【正文】 限制。具體承諾主要包括兩個(gè)方面：(1)關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入：只允許設(shè)立中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)，允許外資控股。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)更加突出。由于人們消費(fèi)日益呈現(xiàn)多樣性與差異性，對(duì)民營(yíng)和外商投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)講消費(fèi)群體日益形成，而且加入世貿(mào)組織后勢(shì)必促進(jìn)國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步向中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行滲透，所以中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展，但競(jìng)爭(zhēng)又將日趨激烈的市場(chǎng)。外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，大部分能夠在運(yùn)營(yíng)后2至3年內(nèi)回收投資，并保持較好的經(jīng)營(yíng)效益。小部分是以國(guó)內(nèi)大醫(yī)院的設(shè)備及技術(shù)骨干為依托的中小型綜合性診所。服務(wù)對(duì)像比較集中。 當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用外資主要呈現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：比例仍然很小。申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)中西部地區(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)范圍和內(nèi)容屬于國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬上述條件。衛(wèi)生部與原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合于1989年和1997年先后頒布了《關(guān)于開辦外賓華僑醫(yī)院、診所和外籍醫(yī)生來(lái)華執(zhí)業(yè)行醫(yī)的幾條規(guī)定》和《關(guān)于設(shè)立外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定》，開始了衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域利用外資的試點(diǎn)工作。 中國(guó)用占世界1%的衛(wèi)生資源，解決占世界22%人口的醫(yī)療衛(wèi)生保健問題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入世貿(mào)組織承諾的履行，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開放，更多的外國(guó)投資者將獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)從事對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資物流企業(yè)已達(dá)10多家。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在上海和深圳共批準(zhǔn)設(shè)立了5家中外合資對(duì)外貿(mào)易公司，分別是位于上海的東菱貿(mào)易有限公司、上海蘭生大宇有限公司、中技—鮮京貿(mào)易有限公司，位于深圳的中糧天鼎國(guó)際貿(mào)易有限公司、深圳中美奧康德國(guó)際貿(mào)易有限公司。（6）根據(jù)2003年11月商務(wù)部等部門聯(lián)合頒布的《關(guān)于設(shè)立外商投資出口采購(gòu)中心管理辦法》，外國(guó)投資者在中國(guó)可以獨(dú)資或與中國(guó)投資者合資的形式設(shè)立從事出口采購(gòu)業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)。（3）根據(jù)商務(wù)部關(guān)于外商投資性公司的有關(guān)規(guī)定，外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)舉辦的投資性公司，可以在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)以經(jīng)銷的方式銷售其所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以以代理、經(jīng)銷或設(shè)立出口采購(gòu)機(jī)構(gòu)（包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)）的方式出口境內(nèi)商品。吸收外商直接投資政策目前，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易改革進(jìn)程的逐步深化和法律法規(guī)的不斷修訂，現(xiàn)外商投資企業(yè)按從事的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，其貿(mào)易權(quán)的獲取和行使可分為以下幾種情況：（1）根據(jù)外商投資的有關(guān)法律，外商投資企業(yè)可以進(jìn)口企業(yè)自用的設(shè)備、原材料，出口企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品。在加入后3年內(nèi)，所有在中國(guó)的外商投資企業(yè)將被給予貿(mào)易權(quán)。2004年4月6日，《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》經(jīng)過第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂，并于2004年7月1日起實(shí)施。根據(jù)該法律，從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記。同時(shí)，中國(guó)將在加入后3年內(nèi)取消貿(mào)易權(quán)的審批制。（2）2003年1月，原外經(jīng)貿(mào)部頒布了《關(guān)于設(shè)立中外合資對(duì)外貿(mào)易公司暫行辦法》。允許投資性公司購(gòu)買所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)集成后在國(guó)內(nèi)外銷售，如所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能完全滿足系統(tǒng)集成需要，允許其在國(guó)內(nèi)外采購(gòu)系統(tǒng)集成配套產(chǎn)品，但所購(gòu)買的系統(tǒng)集成配套產(chǎn)品的價(jià)值不應(yīng)超過系統(tǒng)集成所需全部產(chǎn)品價(jià)值的50%。（7）保稅區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)。上述五家企業(yè)合同外資金額達(dá)到2672萬(wàn)美元。已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資出口采購(gòu)中心有5家。二、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)狀截至2003年底，全國(guó)登記注冊(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(不含村衛(wèi)生室)，疾病預(yù)防控制中心(防疫站)3584個(gè)(含預(yù)防保健中心115個(gè))，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所838個(gè)，醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)284個(gè)，科技人員16081人。在此基礎(chǔ)上，兩部于2000年5月頒布了《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，進(jìn)一步放開了對(duì)外資準(zhǔn)入條件和持股比例的限制。（三）醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域吸收外商直接投資狀況截至2003年底，我國(guó)共批準(zhǔn)外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)101家，%，%；合同外資金額78472萬(wàn)美元，%。外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)像主要是在華工作或旅游的外籍人士以及國(guó)內(nèi)極少部分高收入階層。前者大多由外方占大股并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理；后者多數(shù)由中方占大股或擁有經(jīng)營(yíng)管理主導(dǎo)權(quán)。（四）醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域吸收外商直接投資的作用外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立，在一定程度上滿足了外賓和國(guó)內(nèi)部分特需人群的醫(yī)療保健需求，完善了我國(guó)的投資環(huán)境，拓寬了我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的融資渠道，并相應(yīng)帶來(lái)了一些具有世界領(lǐng)先水平的設(shè)備和技術(shù)。三、建筑業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)建筑業(yè)現(xiàn)狀截至2003年底，全國(guó)共有建筑業(yè)企業(yè)50568家，；，比去年增長(zhǎng)18%。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行有效地改善了中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)：一是全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)級(jí)別呈金字塔型，開始趨于合理；二是總分包的企業(yè)格局基本形成，施工總承包企業(yè)所占比重由過去的80%下降到51%，專業(yè)承包企業(yè)則由過去的20%上升到47%；三是勞務(wù)分包企業(yè)從無(wú)到有；四是所有制結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，股份制企業(yè)已占67%，國(guó)有企業(yè)比重大大下降。中國(guó)加入世貿(mào)組織三年內(nèi)，允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)。根據(jù)最惠國(guó)待遇原則，以上中國(guó)對(duì)日本的承諾適用于所有WTO成員。 建筑業(yè)在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中屬于允許類。1997年到2003年，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資建筑業(yè)企業(yè)2234家。外商投資建筑業(yè)企業(yè)主要成立于1990年至1995年期間（這期間成立的外商投資建筑業(yè)企業(yè)占所有外商投資建筑業(yè)企業(yè)的77%），地域分布主要集中在北京、上海等大城市及沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，業(yè)務(wù)分布則主要集中在建筑裝飾裝修工程承包業(yè)務(wù)（占73%）。（四）建筑業(yè)吸收外商直接投資的作用建筑業(yè)是中國(guó)最早實(shí)行改革開放的行業(yè)之一。四、公路鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)公路鐵路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀公路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀截至2003年底。公路客運(yùn)量、%%；公路貨運(yùn)量、%%。購(gòu)置機(jī)車805臺(tái)，客車1431輛，貨車26991輛。 中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織的服務(wù)貿(mào)易談判承諾中，在道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的商業(yè)存在方面承諾如下：（一）道路貨物運(yùn)輸，從加入時(shí)起，允許外商投資設(shè)立合資企業(yè)從事道路貨物運(yùn)輸，但外資比例不得超過49%；加入后1年內(nèi)，允許外資控股，加入3年內(nèi)，允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。規(guī)定還對(duì)外商投資道路運(yùn)輸?shù)馁Y格條件，審批程序作出了具體規(guī)定（三）公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資狀況2003年外商投資道路運(yùn)輸項(xiàng)目共計(jì)48個(gè)，其中道路客運(yùn)項(xiàng)目36個(gè)，道路貨運(yùn)項(xiàng)目12個(gè)。（四）公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資的作用外商投資對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展起到了突出的帶動(dòng)作用。這些物流企業(yè)除了為在中國(guó)從事加工制造和商品流通的外資企業(yè)提供貨運(yùn)和物流服務(wù)外，快遞、高速客運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾碌臒狳c(diǎn)。 截至2003年底，全國(guó)內(nèi)河航道通航里程123964公里，全國(guó)港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位34289個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位899個(gè)。水路客運(yùn)量、%%；水路貨運(yùn)量、%%。 ，%。航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資政策2002年12月25日，交通部頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》對(duì)外商進(jìn)入海運(yùn)服務(wù)業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。合同外資總計(jì)47685萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資14828萬(wàn)美元。 中國(guó)國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)的開放，為中國(guó)的對(duì)外開放作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)年共有航線1155條，其中國(guó)內(nèi)航線961條（港澳43條），國(guó)際航線194條。（二）民航業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾中方應(yīng)在合資企業(yè)中控股或處于支配地位。2003年航空運(yùn)輸業(yè)及機(jī)場(chǎng)利用外資的項(xiàng)目數(shù)為7個(gè)，其中航空旅客運(yùn)輸項(xiàng)目2個(gè)，通用航空項(xiàng)目1個(gè)。外資的進(jìn)入不但補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)資金的不足，而且對(duì)借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、改善和提高我國(guó)航空運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平都發(fā)揮了巨大的作用。七、旅游業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)旅游業(yè)現(xiàn)狀旅行社基本情況截至2003年底，中國(guó)共有旅行社13361家，同比增加15%?？偁I(yíng)業(yè)收入約653億元，同比減少8%。2003年上半年因受「非典」疫情影響，旅游業(yè)遭到嚴(yán)重的損失，下半年旅游市場(chǎng)有所恢復(fù)，但總體看來(lái)，%，%，旅行社行業(yè)效益全面下降。外商投資旅行社允許經(jīng)營(yíng)入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，不允許經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游的業(yè)務(wù)。境外投資者年旅游經(jīng)營(yíng)總額在4000萬(wàn)美元以上的可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商控股旅行社，境外投資者年旅游經(jīng)營(yíng)總額在5億美元以上的可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商獨(dú)資旅行社。其中，港資旅行社4家；日資旅行社3家、美資旅行社2家；瑞士、法國(guó)、新加坡、英國(guó)投資旅行社各1家。（四）旅游業(yè)吸收外商直接投資的作用外商直接投資旅游業(yè)促進(jìn)了入境旅游、消費(fèi)的增加。中國(guó)目前擁有一星級(jí)到三星級(jí)的飯店近8000家左右，形成了規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)型飯店存量，同時(shí)我國(guó)已提前允許設(shè)立外商控股和外商獨(dú)資旅行社，因此估計(jì)今后外商投資旅行社數(shù)量會(huì)加速增加。同時(shí)，國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)和房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)也在逐步興起、發(fā)展，一個(gè)多層次的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系已初步形成。（三）房地產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資狀況截至2003年底，累計(jì)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)6738家。這對(duì)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和加快我國(guó)城市化進(jìn)程，帶動(dòng)我國(guó)城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能及投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，起到了積極的促進(jìn)作用。房地產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資，不僅增加國(guó)內(nèi)投資規(guī)模，使國(guó)內(nèi)總需求增加及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的多個(gè)領(lǐng)域和相關(guān)行業(yè)得以實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)，還提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加稅收和財(cái)政收入，對(duì)刺激居民消費(fèi)起到了積極的作用。截至2003年底，中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)包括：4家國(guó)有商業(yè)銀行、3家政策性銀行、11家股份制商業(yè)銀行、4家資產(chǎn)管理公司、112家城市商業(yè)銀行、192家外資銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、209家外資銀行代表處、723家城市信用社、34577家農(nóng)村信用社、3家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家農(nóng)村合作銀行，另外還包括74家信托投資公司、74家財(cái)務(wù)公司、12家金融租賃公司、3家汽車金融機(jī)構(gòu)和遍布城鄉(xiāng)的郵政儲(chǔ)匯等非銀行金融機(jī)構(gòu)。2）在客戶限制方面，對(duì)于外匯業(yè)務(wù)：允許外國(guó)金融機(jī)構(gòu)自加入時(shí)起在中國(guó)提供服務(wù)，無(wú)客戶限制。3）在營(yíng)業(yè)許可方面，中國(guó)金融服務(wù)部門進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)僅為審慎性的(即不含經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試或營(yíng)業(yè)許可的數(shù)量限制)。滿足下列條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)允許在中國(guó)設(shè)立中外合資銀行或中外合資財(cái)務(wù)公司：提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)超過100億美元。2002年1月29日人民銀行頒布了，《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化了外資進(jìn)入銀行業(yè)的有關(guān)規(guī)范。為此在內(nèi)地與香港簽訂的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排中對(duì)銀行業(yè)投資者的資格條件做出調(diào)整，將香港銀行、財(cái)務(wù)公司在內(nèi)地設(shè)立分行或法人機(jī)構(gòu)的資格條件降低到提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)不低于60億美元。第一階段，批準(zhǔn)外資銀行在中國(guó)設(shè)立非營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)——代表處。第三階段，批準(zhǔn)外資銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。截至2003年底，外資銀行在華營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)共192家，其中：外國(guó)銀行分行156家，下設(shè)支行13家；外資法人機(jī)構(gòu)15家，下設(shè)支行及附屬機(jī)構(gòu)8家。85家外資營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)取得了經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的資格。外資銀行在治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、內(nèi)部控制和激勵(lì)機(jī)制、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓能力、會(huì)計(jì)制度等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，促使中資銀行面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，采取切實(shí)措施，深化體制改革，提高競(jìng)爭(zhēng)力。保險(xiǎn)業(yè)立足為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù)，努力發(fā)揮了保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用。%，%。保險(xiǎn)公司持有的企業(yè)債券占企業(yè)債券總量的一半，%，保險(xiǎn)公司已成為資本市場(chǎng)主要的機(jī)構(gòu)投資者，為資本市場(chǎng)的發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。合資企業(yè)合資伙伴有權(quán)議定合作條款，只要它們不超過本減讓表所包含承諾的限度。（2）在地域范圍方面，自加入時(shí)起，將允許外國(guó)壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供服務(wù)。依照國(guó)民待遇，將允許外國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司不遲于中國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、并以不低于中國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的條件提供「統(tǒng)括保單」業(yè)務(wù)。自加入時(shí)起，將允許外國(guó)保險(xiǎn)公司以分公司、合資企業(yè)或外資獨(dú)資子公司的形式提供壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)的再保險(xiǎn)服務(wù)，無(wú)地域限制或發(fā)放營(yíng)業(yè)許可的數(shù)量限制。此次CEPA中對(duì)投資者的資格條件做出調(diào)整，允許香港保險(xiǎn)公司經(jīng)過整合或戰(zhàn)略合并組成的集團(tuán)，按照準(zhǔn)入的條件（集團(tuán)總資產(chǎn)50億美元以上，其中任何一家香港保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)歷史在30年以上，且其中任何一家香港保險(xiǎn)公司在內(nèi)地設(shè)立代表處2年以上）進(jìn)入內(nèi)地保險(xiǎn)市場(chǎng)。2003年又開放了成都和重慶這兩個(gè)西部城市。國(guó)有保險(xiǎn)公司境外上市中國(guó)人保、中國(guó)人壽兩家國(guó)有保險(xiǎn)公司先后境外上市。主要表現(xiàn)在：外資保險(xiǎn)公司大多具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和良好的市場(chǎng)定位，十分注重對(duì)員工的培訓(xùn)；一些公司推出了一系列新的業(yè)務(wù)品種，采取了有效的營(yíng)銷體制、先進(jìn)的技術(shù)和管理方式，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理水平的提高起到了促進(jìn)作用。在處理市場(chǎng)份額與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系方面，外資保險(xiǎn)公司能夠適度把握，注重經(jīng)濟(jì)效益和有序競(jìng)爭(zhēng)，不片面追求規(guī)模和速度，對(duì)中資保險(xiǎn)公司起到了良好的示范作用。外資保險(xiǎn)公司在營(yíng)銷、產(chǎn)品的開放方面具有的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上有助于整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的培育，外資保險(xiǎn)公司在中國(guó)市場(chǎng)還會(huì)有更大的發(fā)展空間。新查明（預(yù)測(cè)）礦產(chǎn)資源量：，（礦石），（金屬）。大慶油田