淺析我國行政決策體制之完善-資料下載頁
2025-05-27 23:00本頁面
【正文】 全面審查的原則，對(duì)決策的權(quán)限、過程、內(nèi)容等方面進(jìn)行全面審查。既要審查決策事項(xiàng)是否屬于決策機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，也要審查決策過程是否遵循了行政決策制度的有關(guān)規(guī)定，還要審查決策內(nèi)容的合法性。其次，要強(qiáng)化合法性審查的約束力。做出行政決策前，必須將決策方案交法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論、做出決策。六是堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。這有利于發(fā)揮集體智慧和作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督和制約，促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。完善重大行政決策集體決定制度，要嚴(yán)格執(zhí)行決策前的調(diào)研、論證和征求意見程序，重大行政決策只有經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證才能提交會(huì)議討論決定。對(duì)重大行政決策事項(xiàng)，必須經(jīng)過政府或部門負(fù)責(zé)人集體討淪后作出決定。要加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)力的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)會(huì)議集體審議決定行政決策事項(xiàng)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)末位發(fā)言，充分聽取其他會(huì)議組成人員發(fā)表的意見和建議，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。杜絕以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替集體討論決定。重要緊急情況必須由政府立即決策的，可以由政府行政首長或者分管副職按職權(quán)臨機(jī)決定，但事后要及時(shí)在常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議上通報(bào)和說明理由。（四）完善決策糾錯(cuò)機(jī)制決策糾錯(cuò)機(jī)制作為決策失誤后的補(bǔ)救性機(jī)制，對(duì)于防止或減少因決策失誤造成的損失和負(fù)面影響，提高行政決策的科學(xué)性、民主性都具有十分重要的作用。完善決策糾錯(cuò)機(jī)制，首先要健全決策跟蹤和反饋機(jī)制。重大行政決策實(shí)施后，決策機(jī)關(guān)要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)價(jià)等方式，及時(shí)了解社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，對(duì)決策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。必要時(shí)可以組織專家學(xué)者或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況要向社會(huì)公開。其次，要把行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)工作與決策方案的修正和完善結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)社會(huì)變動(dòng)不居，形勢變化了，決策依據(jù)的前提改變了，決策也需要適時(shí)作出調(diào)整。因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、反饋與評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，及時(shí)采取補(bǔ)救措施或停止執(zhí)行錯(cuò)誤決策，最大限度地減少損失。（五）建立健全決策責(zé)任追究制度責(zé)任追究制度是提高行政決策科學(xué)性、合法性和合理性的后盾。加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，是堵塞決策漏洞，克服利用決策權(quán)力搞腐敗的重要途徑。只有加強(qiáng)監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)才能更好地聚民意、集民智、凝民心，提高決策水平和效率，減少和防止決策失誤，才不會(huì)濫用手中的決策權(quán)力，也才能保證行政機(jī)關(guān)清正廉潔。改革開放以來，我國已經(jīng)建立了不少監(jiān)督制度，有權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督等等。目前的迫切任務(wù)是要使這些監(jiān)督制度有效運(yùn)作起來，并落到實(shí)處。首先，完善行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。貫徹《綱要》的這一規(guī)定，需要各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)不同的決策事項(xiàng)，制定具體的監(jiān)督制度，完善具體的監(jiān)督機(jī)制。其狄，建立健全決策責(zé)任追究制度，強(qiáng)化決策責(zé)任追究。針對(duì)當(dāng)前一些重大決策失誤得不到追究和只追究單位責(zé)任不追究決策人責(zé)任的現(xiàn)象。要按照”誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全具體的責(zé)任追究辦法。明確每個(gè)決策者在決策中的作用和權(quán)限以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生決策失誤，就在哪個(gè)環(huán)節(jié)追究責(zé)任。對(duì)違反科學(xué)民主決策規(guī)定，超越法定權(quán)限、違反法定程序，損害國家的、集體的利益和公民合法權(quán)益的決策行為，要嚴(yán)格追究決策者的黨紀(jì)責(zé)任、政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。集體決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，既要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。同時(shí)還要抓緊建立和完善與決策責(zé)任制相關(guān)的包括決策失誤賠償制、決策失誤辭職制等一系列的相關(guān)制度。參考文獻(xiàn)：高瑩等，優(yōu)化行政決策程序和機(jī)制 ，2005年08月09日《云南日?qǐng)?bào)網(wǎng)》 李瑞佳，《完善行政決策制度推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化》，黑龍江大興安嶺法制信息網(wǎng) 戴寅等，《建立完善并落實(shí)市縣政府重大行政決策出臺(tái)機(jī)制》，宜興市政府法制網(wǎng)。陳振明，《政策科學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2002年，第235頁。石國亮，《發(fā)展中的行政決策：科學(xué)化與民主化之博弈關(guān)系探析》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2011年第6期，第110頁。聯(lián)系方式：馮尚宗 臨沂市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 副站長 研究員 15953967329 taoluef@
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