淺談我國農(nóng)村社會保障制度存在問題及完善畢業(yè)論文-資料下載頁
2025-10-25 11:18本頁面
【導(dǎo)讀】村各項社保工作有法可依；完善公共財政,促進(jìn)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。義和諧社會的重要內(nèi)容。障制度作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來倍受重視。然而，我國農(nóng)村社。與之對應(yīng)，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也陷于癱瘓，村級衛(wèi)生所或不復(fù)存在，或成。困人口存在著“因病致貧，因貧致病”的惡性循環(huán)問題。
【正文】 。由于無法可依、無章可循 ,缺乏規(guī)范統(tǒng)一的操作規(guī)程 ,所以隨意性較大。而農(nóng)村社會保障涉及的內(nèi)容較多 ,這要求有不同的法律規(guī)范予以調(diào)整 ,通過立法建立和健全農(nóng)村社會保障制度已成為當(dāng)務(wù)之急。為此 ,首先 ,必須建立對農(nóng)村社會保障基金監(jiān)管的相關(guān)法律。社會保障基金作為人民群眾的 “養(yǎng)命錢 ”,任何單位和個人都不得違規(guī)使用 ,更不準(zhǔn)擠占挪用。其次 ,國家應(yīng)制定統(tǒng)一的農(nóng)村合作醫(yī)療法 ,以規(guī)定農(nóng)村合作醫(yī)療的實施辦法。需要強(qiáng)調(diào)的是 ,加強(qiáng)農(nóng)村社會保障法制建設(shè)關(guān)鍵是在 于強(qiáng)化執(zhí)法 ,有法不依等于無法 ,現(xiàn)在社會保障執(zhí)法中處罰力度太弱 ,甚至出現(xiàn)了法不責(zé)眾的現(xiàn)象。因此 ,必須加大執(zhí)法力度 ,讓法律真正成為保護(hù)守法農(nóng)民和諧生活的可靠屏障。 （五）完善公共財政 , 促進(jìn)農(nóng)村社會保障制度建設(shè) 農(nóng)村社會保障嚴(yán)重滯后的原因 , 主要是公共財政的 “缺位 ”。公共財政是在市場經(jīng)濟(jì)條件下 , 政府為滿足社會公共需要而進(jìn)行的政府收支活動。在財政運行機(jī)制作用下 , 公共財政可以有效地彌補(bǔ)市場失靈 ,為社會全體成員提供公共產(chǎn)品和服務(wù) , 促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。然而 ,我國長期計劃經(jīng)濟(jì)體制形成的 “二元 ”社會結(jié)構(gòu)在 改革開放 20 多年來尚未打破 , 盡管我國已經(jīng)確立建立社會主義市場經(jīng)濟(jì) , 要構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的公共財政框架體系 , 但我們的公共財政仍在完善過程當(dāng)中 , 公共財政的覆蓋面主要還在城市 , 農(nóng)村和城市享受的公共服務(wù)還有很大差別。中國的《憲法》規(guī)定 , 公民享有基本權(quán)利和義務(wù)。但是 , “二元 ”結(jié)構(gòu)社會使得農(nóng)村居民和城市居民一生下來就受到不同的待遇 , 出身和戶籍成為確定公民身份地位的主要標(biāo)準(zhǔn)。由于受到的待遇不同 , 農(nóng)民參與政治和社會活動的機(jī)會受到極大限制 , 缺少一種實質(zhì)的公民身份 , 從而使得他們喪失了一些公共服務(wù) , 最典型的就是農(nóng)民的社會保障還沒有相應(yīng)的制度保證。農(nóng)民就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、勞動保護(hù)等一系列社會問題滋長了社會不和諧因素。作為體現(xiàn)國家意志的財政 , 已經(jīng)到了必須調(diào)整政策取向的時候 ,按屬地原則建立的社會保障體系已經(jīng)不能體現(xiàn)國家構(gòu)建和諧社會的政治意圖和滿足廣大人民群眾的生存愿望。民主法治、公平正義、誠信友愛的社會治理原則在呼喚公共財政的建立和完善。這一要求引導(dǎo)著財政的轉(zhuǎn)型 , 使原來的生產(chǎn)建設(shè)型財政逐漸轉(zhuǎn)變成相對成熟的、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制和社會發(fā)展要求相適應(yīng)、相匹配的財政型態(tài)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階 段 ,根據(jù)社會發(fā)展不同時期的公共需要 , 公共財政滿足社會公共需求的側(cè)重點有所不同。當(dāng)社會發(fā)展進(jìn)入完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段后 , 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向各個方向的和諧發(fā)展。這就要求我們把公共財政的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到農(nóng)村。在強(qiáng)調(diào)以人為本、公平正義的社會環(huán)境下 , 公共財政支持社會主義和諧社會建設(shè)的首要任務(wù)就是盡快建立農(nóng)村社會保障體系 , 這既是充分體現(xiàn)黨和國家的意愿 , 也是保證農(nóng)民享受公平待遇的迫切需要 , 同時 , 也是構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略要求。 結(jié) 論 全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo) ,重點是農(nóng)村 ,關(guān)鍵是農(nóng)民。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)六大任務(wù) ,其中建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、保障人民基本生活、探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是其核心內(nèi)容之一。農(nóng)村社會保障是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分 ,對和諧社會建設(shè)起著重要的推動作用。近年來 ,我國的社會保障事業(yè)取得了長足的發(fā)展 ,但到目前為止 ,仍然是城鎮(zhèn)人口社會保障水平較高 ,而農(nóng)村則存在著相當(dāng)大的差距 ,成為我國社會保障制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。可以說 ,農(nóng)村社會保障的缺失已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展 ,影響到整個農(nóng) 村乃至整個國家的經(jīng)濟(jì)安全與社會穩(wěn)定。建立健全農(nóng)村社會保障體系是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求 ,建立和完善農(nóng)村社會保障 ,特別是建立健全農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村醫(yī)療保險制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度 ,對于深化農(nóng)村改革 ,培育社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 ,促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定地發(fā)展具有極為重要的意義。 參考文獻(xiàn) [1] 瞿振元 .《中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究》 .社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 [2] 林淑周 .《 農(nóng)村社會保障制度研究現(xiàn)狀綜述 》 .中共福州市委黨校 [3] 馬東彥 .《完善我國農(nóng)村社會保障的制度設(shè)想》 .長治市委黨校經(jīng)管教研室 [4] 賈淑萍 .《試論中國社會保障體制中存在的問題與對策 》 .許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政 治理論部 [5] 左菁．中國農(nóng)村社會保障法律制度創(chuàng)新新研究．廈門大掌出版社． 2020 [6] 耿相魁 .當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障制度存在問題 .浙江海洋學(xué)院 .共共管理學(xué)院 [7] 江飛 .農(nóng)村社會保障構(gòu)建中的政府責(zé)任 . 中共巢湖市委黨校
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1