海等大城市及沿海經濟社會比較發(fā)達的地區(qū)，業(yè)務分布則主要集中在建筑裝飾裝修工程承包業(yè)務（占73%）。（四）建筑業(yè)吸收外商直接投資的作用建筑業(yè)是中國最早實行改革開放的行業(yè)之一。四、公路鐵路運輸領域吸收外商直接投資概況（一）中國公路鐵路運輸業(yè)現(xiàn)狀公路運輸業(yè)現(xiàn)狀截至2003年底。公路客運量、%%；公路貨運量、%%。購置機車805臺，客車1431輛，貨車26991輛。 中國在加入世界貿易組織的服務貿易談判承諾中，在道路運輸服務業(yè)的商業(yè)存在方面承諾如下：（一）道路貨物運輸，從加入時起，允許外商投資設立合資企業(yè)從事道路貨物運輸，但外資比例不得超過49%；加入后1年內，允許外資控股，加入3年內，允許外商獨資經營。規(guī)定還對外商投資道路運輸?shù)馁Y格條件，審批程序作出了具體規(guī)定（三）公路鐵路運輸業(yè)吸收外商直接投資狀況2003年外商投資道路運輸項目共計48個，其中道路客運項目36個，道路貨運項目12個。（四）公路鐵路運輸業(yè)吸收外商直接投資的作用外商投資對道路運輸業(yè)的發(fā)展起到了突出的帶動作用。這些物流企業(yè)除了為在中國從事加工制造和商品流通的外資企業(yè)提供貨運和物流服務外，快遞、高速客運、多式聯(lián)運等領域將成為新的熱點。 截至2003年底，全國內河航道通航里程123964公里，全國港口擁有生產用碼頭泊位34289個，其中萬噸級及以上泊位899個。水路客運量、%%；水路貨運量、%%。 ，%。航運業(yè)吸收外商直接投資政策2002年12月25日，交通部頒布了《中華人民共和國國際海運條例實施細則》對外商進入海運服務業(yè)的有關規(guī)定進行了進一步的細化。合同外資總計47685萬美元，實際利用外資14828萬美元。 中國國際海運市場的開放，為中國的對外開放作出了突出貢獻。當年共有航線1155條，其中國內航線961條（港澳43條），國際航線194條。（二）民航業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿組織承諾中方應在合資企業(yè)中控股或處于支配地位。2003年航空運輸業(yè)及機場利用外資的項目數(shù)為7個，其中航空旅客運輸項目2個，通用航空項目1個。外資的進入不但補充了國內資金的不足，而且對借鑒和引進國外先進的技術和經驗、改善和提高我國航空運輸行業(yè)服務水平都發(fā)揮了巨大的作用。七、旅游業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國旅游業(yè)現(xiàn)狀旅行社基本情況截至2003年底，中國共有旅行社13361家，同比增加15%?？偁I業(yè)收入約653億元，同比減少8%。2003年上半年因受「非典」疫情影響，旅游業(yè)遭到嚴重的損失，下半年旅游市場有所恢復，但總體看來，%，%，旅行社行業(yè)效益全面下降。外商投資旅行社允許經營入境旅游和國內旅游業(yè)務，不允許經營中國公民出境旅游的業(yè)務。境外投資者年旅游經營總額在4000萬美元以上的可以申請設立外商控股旅行社，境外投資者年旅游經營總額在5億美元以上的可以申請設立外商獨資旅行社。其中，港資旅行社4家；日資旅行社3家、美資旅行社2家；瑞士、法國、新加坡、英國投資旅行社各1家。（四）旅游業(yè)吸收外商直接投資的作用外商直接投資旅游業(yè)促進了入境旅游、消費的增加。中國目前擁有一星級到三星級的飯店近8000家左右，形成了規(guī)模龐大的經濟型飯店存量，同時我國已提前允許設立外商控股和外商獨資旅行社，因此估計今后外商投資旅行社數(shù)量會加速增加。同時，國有土地使用權出讓、轉讓市場和房地產中介服務市場也在逐步興起、發(fā)展，一個多層次的房地產市場體系已初步形成。（三）房地產業(yè)吸收外商直接投資狀況截至2003年底，累計設立外商投資房地產開發(fā)企業(yè)6738家。這對于推進住宅產業(yè)化和加快我國城市化進程，帶動我國城市房地產業(yè)發(fā)展，增強城市的綜合服務功能及投資環(huán)境的進一步改善，起到了積極的促進作用。房地產業(yè)引進外資，不僅增加國內投資規(guī)模，使國內總需求增加及國民經濟的多個領域和相關行業(yè)得以實現(xiàn)新的增長，還提供了更多的就業(yè)機會，增加稅收和財政收入，對刺激居民消費起到了積極的作用。截至2003年底，中國銀行業(yè)金融機構包括：4家國有商業(yè)銀行、3家政策性銀行、11家股份制商業(yè)銀行、4家資產管理公司、112家城市商業(yè)銀行、192家外資銀行營業(yè)機構、209家外資銀行代表處、723家城市信用社、34577家農村信用社、3家農村商業(yè)銀行、1家農村合作銀行，另外還包括74家信托投資公司、74家財務公司、12家金融租賃公司、3家汽車金融機構和遍布城鄉(xiāng)的郵政儲匯等非銀行金融機構。2）在客戶限制方面，對于外匯業(yè)務：允許外國金融機構自加入時起在中國提供服務，無客戶限制。3）在營業(yè)許可方面，中國金融服務部門進行經營的批準標準僅為審慎性的(即不含經濟需求測試或營業(yè)許可的數(shù)量限制)。滿足下列條件的外國金融機構允許在中國設立中外合資銀行或中外合資財務公司：提出申請前一年年末總資產超過100億美元。2002年1月29日人民銀行頒布了，《中華人民共和國外資金融機構管理條例實施細則》，細化了外資進入銀行業(yè)的有關規(guī)范。為此在內地與香港簽訂的更緊密經貿關系安排中對銀行業(yè)投資者的資格條件做出調整，將香港銀行、財務公司在內地設立分行或法人機構的資格條件降低到提出申請前一年年末總資產不低于60億美元。第一階段，批準外資銀行在中國設立非營業(yè)性機構——代表處。第三階段，批準外資銀行辦理人民幣業(yè)務的試點。截至2003年底，外資銀行在華營業(yè)性機構共192家，其中：外國銀行分行156家，下設支行13家；外資法人機構15家，下設支行及附屬機構8家。85家外資營業(yè)性機構取得了經營人民幣業(yè)務的資格。外資銀行在治理結構、風險管理系統(tǒng)、內部控制和激勵機制、業(yè)務創(chuàng)新和市場開拓能力、會計制度等方面具有相對優(yōu)勢，促使中資銀行面對競爭壓力，采取切實措施，深化體制改革，提高競爭力。保險業(yè)立足為經濟社會發(fā)展全局服務，努力發(fā)揮了保險的各項功能和作用。%，%。保險公司持有的企業(yè)債券占企業(yè)債券總量的一半，%，保險公司已成為資本市場主要的機構投資者，為資本市場的發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。合資企業(yè)合資伙伴有權議定合作條款，只要它們不超過本減讓表所包含承諾的限度。（2）在地域范圍方面，自加入時起，將允許外國壽險和非壽險公司及保險經紀公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供服務。依照國民待遇，將允許外國保險經紀公司不遲于中國保險經紀公司、并以不低于中國保險經紀公司的條件提供「統(tǒng)括保單」業(yè)務。自加入時起，將允許外國保險公司以分公司、合資企業(yè)或外資獨資子公司的形式提供壽險和非壽險的再保險服務，無地域限制或發(fā)放營業(yè)許可的數(shù)量限制。此次CEPA中對投資者的資格條件做出調整，允許香港保險公司經過整合或戰(zhàn)略合并組成的集團，按照準入的條件（集團總資產50億美元以上，其中任何一家香港保險公司的經營歷史在30年以上，且其中任何一家香港保險公司在內地設立代表處2年以上）進入內地保險市場。2003年又開放了成都和重慶這兩個西部城市。國有保險公司境外上市中國人保、中國人壽兩家國有保險公司先后境外上市。主要表現(xiàn)在：外資保險公司大多具有長遠的發(fā)展戰(zhàn)略和良好的市場定位，十分注重對員工的培訓；一些公司推出了一系列新的業(yè)務品種，采取了有效的營銷體制、先進的技術和管理方式，對保險業(yè)整體經營管理水平的提高起到了促進作用。在處理市場份額與經濟效益的關系方面，外資保險公司能夠適度把握，注重經濟效益和有序競爭，不片面追求規(guī)模和速度，對中資保險公司起到了良好的示范作用。外資保險公司在營銷、產品的開放方面具有的優(yōu)勢，在一定程度上有助于整個保險市場的培育，外資保險公司在中國市場還會有更大的發(fā)展空間。新查明（預測）礦產資源量：，（礦石），（金屬）。大慶油田