【正文】 業(yè)政策。該政策還提出“搞好供需平衡，制定利用規(guī)劃與計(jì)劃，加強(qiáng)需求側(cè)管理，提高供應(yīng)能力，保障穩(wěn)定供氣，合理調(diào)控價(jià)格，嚴(yán)格項(xiàng)目管理”等六項(xiàng)保障政策實(shí)施的措施。該政策的有效實(shí)施，將有利于改善大氣環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)天然氣利用市場(chǎng)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，均具有重要的戰(zhàn)略意義。電力是一種清潔能源、重要的二次能源——要繼續(xù)提高電力在能源總量中的比例，調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，提高能源效率電力是能源發(fā)展的主體，煤電一體化的核心。中國電力工業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)應(yīng)是：努力貫徹“加快體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，大力開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展核電，加快發(fā)展新能源發(fā)電”的戰(zhàn)略，合理調(diào)整和優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大發(fā)電裝機(jī)容量，增加發(fā)電量，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。近期的措施：（1）加強(qiáng)電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展。（2）改善電源結(jié)構(gòu)。（3）調(diào)整電源布局結(jié)構(gòu)。（4）優(yōu)化機(jī)組結(jié)構(gòu)?？稍偕茉词菬o污染的永續(xù)的能源——要以實(shí)施《中華人民共和國可再生能源法》為契機(jī)，加大可再生能源的開發(fā)利用力度，依靠技術(shù)進(jìn)步提高國產(chǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合中國有豐富的可再生能源資源，水能資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量達(dá)4億千瓦，生物質(zhì)能可獲得資源量約10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，陸地風(fēng)能資源潛力約3億千瓦，海上風(fēng)能資源潛力更大，三分之二的陸地面積具備太陽能利用的良好條件。大力開發(fā)利用可再生能源，是推動(dòng)能源多元化發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源安全的重要途徑。經(jīng)過多年的努力，我國在水電開發(fā)、沼氣建設(shè)、風(fēng)電建設(shè)太陽能熱利用方面取得了顯著的成績，水電裝機(jī)約占全國總發(fā)電裝機(jī)容量的五分之一，小水電、沼氣和太陽能在滿足農(nóng)村能源需求方面發(fā)揮了重要作用。2006年，%，相應(yīng)減少二氧化硫年排放量約300萬噸，節(jié)約年用水量約10億立方米，對(duì)增加能源供應(yīng)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。 國家發(fā)展改革委副主任陳德銘在《可再生能源法》實(shí)施一周年座談會(huì)上的講話（2007年4月20日）中國采取現(xiàn)代方式利用可再生能源主要用來發(fā)電。2003年，包括大中型水電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12737萬千瓦，占全國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘浚?9141萬千瓦）%；，按當(dāng)年發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗計(jì)算，占全國一次能源生產(chǎn)總量（163842萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）%?？傮w來看，中國可再生能源發(fā)電發(fā)展的基本特點(diǎn)是：一是可再生能源發(fā)電逐年增長，以風(fēng)力發(fā)電最快；二是技術(shù)開發(fā)取得長足進(jìn)步，國產(chǎn)化程度不斷提高；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)性得到改善。表4 中國近年可再生能源現(xiàn)代方式開發(fā)利用程度可再生能源可開發(fā)資源量已開發(fā)利用量開發(fā)利用程度(%)水能資源大中型水電10826萬千瓦小水電（）3080萬千瓦風(fēng)能資源陸上技術(shù)可開發(fā)海上技術(shù)可開發(fā)0太陽能光伏發(fā)電地?zé)豳Y源（大陸高溫地帶）280萬千瓦生物質(zhì)（農(nóng)、林產(chǎn)品廢棄物）制氣和發(fā)電5億～6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤～潮汐能資源2180萬千瓦中國于2005年2月28日在第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上通過了《中華人民共和國可再生能源法》，自2006年1月1日起開始施行。共有8章33條。其核心內(nèi)容和要求是：一是國家要制定明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，并將確定的發(fā)展目標(biāo)分解細(xì)化到各?。ㄊ?、區(qū)），并制定有關(guān)政策確保其實(shí)現(xiàn)。二是國家鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用可再生能源；鼓勵(lì)建設(shè)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目；鼓勵(lì)清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物；鼓勵(lì)單位和個(gè)人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)；鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用。三是國家要制定有利于促進(jìn)其開發(fā)利用的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。四是國家設(shè)立專項(xiàng)基金和實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。《可再生能源法》的六大配套政策：一是制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，明確可再生能源發(fā)展目標(biāo)；二是組織開展可再生能源資源調(diào)查和開發(fā)利用評(píng)價(jià)工作，為擴(kuò)大可再生能源的開發(fā)利用奠定資源基礎(chǔ)；三是制定可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和行政許可管理辦法；四是研究制定可再生能源價(jià)格體系，建立可再生能源高成本的分?jǐn)倷C(jī)制；五是制定可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃，并制定相應(yīng)的政策支持措施；六是建立可再生能源發(fā)展目標(biāo)的配額管理體系。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作節(jié)能減排工作方案的主要目標(biāo) 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知2007年5月23日，國務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出的主要目標(biāo)是：到2010年，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。節(jié)能減排工作的重點(diǎn)與措施 高度重視、狠抓落實(shí)、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作——在全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的講話，溫家寶，2007年4月27日（1）有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長。（2）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。（3）全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。（4）突出搞好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。（5）推進(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步。（6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（7）完善體制和政策體系。（8）加大節(jié)能減排的投入。（9）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排法制建設(shè)。（10）強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理。節(jié)能減排納入央企業(yè)績考核國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任黃淑和在近日召開的中央企業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)議上說，到“十一五”期末，中央企業(yè)要確保完成單位增加值能耗降低20％，主要污染物排放總量減少10％，其中石油石化、冶金、電力、交通運(yùn)輸、化工、煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)，要力爭到2009年末，提前完成上述目標(biāo)，同時(shí)要把節(jié)能減排納入央企第二任期經(jīng)營業(yè)績考核。國資委已經(jīng)為中央企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)列出具體時(shí)間表。按照已經(jīng)確定的目標(biāo)，結(jié)合中央企業(yè)第二任期經(jīng)營業(yè)績考核，在2007~2009年第二任期內(nèi)，重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排分解目標(biāo)是：石油石化行業(yè)主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比2005年下降16％，％，％。鋼鐵行業(yè)2009年各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，重點(diǎn)企業(yè)的主要產(chǎn)品單耗達(dá)到國際先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比2005年下降16％，噸鋼綜合能耗比2005年下降10％；二氧化硫排放量比2005年下降16％，化學(xué)需氧量排放量比2005年下降23％?；鹆Πl(fā)電企業(yè)平均供電煤耗接近國際平均水平，％，％?；ば袠I(yè)主要產(chǎn)品單耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比2005年下降16％，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降8％。為了完成這些目標(biāo)，國資委要求中央企業(yè)在節(jié)能減排方面要抓好5項(xiàng)重點(diǎn)工作:盡快將節(jié)能減排納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力；依靠技術(shù)進(jìn)步，不斷降低能耗和減少排放；加強(qiáng)節(jié)能減排管理，提升節(jié)能減排工作水平；提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)可再生能源與新能源發(fā)展《可再生能源法》實(shí)施一周年 國家發(fā)展改革委副主任陳德銘在《可再生能源法》實(shí)施一周年座談會(huì)上的講話中國有豐富的可再生能源資源，水能資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量達(dá)4億千瓦，生物質(zhì)能可獲得資源量約10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，陸地風(fēng)能資源潛力約3億千瓦，海上風(fēng)能資源潛力更大，三分之二的陸地面積具備太陽能利用的良好條件。大力開發(fā)利用可再生能源，是推動(dòng)能源多元化發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源安全的重要途徑。經(jīng)過多年的努力，中國在水電開發(fā)、沼氣建設(shè)、風(fēng)電建設(shè)太陽能熱利用方面取得了顯著的成績，水電裝機(jī)約占全國總發(fā)電裝機(jī)容量的五分之一，小水電、沼氣和太陽能在滿足農(nóng)村能源需求方面發(fā)揮了重要作用。2006年，%，相應(yīng)減少二氧化硫年排放量約300萬噸，節(jié)約年用水量約10億立方米，對(duì)增加能源供應(yīng)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。目前，大型國有企業(yè)，包括國家電網(wǎng)公司、五大發(fā)電公司、三大石油集團(tuán)、神華集團(tuán)、長江電力、廣核集團(tuán)、以及一些省級(jí)能源投資公司都已進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域。更值得一提的是，可再生能源吸引了眾多民營企業(yè)的興趣，大批民營企業(yè)已進(jìn)入了可再生能源領(lǐng)域，為可再生能源發(fā)展注入了新的活力，增添了新的力量。到2006年底，全國已有風(fēng)電制造及相關(guān)零部件企業(yè)約100家，已經(jīng)生產(chǎn)和準(zhǔn)備進(jìn)入大型風(fēng)電機(jī)組制造的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有30多家，國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組的市場(chǎng)份額明顯提高，在2006年新增裝機(jī)中的比例超過40%。全國年生產(chǎn)能力超過100兆瓦的太陽能光伏電池制造企業(yè)已有10家，其中兩家企業(yè)進(jìn)入了世界前列。太陽能熱水器制造企業(yè)3000多家，其中銷售收入超過億元的有10多家。可再生能源設(shè)備制造已成為一個(gè)重要的新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了建材、機(jī)械、電力、電子等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了重要的作用。在《可再生能源法》的推動(dòng)下，可再生能源發(fā)展步伐明顯加快，水電開發(fā)、風(fēng)電沼氣建設(shè)、生物燃料乙醇、太陽能熱利用的規(guī)模越來越大。2006年，水電新增裝機(jī)容量超過1000萬千瓦，；風(fēng)電新增裝機(jī)容量133萬千瓦，相當(dāng)于過去20年的總和，總裝機(jī)容量達(dá)到260萬千瓦；太陽能熱水器生產(chǎn)能力達(dá)到2000萬平方米，累計(jì)使用量達(dá)到9500萬平方米；生物質(zhì)能開發(fā)利用呈現(xiàn)出多元化發(fā)展局面，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到2260萬戶，大中型沼氣工程達(dá)到2000多處，沼氣年使用量約100億立方米，農(nóng)作物秸稈發(fā)電示范項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，生物液體燃料工作全面推進(jìn)，生物質(zhì)成型燃料試點(diǎn)取得初步進(jìn)展。可再生能源技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新步伐大大加快?！翱稍偕茉磁c新能源國際科技合作計(jì)劃”2007年11月12日，科技部與國家發(fā)展和改革委聯(lián)合發(fā)布了“可再生能源與新能源國際科技合作計(jì)劃”，旨在推動(dòng)可再生能源與新能源國際科技合作的深入開展，共享可再生能源創(chuàng)新成果。“計(jì)劃”包括五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域和六項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。優(yōu)先領(lǐng)域是太陽能發(fā)電與太陽能建筑一體化、生物質(zhì)燃料與生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、氫能及燃料電池、天然氣水合物開發(fā)等。重點(diǎn)內(nèi)容有開展基礎(chǔ)研究，建立產(chǎn)業(yè)化示范，面向規(guī)模應(yīng)用，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)國際交流和對(duì)話，培養(yǎng)高層次人才等。通過加強(qiáng)這些優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容的國際科技合作，我們期望能夠引進(jìn)國際可再生能源與新能源開發(fā)的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)和自主創(chuàng)新，推動(dòng)我國能源科技創(chuàng)新體系的完善與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可再生能源與新能源合作的多元化，建立一批可再生能源與新能源應(yīng)用示范工程，從而有利于我國可再生能源與新能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。為了保障“計(jì)劃”的順利開展，科技部與國家發(fā)展和改革委還將協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門、國際組織和重要科研機(jī)構(gòu)，成立“計(jì)劃”國際科技合作指導(dǎo)委員會(huì)，啟動(dòng)國際合作機(jī)制。同時(shí)，在全球范圍內(nèi)聘請(qǐng)可再生能源與新能源領(lǐng)域的高層次專家，成立“計(jì)劃”國際科技合作專家咨詢委員會(huì)，對(duì)“計(jì)劃”的優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和合作方式提出咨詢建議，供指導(dǎo)委員會(huì)決策。另外，將安排專項(xiàng)資金啟動(dòng)“計(jì)劃”，吸引外國政府和國際組織的資金，并重視把國際大型能源企業(yè)以及其他企業(yè)的資本投入到可再生能源與新能源國際科技合作中，共同推動(dòng)“計(jì)劃”實(shí)施。