淺議我國的公開審判制度-資料下載頁
2025-04-16 06:45本頁面
【正文】 判結果,而不是在未判決前對審判施加影響。媒介的評論文章,限于意見范疇,不能追求聳人聽聞的情節(jié),不得帶有民意審判意味。第三,在報道一些重大、典型的案件時,應當考慮其社會影響,考慮法院和社會公眾的承受能力,應從化解不良情緒,維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會的高度出發(fā),引導人們正確對待問題。（二）要進一步提高法官素質法官素質偏低已成為司法界一大普遍問題,而公開審判更是將這一問題更尖銳、深刻地暴露出來。要達到真正意義上的公開審判,對法官素質的要求就必須提高。首先,應注重提高法官法律專業(yè)知識水平,加強法官職業(yè)化建設。對于現任法官,必須加強培訓,不斷進行再培訓再教育,提高內在素質,才能適應社會發(fā)展需要,才能準確裁斷各類案件。對法官的教育培訓應樹立終生教育理念,使法官視學習和提高技能為內在自覺行動乃至生活方式之一,以實現專家化的培養(yǎng)目標。其次,要建立合理的選拔用人機制。提高法官素質的一個關鍵問題是在加強人力資源開發(fā)中,建立一整套公開選拔、競聘上崗的選人機制,實行就地取才、內部挖掘和面向社會、廣攬人才相合。樹立能上能下、公平、公正、公開的原則,按照德才兼?zhèn)錁藴?一視同仁,摒棄論資排輩,打破用人界限,實行優(yōu)勝劣汰,為人才的發(fā)展提供寬松的環(huán)境。建立多途徑、全方位的留人機制,要采用環(huán)境留人、制度留人、待遇留人和感情留人等綜合措施?？傊?創(chuàng)造寬松的文化氛圍,提供人人平等發(fā)展的良好空間,激發(fā)團隊精神和智慧是法院人力資源開發(fā),提高法官素質中最為至關重要的。最后,要加強法官職業(yè)保障,大力吸引人才。司法活動的風險性要求法官必須有可靠的職務和地位保障,只有對法官身份給予充分的保障后,法官才會全身心地投入到公正司法活動中去。同時,法官由于肩負著維護社會正義的重任,時刻面臨著各類誘惑,再加上要求法官堅守社會正義,也使其面臨著巨大的心理壓力和社會風險。因此,法官必須擁有穩(wěn)定的有法律保障的高額薪俸。只有完善法官職業(yè)保障,解除法官后顧之憂,才能吸引廣大法律精英以極大的熱情投入到法官事業(yè)中來,為法官隊伍帶來新鮮活力。（三）打破審判機關對地方財政的依賴性目前我國的法院除最高人民法院是由中央設置并由中央財政撥付經費之外,地方上都由各級地方政府對同級法院的人財物進行管理。這種體制的弊端主要是助長司法的地方保護主義,注定了司法不能不受制于行政的命運,使得審判權在獨立的路途上舉步維艱。漢密爾頓說:“就人類天性而言,對某人的生活有控制權,等于對其意志有控制權”賀衛(wèi)方. 司法的理念與制度[M ]. 北京:中國政法大學出版社, 1998: 271. 。如果法官在行使審判權的過程中不得不屈從于地方政府的不合理干預或是圍繞經濟利益而展開審判,那么審判的公開也不過是自欺欺人罷了,諸多涉及權力部門或豪強人物的案件在地方法院難以得到公正審理就是很好的例證。此外,由于實行財政“分灶吃飯”的包干體制,各地的經濟發(fā)展狀況和財政收入不同,使各地法院在辦公條件、辦案經費、法官福利待遇等方面存在較大差距。尤其是許多基層法院及其派出法庭的經費缺乏足夠的保障,一些經濟不發(fā)達地區(qū)甚至只能保證法院的工資支付,改善審判條件、為旁聽自由進行審判庭物質建設就難以實現了。某些法院為此給法官下達訴訟費收取的指標,使嚴重破壞公開精神的“三同”現象(與當事人同吃、同住、同辦案)屢禁不絕。因此,改革地方化的法院設置,使地方法院擺脫地方政府的控制十分必要。筆者主張由中央進行法院經費預算,統(tǒng)一劃撥經費給最高人民法院,由最高人民法院按標準逐級下撥。并且,立法應重視法院的經費保障問題,司法預算在整個國家總預算中不得少于一定的比例。此外,打破司法區(qū)劃與行政區(qū)劃一致的局面。考慮到我國幅員遼闊,基層人民法院和中級人民法院的合并尚有困難,可先由最高人民法院在全國設立若干巡回法院以取代高級人民法院的設置,基層人民法院和中級人民法院的改革在巡回法院取得經驗后再逐步展開。當然,審判公開旨在通過向全社會公開司法程序解決當事人之間的權利義務關系沖突,并通過該程序向當事人及全社會各個方面宣示正義和法律的準則,而這一切能否實現,法官素質的保障尤為關鍵。因為“一個制度的功能如何須取決于操作者的素質”埃爾曼. 比較法律文化[M ]. 賀衛(wèi)方,高鴻鈞,譯. 北京:三聯書店, 1990.,法官作為司法主體是法律的人格化,審判公開的成效最終取決于司法者的司法活動。除了進行法院體制改革,保障審判公開的實施主體———法官具有在公開的法庭上作出案件結論的權利外,提高法官素質,建立專業(yè)化、精英化的法官隊伍,也同時是必需的。法院體制改革和法官隊伍建設不僅有助于實現審判公開,同時它也是審判公開本身的要求,是審判公開的重要內容。8 / 8
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