我國行政許可制度存在問題與完善措施方案-資料下載頁
2025-05-14 01:10本頁面
【正文】 一次辦證過程。事實上，除極其個別的事項外，絕大多數(shù)的年審不僅沒有必要，而且不合情理。當然，年審并非一無是處，但年審的正面作用基本上可由平時的管理代替。（六）在實施行政許可中引入競爭機制建立許可證拍賣制度、項目招標制度引入競爭機制。這方面可以參考國外經(jīng)驗，在1993年以前，美國的無限頻譜資源主要靠FCC基本上免費分配，但自1993年以后，隨著無限通訊的發(fā)展，美國政府開始利用著名的PCS拍賣機制分配許可證，促進了無限通訊的有序發(fā)展，并使國家增加了巨額財政收入。英國目前也正在利用拍賣方法發(fā)放第三代移動通訊經(jīng)營許可證。新加坡在公共項目招標方面明確規(guī)定，凡價值在3萬新元以上的服務或工程項目都要公開招標，1000萬新元以上的工程項目還應根據(jù)“政府采購協(xié)議”的規(guī)定實行國際招標，并對議標和直接談判的范圍和程序予以嚴格限制，以保證申請者得到公開的信息、公平的機會和公正的待遇。當行政機關面對競爭性許可時，為避免出現(xiàn)黑箱操作、行賄等現(xiàn)象，就可以采用拍賣許可證、招投標的方法，將許可證發(fā)給出價最高者、條件最優(yōu)者，更符合優(yōu)化資源配置、發(fā)揮效益最大化的原則。但為保證公正性，實行拍賣、招標的許可僅限于營利性的許可，而且要有法律依據(jù)，其所得收入上繳國家不得私留。我們可以在公共設施的利用許可，自然資源的開發(fā)許可，如：某種特定資源的開發(fā)利用權，客運線路運營執(zhí)照等方面運用招標、拍賣等市場化手段加以管理。（七）對行政許可設定與實施監(jiān)督對行政許可的法律監(jiān)督應當包括兩個層面、兩種方式的監(jiān)督，即設定行政許可的立法監(jiān)督、行政監(jiān)督與司法監(jiān)督；實施行政許可的行政監(jiān)督與司法監(jiān)督。對第一層面的監(jiān)督要注重發(fā)揮國家權利機關的立法監(jiān)督職能，完善批準與備案制度，同時也要完善下級行政機關向上級行政機關就發(fā)布的法規(guī)文件的備案審查制度，以審查設定行政許可的合法性。另外，應盡快拓寬司法監(jiān)督范圍，將抽象的設定行政許可行為納入司法監(jiān)督視野之中。對第二個層面的監(jiān)督，應該充分發(fā)揮行政內(nèi)部由一般行政監(jiān)督、行政檢察、行政復議所形成的監(jiān)督機制的功能，確保行政許可依法實施；同時，完善行政許可案件的訴訟制度。參考文獻：1．[M]. 北京大學出版社，2003年.2．. 《中國經(jīng)濟時報》2001年2月28日.3．應松年，[M].北京大學出版社，2004年版；4．、性質(zhì)及公正性問題探討[J].載于法律科學雜志社，2005，2.5．[M].北京大學出版社，2003.6．[J].中國行政管理雜志社，2002，（6）.1. 若不給自己設限，則人生中就沒有限制你發(fā)揮的藩籬。2. 若不是心寬似海，哪有人生風平浪靜。在紛雜的塵世里，為自己留下一片純靜的心靈空間，不管是潮起潮落，也不管是陰晴圓缺，你都可以免去浮躁，義無反顧，勇往直前，輕松自如地走好人生路上的每一步3. 花一些時間，總會看清一些事。用一些事情，總會看清一些人。有時候覺得自己像個神經(jīng)病。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。努力過后，才知道許多事情，堅持堅持，就過來了。4. 歲月是無情的，假如你丟給它的是一片空白，它還給你的也是一片空白。歲月是有情的，假如你奉獻給她的是一些色彩，它奉獻給你的也是一些色彩。你必須努力，當有一天驀然回首時，你的回憶里才會多一些色彩斑斕，少一些蒼白無力。只有你自己才能把歲月描畫成一幅難以忘懷的人生畫卷。
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