談我國社會保障制度存在的問題與對策-資料下載頁
2025-04-19 00:31本頁面
【正文】 組織的貸款和援助建立教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)等社會保障項(xiàng)目，甚至可以吸引國際保險(xiǎn)基金進(jìn)入國內(nèi)市場，通過多渠道融資來建設(shè)我國社會保障體系。同時(shí)，政府可積極倡導(dǎo)社會捐助，設(shè)立各種公益性機(jī)構(gòu)推動(dòng)社會捐助事業(yè)的發(fā)展，對于企業(yè)的社會捐助活動(dòng)給予政策優(yōu)惠，以進(jìn)一步充實(shí)社會保障基金，改善目前單位負(fù)擔(dān)過重的狀況，實(shí)現(xiàn)社會保障資金負(fù)擔(dān)比例的合理分配。社會保障制度的運(yùn)作必須有資金的支持，必須在政府主導(dǎo)下籌集社會保障基金。政府要將社會保障作為一項(xiàng)長久的制度安排，國家財(cái)政就要由現(xiàn)在的半到位發(fā)展為真正全面到位，包括中央財(cái)政要將社會保障投入增長機(jī)制固定比例化，地方財(cái)政要由不承擔(dān)或少承擔(dān)社會保障責(zé)任發(fā)展到財(cái)權(quán)與事權(quán)及社會保障責(zé)任的統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)采取多種方式充實(shí)社會保障基金，例如，通過依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶，也就是說將部分國有資產(chǎn)從國家財(cái)政轉(zhuǎn)為社會保障基金，以償還老職工的歷史欠債。此外，還可以考慮其他的方式來充實(shí)社會保障基金，如開征新的稅種，除已經(jīng)開征的利息稅之外，可以考慮開征財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等；發(fā)行用于社會保障的專項(xiàng)國債等。通過多種開源方式來籌集社會保障資金，才能使社會保障制度正常運(yùn)行。在農(nóng)村養(yǎng)老保障問題上，必須強(qiáng)調(diào)國家的責(zé)任，對實(shí)行強(qiáng)制養(yǎng)老金計(jì)劃的，國家應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)貼的辦法對農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，以推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實(shí)施；對于不具備實(shí)行養(yǎng)老金計(jì)劃條件的，國家應(yīng)加大社會救濟(jì)的力度，以保障農(nóng)民基本生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)。積極推動(dòng)社會保障的進(jìn)程 所謂動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，是指整個(gè)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)具有相當(dāng)?shù)那罢靶耘c適應(yīng)度，針對不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期制定不同的社會保障措施。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、管理能力和技術(shù)支持手段薄弱的條件下，建設(shè)一個(gè)完善的社會保障體系需要一個(gè)艱苦的長期過程，這個(gè)過程大概需要3050年，必須由近及遠(yuǎn)，由點(diǎn)到面，先易后難，逐步推進(jìn)。在不同經(jīng)濟(jì)體制的過渡期，為保持社會的穩(wěn)定，可以考慮采取混合制的社會保障體制、推行半積累半現(xiàn)收現(xiàn)付制支付。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展期，可以提倡效率優(yōu)先、兼顧公平，采用供款基準(zhǔn)制的社會保障體制、推行現(xiàn)收現(xiàn)付制支付。在經(jīng)濟(jì)的平衡期，考慮到收入差距的拉大，為促進(jìn)社會公平，可設(shè)計(jì)受益基準(zhǔn)制的社會保障體制、推行完全基金制，充分發(fā)揮社會保障的再分配功能。四、結(jié)語（總結(jié)與展望）建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，是保障群眾生活的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)改革發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。黨的十七大報(bào)告有指出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。經(jīng)過30多年的改革開放，國家財(cái)政收入近4萬億元，這為我們完善社會保障體系奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但實(shí)事求是地講，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，需要全社會付出更多的努力，必須充分發(fā)揮政府、社會、市場等各方面的作用6胡錦濤總書記在黨的十六屆六中全會上指出內(nèi)容。此外，也要建立完善的社會保障制度的法律體系。并且加快出臺社會保險(xiǎn)法、社會救助法、慈善法等法律，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會保障基金管理?xiàng)l例等法規(guī)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法，依據(jù)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極開展規(guī)范企業(yè)用工、清理社會保險(xiǎn)關(guān)系等方面的監(jiān)察執(zhí)法，提高社會保障工作的效率和質(zhì)量，加大對違法行為的打擊力度。參考文獻(xiàn)：⑴：中國人民大學(xué)出版社，2001⑵：中國政法大學(xué)出版社，2000⑶[英]羅伯特:中國勞動(dòng)社會保障出版社，2003⑷勞動(dòng)和社會保障實(shí)務(wù)全書⑸石宏偉，我國社會保障制度改革問題與對策[J]，宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2004(2)⑹劉正生, 《我國社會保障制度存在的問題及對策》2006（36）⑺鐘仁耀．社會救助與社會福利［M］．上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2005年版。⑻陳文輝．關(guān)于完善社會保障體系的思考［J］．體制改革(人大復(fù)印資料)，2008 (2)⑼汪行福．分配正義與社會保障［M］．上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2003年版。⑽岳天明．人道思想是社會保障的靈魂［J］．社會保障制度(人大復(fù)印資料)，2002 (8)。⑾成海軍．構(gòu)建適度“普惠制”社會福利的思考［J］．新視野，2008 (5)。⑿華迎放．國外農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］．體制改革(人大復(fù)印資料)，2008(1)⒀許琳．社會保障學(xué)［M］．清華大學(xué)出版社﹠北京交通大學(xué)出版社2005年版。⒁杜飛進(jìn)，張怡恬．中國社會保障制度的公平與效率問題研究［J］．學(xué)習(xí)與探索，2008(1)⒂郭曰君．論社會保障權(quán)的價(jià)值［J］．中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，2008(3)⒃李樂平．論我國公民社會保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)［J］．實(shí)事求是，2008(1)
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