【正文】 重視煤層氣的發(fā)展231。對油砂資源進行系統(tǒng)全面的調查和評價，鼓勵油砂油開發(fā)利用231。加強油頁巖的開發(fā)利用技術方法研究，使油頁巖得到更好的開發(fā)利用231。大力發(fā)展生物能源231。重視天然氣水合物研究754. 節(jié)約戰(zhàn)略六、油氣資源戰(zhàn)略六、油氣資源戰(zhàn)略242。在全社會樹立資源憂患意識，使大力提倡節(jié)約油氣資源成為各行各業(yè)和人們的廣泛共識242。綜合運用投資、稅收、價格等手段，鼓勵社會節(jié)約石油242。制定并嚴格執(zhí)行節(jié)約油氣資源的政策，堅決控制不合理消費242。努力提高石油的利用效率，優(yōu)化產業(yè)結構，壓縮高耗油產業(yè)，建立節(jié)油型經濟體系242。采用新工藝、新技術提高節(jié)油效果242。建立健全符合市場機制的節(jié)能新機制和用能的監(jiān)督管理體系，完善國家的節(jié)能測評指標。76七、對策和措施v加快基礎地質工作加快基礎地質工作 ,完善投資機制完善投資機制v實施重大科技攻關實施重大科技攻關 ,提高科技水平提高科技水平v穩(wěn)步推進競爭機制穩(wěn)步推進競爭機制 ,完善油氣資源管理完善油氣資源管理v鼓勵海域深水油氣勘探開發(fā)鼓勵海域深水油氣勘探開發(fā) ,促進低品位資源利用促進低品位資源利用v加快天然氣勘探開發(fā)利用加快天然氣勘探開發(fā)利用 ,扶持煤層氣產業(yè)發(fā)展扶持煤層氣產業(yè)發(fā)展v建立境外風險勘探機制建立境外風險勘探機制 ,加強周邊資源國的合作加強周邊資源國的合作v重視石油節(jié)約和替代重視石油節(jié)約和替代 ,引導合理消費引導合理消費v理順利益分配關系理順利益分配關系 ,維護油田生產秩序維護油田生產秩序77 ,完善投資機制七、對策和措施七、對策和措施231。設立專項基金，完善基礎地質工作投入機制，整合設立專項基金，完善基礎地質工作投入機制，整合一支精干的油氣基礎調查隊伍，提供公益性服務一支精干的油氣基礎調查隊伍，提供公益性服務231。加大前期地質調查評價，增加科探井等實物工作量加大前期地質調查評價，增加科探井等實物工作量投入投入231。對新區(qū)、新領域進行調查評價，獲取油氣基礎地質對新區(qū)、新領域進行調查評價，獲取油氣基礎地質資料，為吸引國內外石油公司投資，進行商業(yè)性勘資料，為吸引國內外石油公司投資，進行商業(yè)性勘查創(chuàng)造條件查創(chuàng)造條件78 ,提高科技水平七、對策和措施七、對策和措施242。以南海南部海域、青藏地區(qū)、南方碳酸鹽巖等新區(qū)以南海南部海域、青藏地區(qū)、南方碳酸鹽巖等新區(qū)和海相地層、東部深層等新領域為目標，開展跨學和海相地層、東部深層等新領域為目標，開展跨學科、跨部門的全盆地或大區(qū)域油氣勘探開發(fā)攻關科、跨部門的全盆地或大區(qū)域油氣勘探開發(fā)攻關242。對深水鉆井平臺、高原高寒勘探開發(fā)設備關鍵技術對深水鉆井平臺、高原高寒勘探開發(fā)設備關鍵技術進行攻關進行攻關242。對低品位油氣資源提高采收率技術進行攻關對低品位油氣資源提高采收率技術進行攻關242。對煤層氣、油砂、油頁巖、天然氣水合物等非常規(guī)對煤層氣、油砂、油頁巖、天然氣水合物等非常規(guī)資源的開發(fā)利用技術進行攻關資源的開發(fā)利用技術進行攻關79 ,完善油氣資源管理七、對策和措施七、對策和措施216。嚴格執(zhí)行勘查投入規(guī)定，明確實物工作量投入要求嚴格執(zhí)行勘查投入規(guī)定，明確實物工作量投入要求216。加強監(jiān)管，鼓勵勘探投入；試行油氣探礦權招標加強監(jiān)管，鼓勵勘探投入；試行油氣探礦權招標216。完善石油標準合同，提高開放水平，積極推進對外完善石油標準合同，提高開放水平，積極推進對外合作合作216。完善上游市場，積極探索以融資、參股等方式有序完善上游市場，積極探索以融資、參股等方式有序引入非公有資本參與油氣勘探開發(fā)引入非公有資本參與油氣勘探開發(fā)216。加強石油公司間勘探信息交流和共享加強石油公司間勘探信息交流和共享80 ,促進低品位資源利用七、對策和措施七、對策和措施196。鼓勵海域深水等高風險領域油氣勘探開發(fā)，加鼓勵海域深水等高風險領域油氣勘探開發(fā)，加 快爭議海域油氣勘探快爭議海域油氣勘探196。調整油氣資源稅費制度，按資源優(yōu)劣、開發(fā)階調整油氣資源稅費制度，按資源優(yōu)劣、開發(fā)階 段及不同水深制定稅費標準，鼓勵低滲透、段及不同水深制定稅費標準，鼓勵低滲透、 重油、高含水、深水等低品位油氣資源開發(fā)重油、高含水、深水等低品位油氣資源開發(fā) 利用利用81 ,扶持煤層氣產業(yè)發(fā)展七、對策和措施七、對策和措施252。加強天然氣勘探，增加優(yōu)質儲量加強天然氣勘探，增加優(yōu)質儲量252。加速天然氣干線管網(wǎng)建設，盡快形成地區(qū)和城市間管網(wǎng)體加速天然氣干線管網(wǎng)建設，盡快形成地區(qū)和城市間管網(wǎng)體系，實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)獨立運營，推進西氣東輸、海氣上岸和系，實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)獨立運營，推進西氣東輸、海氣上岸和LNG進口進口252。完善天然氣（含煤層氣）定價機制，積極培育市場，加強完善天然氣（含煤層氣）定價機制，積極培育市場，加強市場監(jiān)管市場監(jiān)管252。采取稅費鼓勵措施，積極扶持和促進煤層氣產業(yè)發(fā)展，現(xiàn)采取稅費鼓勵措施，積極扶持和促進煤層氣產業(yè)發(fā)展，現(xiàn)有老井煤層氣應積極回收利用有老井煤層氣應積極回收利用252。新建礦井的煤層氣（瓦斯）含量達到國家規(guī)定標準的，必新建礦井的煤層氣（瓦斯）含量達到國家規(guī)定標準的，必須先采氣、后采煤須先采氣、后采煤8283 ,加強周邊資源國的合作七、對策和措施七、對策和措施231。加強綜合協(xié)調，改善投融資機制，設立境外石油風加強綜合協(xié)調，改善投融資機制，設立境外石油風險勘探基金，加大境外風險投入險勘探基金，加大境外風險投入231。積極促進與周邊油氣資源國的合作，加緊論證實施積極促進與周邊油氣資源國的合作，加緊論證實施跨國油氣管線建設跨國油氣管線建設231。以構建多元化石油運輸體系為目標，加快建設我國以構建多元化石油運輸體系為目標，加快建設我國遠洋油氣運輸船隊，多渠道、多方式獲取境外油氣遠洋油氣運輸船隊，多渠道、多方式獲取境外油氣資源資源84 ,引導合理消費七、對策和措施七、對策和措施242。建立有效的激勵和約束機制，大力促進交通、電建立有效的激勵和約束機制，大力促進交通、電力、石化、冶金等重點行業(yè)的節(jié)油力、石化、冶金等重點行業(yè)的節(jié)油242。鼓勵提高油氣田采收率、煉油成油率鼓勵提高油氣田采收率、煉油成油率242。優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，綜合運用經優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，綜合運用經濟、行政、法律等手段引導合理消費，抑制需求的濟、行政、法律等手段引導合理消費，抑制需求的過快增長過快增長242。實施實施 “氣代油、煤代油氣代油、煤代油 ”，開征燃油稅，綜合提高石，開征燃油稅，綜合提高石油利用效率油利用效率85 ,維護油田生產秩序七、對策和措施七、對策和措施231。合理劃分油氣資源開發(fā)的中央與地方的利益分配，合理劃分油氣資源開發(fā)的中央與地方的利益分配，完善中央轉移支付機制，協(xié)調好各級政府與石油企完善中央轉移支付機制，協(xié)調好各級政府與石油企業(yè)間的利益矛盾業(yè)間的利益矛盾231。查處無證、侵權勘查開采油氣資源，嚴厲打擊盜搶查處無證、侵權勘查開采油氣資源，嚴厲打擊盜搶原油、破壞油田生產設施等違法犯罪活動，保護油原油、破壞油田生產設施等違法犯罪活動，保護油田和輸油氣管道安全田和輸油氣管道安全231。解決征地困難等實際問題，維護油田生產秩序解決征地困難等實際問題，維護油田生產秩序8687