淺議我國行政問責制度的完善-論文-資料下載頁
2025-04-19 04:42本頁面
【正文】 責法》，全面性地規(guī)范問責主體及其應(yīng)履行的權(quán)力，要規(guī)范問責客體及其應(yīng)履行的職責，規(guī)定問責的緣故事由，規(guī)定問責程序，主要包括責任的認定程序、問責的啟動程序、問責的回應(yīng)程序等，做到問責制度的程序化、規(guī)范化、制度化。隨著政治文明的發(fā)展和行政問責的制度化建設(shè)，我國的行政問責制將不斷完善，實現(xiàn)從“新制”到“良制”的根本性轉(zhuǎn)變。張創(chuàng)新，“新制”到“良制”：我國行政問責的制度化[J].中國人民大學學報，2005，(1):112117.7]要加快相關(guān)立法，填補實行行政問責制可能遇到的法律空白，確保有法可依，還要統(tǒng)一從中央到地方所制定的各項法律、法規(guī)、條例等的效力、適用范圍，理順相互關(guān)系，發(fā)揮各自獨特的作用還應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，如監(jiān)督法、信息公開法、輿論監(jiān)督法等，為公民維護個人權(quán)利和公共利益建構(gòu)起廉價而高效率的救濟機制，逐步形成包括問責標準、問責程序、問責范圍、問責主體、問責救濟在內(nèi)的、全國統(tǒng)一、結(jié)合實際的問責法律法規(guī)，我國現(xiàn)階段只有制定一部全國統(tǒng)一的《行政問責法》，才能避免現(xiàn)有問責模式的種種缺陷，由人治型問責過渡到法治型問責，使我國的行政問責制度能健全、權(quán)威、準確的發(fā)展。（四）深化我國行政問責制的文化建設(shè)我國行政問責制的文化建設(shè)氛圍還沒有真正的形成，政府部門及政府公務(wù)人員應(yīng)依照全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵循要對人民負責、強調(diào)民眾參與的理念，要積極履行自己的職責和嚴格依照相關(guān)法律追究責任人責任相結(jié)合，提高政府機關(guān)及全社會的行政問責意識，要重新審視權(quán)與法、與民、與責的關(guān)系，消除權(quán)大于法、權(quán)力只對上級負責、只熱衷于權(quán)力而漠視責任等障礙。我國現(xiàn)行行政問責制存在異體問責缺失、問責制度缺位、問責不實、問責不全、問責不公等局限性,完善我國行政問責制,需要營造“問責文化”,推行“異體問責”、“制度問責”、“無為問責”、“陽光問責”。盧智增，我國現(xiàn)行行政問責制的局限性及完善措施探索[J]，理論導刊，2006年10期專著文獻8]要借鑒國外在行政問責中重視法律和制度建設(shè)，將行政問責納入法制軌道的經(jīng)驗和做法，借鑒國外重視監(jiān)督機制建設(shè)，建立專門機構(gòu)監(jiān)督和保證行政問責制的實施的經(jīng)驗和做法，借鑒國外加強行政問責體系建設(shè)的經(jīng)驗和做法，借鑒國外實行政務(wù)公開、發(fā)揮公眾和傳媒監(jiān)督作用的經(jīng)驗和做法，加強對國外行政問責典型案例的研究做好政務(wù)信息公開工作，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，政務(wù)信息應(yīng)當向公民和社會公開，實行“陽光問責”。 建立政府問責法律制度,既是建立責任政府、透明政府和法治政府的迫切需要，也是政府實現(xiàn)有效、科學的公共管理的重要途徑。陳黨，《問責法律制度研究》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2008 年8月出版9]雖然我國目前已開始實施《政府信息公開條例》，但在實際操作中卻仍然存在著政府公布信息的自由裁量權(quán)過大的情況。要盡快制定完善政府信息公開的法律、法規(guī)，促進透明政府的建立，使公民能夠及時發(fā)現(xiàn)政府及其公務(wù)人員的失職行為。各級政府要轉(zhuǎn)變觀念，政府信息是否公開、如何公開以及公開的范圍不再是政府的“自由裁量權(quán)”，而是政府必須承擔的責任。 李又才等：《政府公共管理論》，中國廣播電視出版社2004年版，第92頁。論文集10]建立和實行書記問責制符合民主集中制和黨的代表大會的要求,有黨內(nèi)法規(guī)、國家法律、理論與實踐等依據(jù),是可行的。1李友民，行政問責制需要書記問責制的配套支撐——論建立和實行書記問責制的意義、依據(jù)[A]，“構(gòu)建和諧社會與深化行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學會2007年年會論文集[C]，2007年11]要規(guī)范行政公開的內(nèi)容與形式，行政公開的內(nèi)容主要包括公開行政決策、行政程序、行政執(zhí)行及行政結(jié)果、責任主體等。行政公開的具體形式多樣，要通過多種形式及時公開政務(wù)信息，保障公眾的知情權(quán)，還要加強媒體的輿論監(jiān)督，強調(diào)媒體的輿論監(jiān)督是建立完善問責制的重要條件政府應(yīng)聯(lián)合媒體與公眾積極參與政府機構(gòu)的問責，不斷深化我國的行政問責制的文化氛圍，是我國的問責文化建設(shè)有序、健康的發(fā)展。從當前的行政問責發(fā)展趨勢來看，我國行政問責的發(fā)展受新公共管理理論與實踐的影響。因此，在順應(yīng)行政問責發(fā)展新趨勢的前提下，參考和借鑒國外的行政問責制的優(yōu)點和實踐成果，在結(jié)合我國實際，既要重視基礎(chǔ)制度建設(shè)，也要把握公共管理改革的方向，突出對行政結(jié)果的問責機制建設(shè)，加強對前瞻性的“決策責任”的追究，在實踐中不斷完善具有我國特色的行政問責體系。行政問責作為我國建設(shè)責任政府、推進民主政治進程、實現(xiàn)政府良政治理提供了契機，并成為我國行政體制改革和社會政治文明發(fā)展的重要內(nèi)容?？梢灶A(yù)見，行政問責將在繼續(xù)推動行政機構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計，權(quán)責體系的科學界定，權(quán)力運行的透明，政務(wù)信息的公開，政府職能的轉(zhuǎn)變等方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用。可以說，行政問責必將成為中國新一輪行政體制改革的亮點及突破點。參考文獻：10
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