【正文】 月中旬，甘肅省旅游局提出甘肅省旅游業(yè)發(fā)展“倍增計劃”，主要內(nèi)容是：力爭從2007年到2010年，實現(xiàn)全省旅游的“倍增計劃”。即到2010年，實現(xiàn)旅游接待總?cè)藬?shù)3000萬人次，旅游總收入160億元，兩項指標(biāo)在2006年基礎(chǔ)上翻一番。屆時，％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重可達(dá)到16％，從而成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。到2015年，％，％，從而成為國民經(jīng)濟(jì)的新型支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省GDP的10％，使旅游業(yè)成為甘肅經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。（3）**市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及預(yù)測2009年，**市旅游業(yè)克服金融危機(jī)和甲型H1N1流感等不利因素的影響，在國家保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，全面發(fā)展國內(nèi)旅游的政策指導(dǎo)下，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭，提前兩個月完成計劃目標(biāo)。%（其中：國內(nèi)旅游人數(shù)700萬人次同比增長34%；，同比下降30%）；，同比增長22%（其中：國內(nèi)旅游收入37億元同比增長23%；入境旅游收入1056萬美元，%）。旅游市場逆勢上揚(yáng)，旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高位加速的特征。根據(jù)2009年3月再次修改后的《**市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《**市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施意見》，將加快構(gòu)建“一心”（**市區(qū)旅游中心）、“一帶”（黃河風(fēng)情帶）、“三區(qū)”（市區(qū)都市旅游區(qū)、綠色島狀山地觀光度假旅游區(qū)、黃土民俗生態(tài)旅游區(qū)）、“三圈”（1小時、3小時、6小時旅游經(jīng)濟(jì)圈）、“六軸”（絲綢之路文化旅游發(fā)展軸、始祖文化旅游發(fā)展軸、黃河風(fēng)情文化旅游發(fā)展軸、青藏鐵路沿線雪域高原民族風(fēng)情旅游發(fā)展軸、走向香巴拉回藏風(fēng)情旅游發(fā)展軸、**—隴南—九寨溝山水生態(tài)旅游發(fā)展軸）的“11336”旅游空間發(fā)展格局。其中，以“一心，一帶，三區(qū)”實現(xiàn)市域內(nèi)部的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展，打造**旅游目的地；以“三圈，六軸”實現(xiàn)與**周邊區(qū)域的旅游互動，強(qiáng)化**區(qū)域旅游中心的優(yōu)勢地位。2010**市旅游業(yè)將做好以下幾方面的工作：首先是加快重大旅游項目的建設(shè)力度。今年**市將著力打造十大景區(qū)。即：改造完善提升五泉山旅游景區(qū)；組合包裝白塔山旅游景區(qū)；深度開發(fā)興隆山景區(qū)；打造青城古鎮(zhèn)旅游景區(qū)；加快建設(shè)祁連山土司地域旅游景區(qū)；開發(fā)**天斧沙宮景區(qū)；開發(fā)石佛溝、水岔溝森林生態(tài)休閑度假旅游景區(qū)；開發(fā)引大入秦工程生態(tài)旅游景區(qū)；提升什川梨園生態(tài)旅游景區(qū)。二是注重旅游品質(zhì)的提升，打造五大旅游品牌。以黃河文化、絲綢之路、隴原文化、民俗文化為主要內(nèi)容的文化旅游品牌；以鄉(xiāng)村風(fēng)貌、特色農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、古鎮(zhèn)風(fēng)韻、水利工程為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游品牌；以城郊、山野、森林公園、自然保護(hù)區(qū)為依托的生態(tài)休閑度假旅游品牌；以會展商貿(mào)、節(jié)事活動為主要載體的節(jié)慶會展商貿(mào)旅游品牌和以黃河風(fēng)情線、都市風(fēng)光、現(xiàn)代科技為主要內(nèi)容的都市觀光旅游品牌。三是提高旅游綜合配套水平。按照旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六要素，構(gòu)建滿足游客需求的旅游接待服務(wù)體系，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步完善以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速構(gòu)建旅游快速通道，推動旅游景區(qū)間高等級公路網(wǎng)的建設(shè)，形成環(huán)**中心城市的1小時旅游快速通道；研制開發(fā)一批具有濃郁**地方特色的名優(yōu)、特色旅游商品。四是做好旅游產(chǎn)業(yè)融資文章。堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，拓寬旅游項目投資、融資渠道，調(diào)動社會力量興辦旅游的積極性，構(gòu)建多元化的旅游發(fā)展投入機(jī)制。使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點和重點，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。五是加大宣傳活動，加大市場促銷工作力度。目前我們已制定了系列的宣傳計劃，通過豐富多彩和極富吸引力的宣傳方式、手段，對**旅游進(jìn)行全方位、立體式系列宣傳。六是加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，努力開拓旅游市場。加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，充分利用西部旅游區(qū)域合作組織和甘肅中部六市州區(qū)域合作框架協(xié)議以及國內(nèi)18個城市互通客源的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，以**為中心，打造2小時、3小時、6小時旅游經(jīng)濟(jì)圈。2010年，**市旅游業(yè)將進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域性旅游中心城市建設(shè)，同比增長18%；，同比增長20%。在4月23日上海召開的2010上海國際旅游博覽論壇上，**市獲得了一個響亮的稱號——“國際最佳觀光旅游城市”，力爭年內(nèi)成為在全國具有較大知名度的以度假觀光和休閑避暑為主的旅游城市。農(nóng)家樂是新興的旅游休閑形式，是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式。一般來說，農(nóng)家樂的業(yè)主利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，滿足客人的需要，成本較低，因此消費(fèi)就不高了。而且農(nóng)家樂周圍一般都是美麗的自然或田園風(fēng)光，可以舒緩現(xiàn)代人的緊崩的思緒，因此受到很多城市年輕人的熱烈歡迎。“農(nóng)家樂”旅游的雛形來自于國內(nèi)外的鄉(xiāng)村旅游，并將國內(nèi)特有的鄉(xiāng)村景觀、民風(fēng)民俗等融為一體，因而具有鮮明的鄉(xiāng)土烙印。同時，它也是人們旅游需求多樣化、閑暇時間不斷增多、生活水平逐漸提高和“文明病”、“城市病”加劇的必然產(chǎn)物，是旅游產(chǎn)品從觀光層次向較高的度假休閑層次轉(zhuǎn)化的典型例子。鄉(xiāng)村旅游在國外已有30多年的歷史，開展得比較成功的在部分是一些歐美發(fā)達(dá)國家。20世紀(jì)60年代初，當(dāng)時的旅游大國西班牙把鄉(xiāng)村的城堡進(jìn)行一定的裝修改造成為飯店，用以留宿過往客人，這種飯店稱為“帕萊多國營客?！?；同時，把大農(nóng)場、莊園進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動等項目，從而開創(chuàng)了世界鄉(xiāng)村旅游的先河。以后，鄉(xiāng)村旅游在美國、法國、波蘭、日本等國家得到倡導(dǎo)和大發(fā)展。1996年，美國農(nóng)村客?？偸杖霝?0億美元。1997年，美國有1800萬人前往鄉(xiāng)村、農(nóng)場度假，僅在美國東部便有1500個觀光農(nóng)場，在西部還有為數(shù)眾多的專門用于旅游的牧場。目前，推出農(nóng)莊旅游,全國33％的游人選擇了鄉(xiāng)村度假，鄉(xiāng)村旅游每年接待游客200萬,能給農(nóng)民帶來700億法郎的收入，相當(dāng)于全國旅游收入的1／4。在歐美國家，鄉(xiāng)村旅游已具有相當(dāng)規(guī)模，并已走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道，顯示出極強(qiáng)的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。國?nèi)，真正意義上的鄉(xiāng)村旅游始于20世紀(jì)80年代，它在特殊的旅游扶貧政策指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生，但由于起步較晚，目前尚處于初期階段。目前我國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)均向融觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂于一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內(nèi)游客參加率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項目是：以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游；以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游。由此可見，農(nóng)家樂旅游是鄉(xiāng)村旅游的一種形式，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種新興的旅游項目。我國農(nóng)家樂最初發(fā)源于四川成都，具體位置有都江堰市的青城山，郫縣、溫江等說。后來發(fā)展到整個成都平原，四川盆地，直至全國。真正以“農(nóng)家樂”命名的鄉(xiāng)村旅游始于1987年在休閑之都——成都郊區(qū)龍泉驛書房村舉辦的桃花節(jié)。這次桃花節(jié)把農(nóng)事活動、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗文化、鄉(xiāng)村民居和聚落文化與現(xiàn)代旅游度假、休閑娛樂相結(jié)合，形成了一種全新的旅游形式。農(nóng)家樂的發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。有些地方依托本地農(nóng)業(yè)資源，分片開發(fā)出“農(nóng)家樂”品種系列，像湖南岳衡山、昆明的團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)等地的農(nóng)家樂已逐漸形成了自己的品牌。農(nóng)家樂發(fā)展起來后，帶來的不僅僅是消費(fèi)收入，還有產(chǎn)品信息、項目信息和市場信息，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)。農(nóng)家樂成為農(nóng)民了解市場的“窗口”，成為城市與鄉(xiāng)村互動的橋梁。各地游客為農(nóng)村帶來了新思想、新觀念，使農(nóng)民及時了解到市場信息，生產(chǎn)經(jīng)營與市場需求相接軌。開辦農(nóng)家樂的農(nóng)民經(jīng)常到旅客中間調(diào)查市場需求，然后有針對性地開展生產(chǎn)，有的建起了無公害蔬菜基地，有的則做起農(nóng)產(chǎn)品深加工的生意。當(dāng)今中國的農(nóng)家樂模式主要出現(xiàn)在北方，其中又以北京、四川、天津、河北為主,農(nóng)家樂最吸引旅游客的地方是：消費(fèi)合理，價格實惠。（1）農(nóng)家園林型。以郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村、溫江縣萬春鎮(zhèn)等西部川西壩子農(nóng)家民俗旅游為代表。這里位于“國家生態(tài)示范區(qū)”內(nèi)，是享譽(yù)全國的花卉、盆景、苗木、樁頭生產(chǎn)基地，“農(nóng)家樂”發(fā)端于此。它薈萃著川西平原農(nóng)家休閑旅游的主要特色，展現(xiàn)著“農(nóng)家樂”的巨大魅力。（2）花果觀賞型。以龍泉驛的書房村、工農(nóng)村、桃花溝、蘋果村等東郊丘陵的農(nóng)家果園游樂為代表。龍泉山果品遠(yuǎn)銷全國乃至海外，果品收入是龍泉驛區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱。但是，近些年來興起的以春觀桃（梨）花、夏嘗鮮果的花果觀光旅游，使其旅游收入已經(jīng)大大超過果品收入。賣果不如賣花，讓人先飽眼福，后飽口福，它反映了人們消費(fèi)觀念的嬗變。龍泉山水果在提高其科技含量之后又著力提高其文化含量，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，開啟了宜林山區(qū)發(fā)家致富的新思路。（3）景區(qū)旅舍型。以遠(yuǎn)郊區(qū)都江堰的青城后山、蒲江縣的朝陽湖、彭州市的銀廠溝、大邑縣的西嶺雪山等自然風(fēng)景區(qū)為代表。低檔次農(nóng)家旅舍價格低廉，游客感覺仿佛把自己的家搬到了風(fēng)景區(qū)，花費(fèi)居家度日的錢，享受景區(qū)的自然環(huán)境，景區(qū)“農(nóng)家樂”因而受到中低收入游客的歡迎。（4）花園客棧型。以新都縣農(nóng)場改建的泥巴沱風(fēng)景區(qū)、邛崍市前進(jìn)農(nóng)場改建的東岳漁莊等為代表。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè)，把農(nóng)業(yè)用地通過綠化美化，使之成為園林式建筑，以功能齊全的配套設(shè)施和客棧式的管理，使之成為在檔次上高于“農(nóng)家樂”低于度假村的一種休閑娛樂場所。向現(xiàn)代化譜寫上光彩的一筆。鄉(xiāng)村旅游雖是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，但總體上還是一個尚未規(guī)范、管理滯后的市場。應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范，促進(jìn)市場的穩(wěn)定、有序和健康發(fā)展。（1）組織推動。包括景區(qū)推動，以重點旅游景區(qū)為核心，帶動、輻射和吸收周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游的接待和服務(wù)。（2）政府推動。由政府主導(dǎo)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計，投入資金，開發(fā)核心景區(qū)景點，吸收社會資金投入，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游接待服務(wù)。（3）公司推動。即“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實力和市場經(jīng)營能力的企業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境，指導(dǎo)、組織農(nóng)民開展地方風(fēng)情、漁耕文化、農(nóng)耕文化等旅游活動。（4）精心規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管。注重整體性和連續(xù)性，充分考慮地方的自然風(fēng)貌及特點和文化特性。同時監(jiān)管好每一個鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等的細(xì)枝末節(jié)，強(qiáng)化對旅游從業(yè)人員和鄉(xiāng)村旅游集體的培訓(xùn)、教育，提高其服務(wù)素質(zhì)和水平，提升服務(wù)品牌和形象。（5）突出特點和自身優(yōu)勢。比如突出鄉(xiāng)村的地域風(fēng)情、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，挖掘古村、古鎮(zhèn)、古跡、典故等文化內(nèi)涵；突出體現(xiàn)地域特點，在建筑、飲食、生活、農(nóng)耕乃至旅游活動的設(shè)計等方面，盡可能地體現(xiàn)出地域風(fēng)情、風(fēng)貌、生活習(xí)俗等特色。同時，還要著重考慮突出綠色、環(huán)保、休閑、娛樂等特點。**景區(qū)旅游市場分析和預(yù)測1.**景區(qū)現(xiàn)狀**景區(qū)位于**區(qū)劉家堡北部的桃園之中，距市中心15km。公園內(nèi)綠樹成蔭，風(fēng)景秀麗。山上亭臺樓閣，掩映于綠樹紅花之間。山坡上塑一長27m的青龍，似騰空躍起，怒目奮爪。山中建有玄武廟、凌云閣、祖師殿、仁壽亭等仿古建筑。**周圍有十里桃海，每逢桃花盛開之際，這里隆重舉辦桃花會，觀者如潮。**區(qū)政府多方籌資用于公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水、電問題基本解決。以**為中心，重建、新建了吟桃亭、凌云閣、仁壽亭、天尊廟、道教三清殿、佛教十方寺等10余處游覽景點。吟桃亭位于**前山，建于1984年，為雕龍繞柱、彩繪斗拱的六角穹廬式木結(jié)構(gòu)涼亭，正面橫楣有張邦彥書“吟桃亭”三字。凌云閣位于**主山前沿，原來是建于明弘治年間(14881505)、歷代重修的磚木結(jié)構(gòu)靈官廟一間。1985年，拆除靈官廟，建兩層樓閣，下層為觀世音殿，上層仍為靈官廟，有靈官塑像，高2m。王靈官據(jù)傳為宋徽宗(11011125)時人，姓王名善，為道家神祗，一般為左手執(zhí)慧眼，右手執(zhí)金鞭，是驅(qū)邪鎮(zhèn)惡的護(hù)法神。門額上有顧子惠題“凌云閣”三字，楹聯(lián)是“少年司令”黃羅斌所撰：飛閣凌云萬里風(fēng)光掃眼底；荒崗凝翠千秋事業(yè)在人為。仁壽亭位于凌云閣西100m，此處原為建于明弘治年間(1488～1505)后歷代重修的財神廟。1984年拆除財神廟，建仁壽亭。為了使整個亭子顯得高挺，亭建于2m高的方形臺基之上，采用浮雕、透雕、木塑的手法，雕梁畫棟，彩繪山水、花烏；鏤空柱間花欞配浮雕橫額。兩柱上為林草撰聯(lián)：桃花映紅黃河水，柳絲拂綠**。最高處有建于明代，歷代重修的磚木結(jié)構(gòu)的天尊廟，祀太上老君。其下方同一時期的建筑祖師廟，為一庭院式古典建筑，現(xiàn)存建筑為1986年重建。正中大殿3間，供奉玄武帝君。玄武為古神話中的北方主神，后道教奉為玄武大帝，在道教中地位僅次于三清和玉皇大帝，稱玄武為凈樂國王太子，且為元始天尊或玉皇大帝的化身。在古神話中玄武為龜蛇合體，“玄武謂龜蛇，位在北方故曰玄，身有鱗甲故曰武……”其法相黑衣、披發(fā)、仗劍、踏龜蛇。正殿有裴慎撰聯(lián)：物阜民康三隴同歌仁壽；河清海晏九州同慶**。左右?guī)坑谢乩认噙B，院中有移自朱家祠堂的百年牡丹一株。門前偏東石碑為刻于明嘉靖元年(1522)的《**堡神廟碑記》，記述**堡建城始末。此碑原豎于**堡中的祖師廟，1958年移到**。山上游覽區(qū)東有道教三清殿，西為佛教十方寺，旅居緬甸華僑付鳳英捐贈的三尊玉佛蒞位?！半]西堂”陳設(shè)東院大殿，為研究甘肅省四大文化之一的隴西李氏戀戀不舍架起了聯(lián)誼橋梁。中院為曲徑游廊，雄居**巔的八角樓，古樸典雅，登上樓頂，東西兩川盡收眼底，鞏昌古城一覽無余。5萬株側(cè)柏、云杉、國槐把**裝扮得香氧氤，風(fēng)景宜人，牡丹、芍藥、月季、菊花、大麗花、唐菖蒲、荷花、盆景，競相吐艷，吸引著萬千游客。游客人數(shù)、旅游收入逐年增加。近年來，**區(qū)憑借獨(dú)特的人文資源和自然資源，以**依托，以黃河為得天獨(dú)厚的條件，以都市旅游為獨(dú)家特色，著力打造以休閑旅游為主的精品旅游景點，在**建成了集生態(tài)、文化、旅游、度假、學(xué)術(shù)研究為一體的大型旅游項目，打造了獨(dú)家特色的都市旅游名片。突出展現(xiàn)了黃土地貌、森林生態(tài)、人文景觀等自然景觀和農(nóng)家小吃、賞桃花等民俗風(fēng)情，有效提升了旅游大環(huán)境的品位。游客已從周邊地區(qū)擴(kuò)展到**市以及周邊省區(qū)的臨近縣市，已經(jīng)初步形成了以**、西寧和白銀為中心客源地的市場結(jié)構(gòu)。**景區(qū)2009年已接待國內(nèi)游客420萬人次。由**景區(qū)帶動的旅游綜合收入達(dá)到1430萬元。但是，由于**風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展起步階段，各種旅游服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施還不完善，尤其是道路、供排水、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺和不足，以及旅游宣傳力度不夠，嚴(yán)重影響和制約著項目區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。隨著人們的生活水平的提高，旅游由城市園林化向自然環(huán)境方向發(fā)展，由單純的觀光型旅游向休閑型、保健型發(fā)展，由單一的娛樂向增長知識、體驗農(nóng)家樸實生活方向發(fā)展。農(nóng)家樂是新興的旅游休閑形式，