【正文】 經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的住宅，汽車（及其費(fèi)用），通訊與電腦，教育，旅游（主要是民航），之所以啟動(dòng)不了，主要是因?yàn)閮r(jià)格太高。前20年中國需求主體是外國人，單位和富人，他們的購買力造就的供給體制，是制造高價(jià)豪華產(chǎn)品，充滿暴利和多中間環(huán)節(jié)的，想要適應(yīng)普通城鄉(xiāng)居民的需求，只能大幅度降價(jià)。企業(yè)銀行和財(cái)政，都將承擔(dān)巨額虧損。因此我對(duì)中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)作出的判斷是：由于兩極分化已經(jīng)十分嚴(yán)重，需求主體的變化和供給體制必須改造，中國的物價(jià)，經(jīng)濟(jì)速度都將持續(xù)下降，社會(huì)矛盾將突出起來，需要進(jìn)行大幅度的社會(huì)資源占有和分配關(guān)系的調(diào)整。對(duì)于中國兩極分化的估計(jì)是否正確，可以從中國的消費(fèi)是否能夠很快啟動(dòng)得到證明，如果中國在未來數(shù)年不能擺脫通貨緊縮和消費(fèi)萎縮，那么“兩極分化”的判斷就被實(shí)踐證明是正確的。如何調(diào)整收入分配？有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家最忌諱別人談收入分配，談社會(huì)公平，誰要談，他就給扣上“小農(nóng)平均主義”，“反對(duì)改革開放”的大帽子；或者以學(xué)術(shù)面孔說什么，經(jīng)濟(jì)學(xué)是主張效率第一的，經(jīng)濟(jì)學(xué)是不講道德的，改革開放需要犧牲一代人，經(jīng)濟(jì)學(xué)是講如何做大蛋糕的，不能講如何分蛋糕。除去利益動(dòng)機(jī)以外，一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家不愿意實(shí)證收入分配特別是灰色收入，含有非常明確的價(jià)值取向，他們認(rèn)為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，通過腐敗和賄賂即尋租方式，不是最優(yōu)也是次優(yōu)，尋租可以減少體制改革成本。他們的錯(cuò)誤在于忽視了尋租發(fā)展到一定程度就會(huì)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的障礙，在造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)后，甚至?xí)?dǎo)致計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回歸。從經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于中國收入分配的研究，非常清楚地說明經(jīng)濟(jì)學(xué)，至少是直接涉及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的研究領(lǐng)域，是有明確的利益導(dǎo)向的；既得利益者是反對(duì)進(jìn)行實(shí)證性研究的，只有那些利益受損的社會(huì)集團(tuán)，才會(huì)要求進(jìn)行公開的實(shí)證性研究。說經(jīng)濟(jì)學(xué)可以完全價(jià)值中立，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)家可以擺脫自己的立場(chǎng)和價(jià)值取向去“實(shí)證”，恐怕有自我標(biāo)榜，自欺欺人的味道。目前中國的情況是：這塊蛋糕已經(jīng)難以繼續(xù)做大，而且是由于蛋糕分配得太不合理，使廣大居民缺乏購買力造成的。經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究資源有效配置的，恰恰是分蛋糕的問題！經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于各個(gè)社會(huì)集團(tuán)的利益，什么消費(fèi)者剩余，生產(chǎn)者剩余，效率損失，福利損失，都是非常清楚和形象地使用圖表表現(xiàn)出來，而在中國卻很少有人對(duì)于改革過程中利益分配進(jìn)行研究。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的表現(xiàn)，大大不如其本身的價(jià)值，中國一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家這樣表現(xiàn)，不僅砸自己的牌子，也砸了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的牌子。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家面臨的最為尷尬的問題，就是如何面對(duì)漸進(jìn)改革過程中的利益轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究利益關(guān)系的，但是漸進(jìn)改革的特點(diǎn)是利益轉(zhuǎn)移的隱蔽性。就是說，如果你想真正把隱蔽的利益關(guān)系公開描述出來，你就會(huì)違背漸進(jìn)原則并得罪那些既得利益集團(tuán)；如果你想使用經(jīng)濟(jì)學(xué)來掩蓋利益轉(zhuǎn)移，你就背離了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本精神；既不能實(shí)證又不應(yīng)掩蓋，經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國可以說用處不大，但經(jīng)濟(jì)學(xué)又是改革開放以來中國第一“顯學(xué)”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多數(shù)名利雙收，其中矛盾昭然若揭，隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的階段性大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)學(xué)家出現(xiàn)分化，經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨危機(jī)也是必然的。1999年上半年，在通貨緊縮的壓力下，決策者終于在一定程度上承認(rèn)了收入分配差距已經(jīng)過大，并采取收入政策，將城市低收入階層的收入提高了30%，但仍舊難以啟動(dòng)內(nèi)需，說明中國收入差距的確相當(dāng)懸殊了。這種從增量上調(diào)節(jié)收入分配已經(jīng)難以持續(xù)，因?yàn)檎?cái)政沒有能力。從存量上調(diào)節(jié)收入分配的關(guān)鍵措施是實(shí)行實(shí)名財(cái)產(chǎn)制度，一是將來源不明的財(cái)產(chǎn)沒收一部分，二是為實(shí)行高額累進(jìn)個(gè)人所得稅和遺產(chǎn)稅創(chuàng)造條件。其他從根本上調(diào)整收入分配關(guān)系的辦法有：以國債調(diào)動(dòng)農(nóng)民勞動(dòng)積累，從事國土整治和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民收入以購買工業(yè)品，并從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)清除腐敗；變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)建立社會(huì)保障基金，為下崗工人解決養(yǎng)老金和公費(fèi)醫(yī)療?？傊?，不能夠把公平與效率對(duì)立起來，市場(chǎng)效率的前提就是平等主體之間的公平交易；也不能永遠(yuǎn)把效率置于公平之上，這在80年代是必要的，在目前調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系，就應(yīng)該更加注重社會(huì)公正。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家的責(zé)任，就是把中國社會(huì)的實(shí)際收入分配狀況，對(duì)國內(nèi)外“實(shí)證”清楚。二．行政壟斷如何破除？在外部需求與內(nèi)部需求之間，很明顯，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍舊在依靠外部需求，內(nèi)部需求難以啟動(dòng)。這個(gè)結(jié)論是我在1998年得出的，我的根據(jù)就是權(quán)力向資本轉(zhuǎn)化的最基本的一個(gè)“實(shí)證”：20年有30萬億財(cái)富轉(zhuǎn)移，中國兩極分化已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，不進(jìn)行社會(huì)收入分配的重大調(diào)整，內(nèi)部需求難以啟動(dòng)。中國經(jīng)濟(jì)的外向度（外貿(mào)占國民生產(chǎn)總值的比例）已經(jīng)達(dá)到45%，而國內(nèi)消費(fèi)率太低，1981年每年下降0。6個(gè)百分點(diǎn)，1998年下降到47%，而國際平均消費(fèi)率高達(dá)70%。內(nèi)部需求難以啟動(dòng)，除去收入分配差距以外，還有價(jià)格太高的因素。經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的原理是：價(jià)格由供求關(guān)系決定，供求關(guān)系也由價(jià)格決定。高價(jià)格打擊需求，低價(jià)格刺激需求，特別在價(jià)格彈性高的產(chǎn)品（如住宅，汽車，通訊，耐用消費(fèi)品）是如此，特別在中國需求主體從富人和單位購買力，向普通居民家庭轉(zhuǎn)移時(shí)是如此。未來能夠成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的5大產(chǎn)業(yè)，無一不需要大幅度降低價(jià)格。汽車及其收費(fèi)。在WTO一節(jié)中解釋。電信費(fèi)用。在WTO一節(jié)中解釋。住宅價(jià)格。下面引用我的一位朋友，北京市某房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理的報(bào)告。全國商品房?jī)r(jià)格平均售價(jià)（每平方米/元）1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997全國價(jià)格 703 802 1050 1209 1409 1743 1766北京價(jià)格 1000 4000北京市房地產(chǎn)價(jià)格一直高居不下，是因?yàn)橛写罅恐醒霗C(jī)關(guān)，和各地公司辦事處，目前外地有錢人亦大量進(jìn)京。1998年北京二環(huán)一帶商品房?jī)r(jià)格每平方米800010000元，三環(huán)60007500元，亞運(yùn)村6500元，方莊65008500元，西客站周邊60007500元，北四環(huán)也達(dá)到5500元，望京，豐臺(tái)，海淀為25006500元，郊區(qū)亦達(dá)到15003000元。1997年國家取消48項(xiàng)收費(fèi)，北京市取消25項(xiàng)以后，住宅價(jià)格構(gòu)成如下：1）。征地及拆遷補(bǔ)償費(fèi)每平方米6303000元；2）前期工程費(fèi)；3）小區(qū)工程費(fèi)；4）房屋建安工程費(fèi)每平方米12001700元；5）公共配套設(shè)施費(fèi)100800元；6）管理費(fèi)，15項(xiàng)之和的2。5%；7）四源費(fèi)（紅線內(nèi)），包括：自來水每平方米12元，污水處理10元；供熱30元；煤氣建設(shè)29元；8）大市政費(fèi)每平方米100400元。9）執(zhí)照費(fèi)；10）兩稅一費(fèi)：營業(yè)稅（銷售收入的5%），城市維護(hù)費(fèi)，教育附加（營業(yè)稅額的10%）；其余：電貼，用電權(quán)，防洪，土地使用費(fèi)，土地增殖費(fèi)稅（增殖額3060%），土地收益金，手續(xù)費(fèi)，契稅（房?jī)r(jià)的6%），房產(chǎn)稅，土地使用稅，工商統(tǒng)一稅，所得稅，印花稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（投資額5%，節(jié)能型免），利潤，貸款利息（6%），登記費(fèi)。27項(xiàng)費(fèi)用合并7類：土地出讓金14%，征地拆遷費(fèi)15%，建筑安裝費(fèi)48%，公共配套設(shè)施8%，貸款利息7%，兩稅一費(fèi)5。5%，銷售交易費(fèi)包括用電2。5%。降低房?jī)r(jià)的辦法是：1）嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃，制止地價(jià)炒作。炒地皮的關(guān)鍵是規(guī)劃被隨意更改，原始規(guī)劃容積率為1，更改以后可以將容積率提高幾倍。在北京市，有的房地產(chǎn)拿到地皮的時(shí)候，已經(jīng)被炒到了每平方米2500元。2）剔除市政公共設(shè)施費(fèi)用。3）合理拆遷。防止各個(gè)權(quán)力部門在拆遷中索取利益。4）對(duì)于普通住宅開發(fā)，政府應(yīng)該進(jìn)一步減免收費(fèi)。5）鼓勵(lì)居民組織住宅合作社，自己進(jìn)行公開招標(biāo)，組織售后服務(wù)。建筑材料在建筑成本中占70%，以公開招標(biāo)取消中間環(huán)節(jié)，可以降低建材價(jià)格15%。對(duì)于普通居民住宅，政府減免稅費(fèi)可以降低價(jià)格30%，中間環(huán)節(jié)降低20%，住宅價(jià)格可以降低50%。再加上銀行的30年期，利率3%以下的貸款，住宅很快可以成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。4．旅游價(jià)格，主要是飛機(jī)票。民航本來已經(jīng)普遍打折，旅游可以6折。但是1999年中國民航一律取消打折，本系統(tǒng)可能增加了數(shù)億元收入，但是打擊了全國的旅游。這就是壟斷高價(jià)的危害。5．教育。降低學(xué)費(fèi)，關(guān)鍵是國家進(jìn)行基礎(chǔ)投資，發(fā)展函授教育?？梢杂脟鴤徺I電視送給農(nóng)民家庭，通過衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，將大部分大學(xué)課程進(jìn)行函授。大學(xué)每年集中兩個(gè)月考試即可。如此大學(xué)可以擴(kuò)大4倍招生，降低1倍學(xué)費(fèi)。彩電行業(yè)業(yè)可以得到大量國家定貨。大幅度降價(jià)才能啟動(dòng)內(nèi)需，但是企業(yè)降價(jià)總是不到位，形成一種長(zhǎng)時(shí)期小幅度降價(jià)的通貨緊縮趨勢(shì)，一旦形成通貨緊縮預(yù)期，消費(fèi)者就更加不買東西。因此應(yīng)該一次性大幅度降低價(jià)格，特別是壟斷價(jià)格，將通貨緊縮預(yù)期變?yōu)橥ㄘ浥蛎涱A(yù)期。但是，巨額虧損必將由暗變明，會(huì)沖擊金融系統(tǒng)。這場(chǎng)金融風(fēng)波，早晚是躲不過去的。權(quán)力資本的形成我國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但改革的“制度起點(diǎn)”是權(quán)力高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。以行政權(quán)力為中心，將企業(yè)隸屬于中央——省——市——縣四級(jí)政權(quán)之下，形成了“條塊分割”，條條是以中央各經(jīng)濟(jì)管理部門代表中央政府，直接擁有的中央直屬企業(yè)，主要集中在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)中，多是大型企業(yè)。與地方經(jīng)濟(jì)“半計(jì)劃半市場(chǎng)”的性質(zhì)不同，中央的部門經(jīng)濟(jì)乃是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的核心部分。在中央統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，部門經(jīng)濟(jì)從根本上說，是為全國長(zhǎng)遠(yuǎn)利益服務(wù)的，各部門沒有獨(dú)立的“部門利益”。當(dāng)然“非獨(dú)立的部門利益”總是存在的，表現(xiàn)在各部門經(jīng)常圍繞計(jì)劃指標(biāo)討價(jià)還價(jià)，爭(zhēng)投資，召工，供應(yīng)額度，最后由國家計(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)而告一段落。所謂“漸進(jìn)改革路徑”，實(shí)際是權(quán)力下放，并市場(chǎng)化，逐步變成資本的過程：從中央向地方分權(quán)，財(cái)政包干制度產(chǎn)生了數(shù)萬個(gè)財(cái)政主體；各級(jí)政府內(nèi)部“分權(quán)”，各部門有了自己相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，成為一種“半計(jì)劃半市場(chǎng)，半行政半經(jīng)濟(jì)”的實(shí)體。比如鐵道部，石油部實(shí)行“全行業(yè)承包”，軍事工業(yè)部門轉(zhuǎn)向民用生產(chǎn)，許多大型中央企業(yè)下放地方管理并實(shí)行承包制，企業(yè)承包都由地方行業(yè)主管部門與其下屬企業(yè)“一對(duì)一”談判進(jìn)行。從資本運(yùn)營的意義上說，中央統(tǒng)一管理的“國家壟斷資本”，轉(zhuǎn)化為各部門獨(dú)立經(jīng)營的“部門壟斷資本”。日本在60年代為了抵抗外國資本進(jìn)入，許多行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)之間，以企業(yè)互相持股的形式，形成了許多企業(yè)集團(tuán)，有民族主義的行業(yè)壟斷性質(zhì)。中國改革初期形成的帶有一定獨(dú)立利益的“部門壟斷資本”，相對(duì)于高度集權(quán)的中央壟斷資本來說，也有進(jìn)步的意義。但“部門利益”一旦出現(xiàn)，在自身行政權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力結(jié)合一體，所受到的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約已經(jīng)削弱，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則又不健全的外部環(huán)境中，就具有無孔不入的惡性發(fā)展趨勢(shì)。第一，利用其自身的指揮部門經(jīng)濟(jì)的行政權(quán)力，力圖保持其“部門壟斷性 ”，限制競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入。如郵電部反對(duì)鐵路電訊系統(tǒng)和軍事電訊系統(tǒng)加入民用競(jìng)爭(zhēng)。第二，不斷提高基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格，推動(dòng)全國物價(jià)總水平的上升。煤炭，石油，鐵路，鋼材，建材，糧食，棉花，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等等，由國家統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一補(bǔ)貼。部門利益獨(dú)立，國家財(cái)政補(bǔ)貼減少或取消，各部門把調(diào)高價(jià)格作為彌補(bǔ)虧損手段。第三，利用價(jià)格雙軌制度及審批特權(quán)牟取個(gè)人利益?；A(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格無法一次調(diào)整到位，在80年代社會(huì)總需求膨脹時(shí)出現(xiàn)“價(jià)格輪番上升的比價(jià)復(fù)歸”，基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整無法“到位”，于是國家決定實(shí)行“價(jià)格雙軌制”，允許計(jì)劃內(nèi)物資采取“保量不保價(jià)”的辦法，與計(jì)劃外超產(chǎn)物資一同實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，部門管理者擁有“批準(zhǔn)發(fā)放平價(jià)物資”的權(quán)力。其余許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，如進(jìn)出口許可證，外匯額度，投資貸款指標(biāo)，建筑指標(biāo)審批權(quán)，工程承包權(quán)，都具有了市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)該通過公開拍賣實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。但是我國長(zhǎng)期不實(shí)行這種改革，使得雙軌價(jià)格之差變?yōu)椴块T中特權(quán)人物的“個(gè)人利益”。第四，利用部門管理權(quán)力實(shí)行各種攤派。公費(fèi)旅游，出國，學(xué)習(xí)，研討，培訓(xùn)，超標(biāo)準(zhǔn)的開會(huì)，許多是與部門權(quán)力有關(guān)。組織上述活動(dòng)的公司和單位，如果沒有“主管部門”的文件和通知，是很難拉到客源的。許多有名的企業(yè)每天都收到“評(píng)比通知書”，收取高額的費(fèi)用，其中有“主管部門”蓋章的通知，大概是屬于“得罪不起”而必須參加的。這種“蓋章分紅”的手段，已經(jīng)成為部門利益的重要來源。隨著腐敗現(xiàn)象的發(fā)展和行政效率的降低，中央部門干部的出差，參觀，考察，也帶有越來越多的“游山玩水”的性質(zhì)，一手拿著中央單位的出差補(bǔ)貼，一手享受地方單位的報(bào)銷和禮品。第五，利用“改革試點(diǎn)權(quán)力”牟取部門利益。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)核心的中央經(jīng)濟(jì)管理部門，在市場(chǎng)化改革中最終會(huì)喪失部門壟斷利益，但是在改革初期他們卻更多地獲得了中央下放的權(quán)力，并力圖保留部門壟斷和“批租特權(quán)”。作為綜合性的，沒有管理企業(yè)權(quán)力的中央部門，就開始爭(zhēng)搶改革的試點(diǎn)權(quán)力。如國家體改委，90年代在批準(zhǔn)股份制企業(yè)的過程中，忽然獲得了極大的特權(quán)，與國家經(jīng)貿(mào)委按照三七開，劃分了100家股份制企業(yè)的試點(diǎn)權(quán)。社會(huì)保障制度因?yàn)楦鱾€(gè)部門利益的協(xié)調(diào)，拖延了很長(zhǎng)的時(shí)間。在資金尚未落實(shí)的情況下，勞動(dòng)部要管退休金，衛(wèi)生部要管醫(yī)療保險(xiǎn)，體改委另綜合方案。國有資產(chǎn)管理局與地方政府的計(jì)劃委員會(huì)在管理國有資產(chǎn)的權(quán)力上，國家銀行系統(tǒng)在與地方金融機(jī)構(gòu)之間，銀行系統(tǒng)與證券管理系統(tǒng)之間，也存在著許多利益和權(quán)力的矛盾。第六，“改革設(shè)計(jì)者”下海變“大款” 。如果我國列一張名單，看一看我國各項(xiàng)改革的設(shè)計(jì)者和研究者，那些名噪一時(shí)的改革家們，后來為何從政界，學(xué)界消失？就可以知道，他們之間的80%已經(jīng)依靠本人在部門掌握的“資源”，包括改革試點(diǎn)權(quán)力，信息和渠道等等，把資源變成了個(gè)人的財(cái)富或者是個(gè)人掌握的財(cái)富。當(dāng)年在國務(wù)院發(fā)展中心設(shè)計(jì)我國期貨的精英們，幾乎全部成了期貨公司和交易所的管理者，國務(wù)院特區(qū)辦發(fā)展中心研究開放的人，許多人去特區(qū)當(dāng)了“