淺析我國(guó)行政決策體制之完善(已修改)
2025-06-08 23:00 本頁(yè)面
【正文】 完善我國(guó)行政決策體制之探析馮尚宗臨沂市農(nóng)業(yè)委員會(huì)【摘要】當(dāng)前，我國(guó)行政決策體制存在著決策權(quán)力過(guò)度集中、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制不健全、制度不完善等問(wèn)題，如何完善行政決策體制，實(shí)行行政決策的民主化、科學(xué)化、法制化，本文做了粗淺的探析。【關(guān)鍵詞】行政決策 體制 問(wèn)題 完善 民主化 科學(xué)化 法制化隨著社會(huì)主義民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)，對(duì)依法行政提出了許多新的要求。依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是每個(gè)法治國(guó)家治國(guó)理政普遍遵循的基本原則，同時(shí)，也是行政管理的本質(zhì)要求。行政決策作為政府行政管理活動(dòng)的首要基本環(huán)節(jié)，已成為現(xiàn)代行政管理的核心。如何能夠滿足公眾的意愿，最大限度地減少?zèng)Q策失誤，這是公共行政管理的基本要求。由于受傳統(tǒng)的決策體制、機(jī)制和方法、觀念的影響，一些地方和部門在行政決策方面難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求，隨意決策、濫用決策權(quán)、搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政?jī)工程的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映強(qiáng)烈。解決這些問(wèn)題，就必須建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化。一、當(dāng)前我國(guó)行政決策機(jī)制存在的問(wèn)題隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的不斷發(fā)展，國(guó)家行政決策機(jī)制也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化。如，“謀”和“斷”的相對(duì)分工、“斷”與“行”的適度分離更加明顯，政府由“出主意”的角色變成“選主意”的角色；行政決策日益重視利益表達(dá)，合理利用利益博弈促進(jìn)決策合理性，民主化趨勢(shì)加強(qiáng)高瑩等，優(yōu)化行政決策程序和機(jī)制 ，2005年08月09日《云南日?qǐng)?bào)網(wǎng)》 。然而，在目前我國(guó)行政管理實(shí)踐中，行政決策程序不合法，決策機(jī)制不健全仍是行政管理過(guò)程中的一個(gè)突出問(wèn)題。行政決策機(jī)制存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：行政決策權(quán)力過(guò)度集中，決策的民主性、科學(xué)性不夠。由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在實(shí)際的行政管理工作中，大量的行政決策任務(wù)都由政府及其工作部門來(lái)承擔(dān)，加之絕大部分決策實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政管理中主要靠人治，靠第一把手決策，以及決策調(diào)查程序、聽證程序、咨詢程序和監(jiān)督程序等不完善或執(zhí)行不到位，常常造成行政決策依賴于領(lǐng)導(dǎo)意志、個(gè)人意志，最后的結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)層說(shuō)了算，按個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意志去辦。權(quán)力過(guò)分集中的弊端很大，有的領(lǐng)導(dǎo)者往往在沒(méi)有充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上就由個(gè)人拍板說(shuō)了算，導(dǎo)致決策隨意、決策失誤，給經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和諧穩(wěn)定造成極大的危害。行政決策運(yùn)行機(jī)制還不健全。由于行政管理體制上的問(wèn)題，一些政府部門集決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，既是“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”，缺乏行政權(quán)力的合理分工和有效制約，導(dǎo)致錯(cuò)誤決策得不到及時(shí)糾正，并伴隨滋生執(zhí)法不公、貪污腐敗等問(wèn)題。權(quán)力部門化、部門利益化、非法利益合法化現(xiàn)象不同程度存在。 行政決策監(jiān)督機(jī)制還不健全。由于行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制不完善，決策者的權(quán)力還沒(méi)有得到有效制約，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督作用難以真正發(fā)揮作用，特別是對(duì)同級(jí)機(jī)關(guān)決策的監(jiān)督缺乏有效的制度保證。決策權(quán)責(zé)不清，決策過(guò)程沒(méi)有詳細(xì)記錄，決策失誤很難追究責(zé)任，名為集體決策、集體負(fù)責(zé)，實(shí)為有人決策、無(wú)人負(fù)責(zé)李瑞佳，《完善行政決策制度推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化》，黑龍江大興安嶺法制信息網(wǎng) 。 在一定程度上存在行政決策程序透明度不高，政務(wù)不公開的現(xiàn)象。公眾無(wú)法了解政府決策內(nèi)容，不能行使合法的知情權(quán)和社會(huì)監(jiān)督權(quán)?？尚行哉撟C流于形式?？尚行哉撟C，是近年重大行政決策中一項(xiàng)必經(jīng)程序。政府投資項(xiàng)目一般都要進(jìn)行可行性論證，爭(zhēng)取以最小的成本獲取最大的收益。這一源自西方的民主化行政決策程序，在我們某些地方日益出現(xiàn)水土不服的窘境。比如政府準(zhǔn)備投資的項(xiàng)目，無(wú)疑都有其客觀需要的基礎(chǔ)。如果從需要的角度去論證項(xiàng)目的可行性，就會(huì)帶有一廂情愿的感情因素和就事論事的傾向，并因此會(huì)造成政府掌握決策信息帶有選擇性，或在分析信息時(shí)不夠客觀中立，從而導(dǎo)致了可行性論證脫離客觀實(shí)際，造成決策失誤 戴寅等，《建立完善并落實(shí)市縣政府重大行政決策出臺(tái)機(jī)制》，宜興市政府法制網(wǎng)。行政決策制度不完善。盡管我國(guó)行政部門在決策方面陸續(xù)建立了一些制度，但總體看，這些制度比較原則，缺乏細(xì)化，有些制度在執(zhí)行中走樣。例如，就專家咨詢制度而言，選什么樣的專家都由有關(guān)部門確定，有些專家不敢講真話，迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖講違心話。聽證會(huì)也是如此，什么人參加聽證，聽
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1