【正文】 4年4月底，中國政府共批準(zhǔn)了外商投資旅行社13家（北京7家、廣東3家、云南、江蘇、天津各1家），%。允許外國服務(wù)提供者可以合資、合作形式在中國建設(shè)、改造和經(jīng)營飯店，并允許外資擁有多數(shù)股權(quán)；在中國加入WTO 4年內(nèi)允許設(shè)立外資獨(dú)資飯店。（二）旅游業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾加入WTO后，允許外國服務(wù)提供者可以合資、合作旅行社形式在國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級旅游度假區(qū)和北京、上海、廣州和西安設(shè)立旅行社；在中國加入WTO 3年內(nèi)，允許外資在合資旅行社中擁有多數(shù)股權(quán)；中國加入WTO 6年內(nèi)，允許設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營的旅行社，并取消設(shè)立地域和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制。國內(nèi)旅行社占全國旅行社總量的90%左右，從業(yè)人員占全國旅行社總量的64%左右，旅游業(yè)務(wù)收入占全國旅行社總量的34%左右。全國旅行社總資產(chǎn)約388億元，同比減少6%。同時，隨著目前機(jī)場的管理權(quán)向地方下放，民用機(jī)場將逐步由經(jīng)營型向效益型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革和戰(zhàn)略重組。利用外資接近或超過一億美元的大型企業(yè)有：北京飛機(jī)維修工程有限公司、摩天宇航空發(fā)動機(jī)維修有限公司、華南藍(lán)天航空油料有限公司等。民用機(jī)場的建設(shè)、經(jīng)營由中方相對控股；航空運(yùn)輸公司由中方控股；農(nóng)林漁通用航空公司限于合資合作。吸收外商直接投資政策 2003年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資110億元。 與世界航空運(yùn)輸增長相比較，2002年我國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量在世界排名第五位，旅客周轉(zhuǎn)量在世界排名第四位。 截至2003年底，年末全行業(yè)在冊運(yùn)輸飛機(jī)總數(shù)為661架，其中客機(jī)643架，座位數(shù)11萬個；貨機(jī)18架，業(yè)載能力1080噸。 隨著對外開放的發(fā)展和中國外貿(mào)進(jìn)出口的迅速增長，中國對航運(yùn)的需求將會進(jìn)一步增加，這為中國航運(yùn)業(yè)對外開放、吸收外資帶來了新的機(jī)遇，外商對中國航運(yùn)業(yè)的投資將會主要集中在航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（港口碼頭、堆場）和各類海運(yùn)輔助業(yè)。外資的進(jìn)入無論在資金規(guī)模、經(jīng)營管理、營銷渠道、市場形象和信譽(yù)方面，均為國內(nèi)企業(yè)起到了非常好的示范效應(yīng)。在中國沿海和長江港口從事港口裝卸、倉儲業(yè)務(wù)的中外合資企業(yè)已有180多家。（三）航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資狀況 在海運(yùn)服務(wù)方面，中國加入WTO的承諾主要包括：(1)國際運(yùn)輸（貨運(yùn)和客運(yùn)）：允許設(shè)立合資企業(yè)經(jīng)營懸掛中國國旗的船隊(duì)，但外方股比不超過49%，董事會主席和總經(jīng)理由中方擔(dān)任；(2) 海運(yùn)理貨與海運(yùn)報(bào)關(guān)服務(wù)：允許外方設(shè)立擁有多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)。%。水路貨運(yùn)量、%%。 入世后，由于中國進(jìn)出口貿(mào)易和引進(jìn)外資速度加快、規(guī)模擴(kuò)大，而且中國在逐步取消外資進(jìn)入中國交通運(yùn)輸市場的限制，因此外商投資中國公路和鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域會逐步加速。外資的進(jìn)入有力地推動了國內(nèi)高速公路客運(yùn)、快速貨運(yùn)和物流的發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供了有力保障。2003年全年道路運(yùn)輸及道路運(yùn)輸輔助活動引進(jìn)合同外資97429萬美元，實(shí)際利用外資39291萬美元。 2001年11月20日，交通部與原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》，該規(guī)定對外商投資道路運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)行業(yè)作出了明確規(guī)定，是外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的法律依據(jù)。在中國加入WTO的服務(wù)貿(mào)易談判中承諾，中國加入WTO后允許外資設(shè)立合營企業(yè)從事鐵路貨物運(yùn)輸。在貨物運(yùn)輸量方面，2003年全國鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成221178萬噸。鐵路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀2003年底。外商投資建筑業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：一是規(guī)模擴(kuò)大。外商投資建筑工程類企業(yè)中，注冊資本在160萬美元以下的占47%，在160500萬美元之間的占46%；外商投資建筑裝飾裝修類企業(yè)中，%，%。%，%。新規(guī)定主要作了以下調(diào)整：（1）廢止原市場準(zhǔn)入政策中允許外國企業(yè)可以不在中國境內(nèi)設(shè)立公司，而以外國企業(yè)身份直接在中國境內(nèi)承包工程的制度；（2）廢止建設(shè)部與原外經(jīng)貿(mào)部在1995年頒布《關(guān)于設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定》中暫不允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定，允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)；(3)外國企業(yè)在中國境內(nèi)承包工程，必須在國內(nèi)設(shè)立中國企業(yè)法人，并按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，申領(lǐng)資質(zhì)證書；(4)中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和承包工程專業(yè)范圍實(shí)行國民待遇，取消原規(guī)定中關(guān)于中外合資合作企業(yè)承包工程比例要求的限制；(5)外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承包工程范圍按中國入世承諾作了明確限定；(6)由于中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)和外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)在承包工程范圍上的區(qū)別，為防止外國投資者以假合資合作的方式規(guī)避外商獨(dú)資企業(yè)承包工程范圍的限制，要求中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)的中方投資者的股權(quán)（或權(quán)益）比例不得低于25%。(2)關(guān)于國民待遇：對中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)有以下兩條限制：1）現(xiàn)行中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)的注冊資本金要求與國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)注冊資本金要求有微小區(qū)別；2）中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)有承包外資工程的義務(wù)。在具體談判部門分類中，建筑業(yè)屬于建筑和相關(guān)工程服務(wù)部門。2003年，中國全社會建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重創(chuàng)下了新高，達(dá)到7％，是建國以來的最高比重。 未來幾年，中國衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的需求總量將持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)也將更加多樣化。應(yīng)該說，外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)在適應(yīng)改革開放改善投資環(huán)境、滿足不同層次醫(yī)療預(yù)防保健需求、引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)學(xué)技術(shù)和管理模式等方面發(fā)揮了積極作用。與國內(nèi)其它事業(yè)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比，外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于采取了企業(yè)化管理體制，引入了成本核算、自主定價以及員工個人收益與工效掛鉤等市場競爭機(jī)制，加之外方投資者投入資金和先進(jìn)設(shè)備，使其服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量都明顯優(yōu)于國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療糾紛極少發(fā)生。集中在口腔、眼科、整形美容、血液透析等診所。在101家外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，北京、上海、%，其中：北京27家，上海22家，廣東12家，%、%%。該醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資總額一般應(yīng)在2000萬元人民幣以上，其中中方所占的股權(quán)或權(quán)益比例不低于30%。吸收外商直接投資政策針對我國衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)市場的實(shí)際發(fā)展情況，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中一直被列為限制類。在貿(mào)易和投資日益密不可分的今天，貿(mào)易權(quán)的開放有利于進(jìn)一步擴(kuò)大吸收外商投資，有利于投資者降低成本，幫助國內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國際銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大出口；有利于國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的外貿(mào)管理方式，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的外貿(mào)管理人員，促進(jìn)外貿(mào)領(lǐng)域競爭，加強(qiáng)中國外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力。已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資性公司已達(dá)230多家。（三）外貿(mào)領(lǐng)域吸收外商直接投資狀況1996年，中國開始了外商投資外貿(mào)領(lǐng)域的試點(diǎn)工作。（5）根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2001年下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大外商投資進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)有關(guān)問題的通知》，年出口額在1000萬美元以上的外商投資生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事非配額許可證管理、非專營商品的收購出口業(yè)務(wù)，并可以參加自產(chǎn)產(chǎn)品的出口配額招標(biāo)。允許合資外貿(mào)公司在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營商品范圍內(nèi)自營或代理貨物、技術(shù)進(jìn)出口及相關(guān)服務(wù)，經(jīng)營本公司進(jìn)口商品的國內(nèi)批發(fā)業(yè)務(wù)。提供分銷服務(wù)將依照中國在GATS項(xiàng)下的具體承諾減讓表進(jìn)行。此類企業(yè)將根據(jù)以下時間表被給予新的或額外的貿(mào)易權(quán)，即自加入后1年起，外資占少數(shù)股的合資企業(yè)將被給予完全的貿(mào)易權(quán)，自加入后2年起，外資占多數(shù)股的合資企業(yè)將被給予完全的貿(mào)易權(quán)。2001年進(jìn)一步放寬了對私營企業(yè)從事外貿(mào)的條件，使其享有與國有、集體所有制企業(yè)一樣的待遇。2004年服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸收外商直接投資情況20041218一、外貿(mào)領(lǐng)域吸收外商投資直接投資概況（一）中國外貿(mào)領(lǐng)域現(xiàn)狀從1999年開始，對國有、集體所有制生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)自營權(quán)實(shí)行登記制。（二）外貿(mào)領(lǐng)域吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾中國在《關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織議定書》中承諾，在過渡期內(nèi)，中國將逐步放開外商投資企業(yè)貿(mào)易權(quán)的范圍和可獲性。屆時，中國將允許在中國的所有企業(yè)及外國企業(yè)和個人，包括其它世貿(mào)組織成員的獨(dú)資經(jīng)營者，在中國全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)口所有貨物（議定書附件2A所列供國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口和出口的產(chǎn)品份額除外）。在全國范圍內(nèi)允許設(shè)立中外合資對外貿(mào)易公司。（4）根據(jù)《關(guān)于開展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)有關(guān)工作問題的通知》，符合條件的外國投資者可以在中國投資設(shè)立物流企業(yè)，有條件地從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。根據(jù)1997年《關(guān)于保稅區(qū)外經(jīng)貿(mào)政策有關(guān)問題的通知》，外商可以在國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的上海外高橋、天津塘沽、大連、青島、張家港、寧波、廣州、汕頭、深圳沙頭角、深圳福田、深圳鹽田、珠海、廈門象嶼、福州、海口等15個保稅區(qū)內(nèi)成立貿(mào)易企業(yè)，在保稅區(qū)內(nèi)從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)代理生產(chǎn)用的原材料、零配件的進(jìn)口及產(chǎn)品的出口。 根據(jù)修訂后的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者（包括外商投資企業(yè)），向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記。目前已批準(zhǔn)外商投資企業(yè)40多萬家。（四）外貿(mào)領(lǐng)域吸收外商直接投資的作用外貿(mào)領(lǐng)域是國際市場和國內(nèi)市場的連接點(diǎn)，為跨國公司產(chǎn)品進(jìn)入中國市場和國內(nèi)產(chǎn)品走向國際市場提供了中介。（二）醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾中國政府在加入世界貿(mào)易組織簽訂的協(xié)議中明確規(guī)定：允許外國服務(wù)提供者與中國合資伙伴一起設(shè)立合資醫(yī)院或診所，設(shè)有數(shù)量限制，以符合中國的需要，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)，應(yīng)允許持有其本國頒發(fā)的專業(yè)證書的外國醫(yī)生，在獲得衛(wèi)生部的許可后，在中國提供短期醫(yī)療服務(wù)，服務(wù)期限為6個月，并可延長至1年。根據(jù)這一辦法，只要符合下列任何一項(xiàng)條件，即：能夠提供國際先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式，或能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備，或可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足，外國投資者即可在華設(shè)立中外合資或中外合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。主要集中在北京、上海、廣東等較發(fā)達(dá)地區(qū)。投資舉辦的主要是投資小、收益好、國內(nèi)相對短缺的?？圃\所。機(jī)制靈活、服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)營效益好。更重要的是，他們還帶入了全新的醫(yī)療管理理念和管理模式，一改國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事業(yè)化管理辦法，按照合營企業(yè)要求進(jìn)行企業(yè)化管理，大大提高了服務(wù)的質(zhì)量，不需國家投入資金，靠自身的運(yùn)作保持良好的經(jīng)營狀態(tài)，為我國國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制改革做出了有益的探索。2003年。（二）建筑業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾根據(jù)世貿(mào)組織分類標(biāo)準(zhǔn)，建筑業(yè)屬于服務(wù)貿(mào)易。外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)只允許承包以下工程：1）完全由外國投資和/或撥款資助的建設(shè)項(xiàng)目；2）由國際金融組織資助并通過依據(jù)貸款協(xié)議條款進(jìn)行國際招標(biāo)而授予的建設(shè)項(xiàng)目；3）外國投資等于或超過50%中外合營建設(shè)項(xiàng)目和外國投資少于50%但技術(shù)上難以由中國建設(shè)企業(yè)單獨(dú)執(zhí)行的中外合營建設(shè)項(xiàng)目；4）由中方投資，但中方建筑企業(yè)難以單獨(dú)執(zhí)行的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省級政府批準(zhǔn)，可以由中外合營建設(shè)企業(yè)聯(lián)合承接。吸收外商直接投資政策2002年9月，根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾，建設(shè)部和原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》，擴(kuò)大建筑業(yè)的對外開放，同時進(jìn)一步規(guī)范了對外商投資建筑業(yè)企業(yè)的管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國共有近1000家外商投資建筑業(yè)企業(yè)獲得了建設(shè)部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，在華從事建筑活動。大部分外商投資建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，資質(zhì)等級主要集中在二級及以下資質(zhì)。建筑業(yè)對外開放的積極的作用主要體現(xiàn)在以下五個方面：改善了外商投資環(huán)境，為國際金融組織的貸款項(xiàng)目及國外投資項(xiàng)目在中國的建設(shè)創(chuàng)造了實(shí)施條件；外國企業(yè)的進(jìn)入對國內(nèi)建筑企業(yè)造成了一定的沖擊和壓力，客觀上形成了一種市場競爭的局面，促進(jìn)了國有建筑企業(yè)的改革；中方公司通過與外方建筑公司的合資合作，學(xué)習(xí)和掌握了先進(jìn)的技術(shù)和工程管理經(jīng)驗(yàn)；外國公司帶來的先進(jìn)工程承包方式和管理方式的使用，促進(jìn)了建筑業(yè)管理體制的改革；外國公司的進(jìn)入帶來了一些國際市場中的競爭規(guī)則，促使中國企業(yè)熟悉和掌握國際慣例，為企業(yè)走出去參與國際競爭提供了鍛煉的舞臺。全國通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）%，東、中、%、%%。2003年全國交通固定資產(chǎn)完成投資突破4000億元，達(dá)4136億元。 截至2003年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到73002公里，全國鐵路復(fù)線里程達(dá)到24650公里，%，全國鐵路電氣化里程達(dá)到18758公里，%。（二）公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資政策加入世貿(mào)組織承諾（二）汽車維修服務(wù)，從加入時起，允許外商投資設(shè)立合資企業(yè)從事道路貨物運(yùn)輸，但外資比例不得超過49%；加入后1年內(nèi)，允許外資控股，加入3年內(nèi)，允許外商獨(dú)資經(jīng)營。外商投資道路運(yùn)輸輔助活動項(xiàng)目共計(jì)90個。外商投資企業(yè)的投資規(guī)模比較大，交通運(yùn)輸設(shè)備比較先進(jìn)，經(jīng)營管理制度比較健全，經(jīng)營行為比較規(guī)范，市場形象和信譽(yù)良好，為國內(nèi)企業(yè)起到了非常好的示范效應(yīng)。五、航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國航運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀貨物周轉(zhuǎn)量28716億噸公里。貨物吞吐量超過億噸的港口已達(dá)8個。2004年2月25日發(fā)布的《外商投資國際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》規(guī)定了外商投資國際海運(yùn)業(yè)和國際海運(yùn)輔助業(yè)的具體行業(yè)類別以及各行業(yè)企業(yè)可從事的具體業(yè)務(wù)范圍、投資者條件、設(shè)立企業(yè)的條件以及立項(xiàng)和合同章程報(bào)批程序等內(nèi)容。 2000年1月28日，交通部與對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布了《外商獨(dú)資船