【正文】 “分三步走”確定了**市城鄉(xiāng)一體化工作的時(shí)間表。%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（i=6%）1164萬元，%，%，%。農(nóng)家樂成為農(nóng)民了解市場的“窗口”，成為城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)的橋梁。近年來，在**堡街道黨工委、辦事處的引導(dǎo)扶持下，以“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容的都市休閑游得到了快捷的發(fā)展。山中建有玄武廟、凌云閣、祖師殿、仁壽亭等仿古建筑?，F(xiàn)轄桃林、黃家灘、紅藝、南門、河澇坡、東門、東街、西街八個(gè)行政村和一個(gè)城市社區(qū)（桃林路社區(qū)）及1個(gè)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。從今年開始，**區(qū)將開始重點(diǎn)探索建立城鄉(xiāng)基本統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)保障和民生保障與居民共享。10′之間。目前，**市已基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和70%的村莊建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施了12個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)民新居工程10個(gè)，完成農(nóng)民轉(zhuǎn)市民3萬人以上。以**市區(qū)為中心，以半小時(shí)和一小時(shí)為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群基本形成，輻射帶動(dòng)能力大幅提高，城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度，促進(jìn)大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后和公共服務(wù)嚴(yán)重不足，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和首要任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵所在。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前進(jìn)道路上，只有走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路，才是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)最直接、最具體、最有效的途徑。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模太小，糧食和許多大宗農(nóng)產(chǎn)品，如棉花、油料等生產(chǎn)費(fèi)用高，使得我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本過高，純收益率太低。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，順應(yīng)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，是鞏固相和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。其二，我國人口大多數(shù)居住在農(nóng)村，農(nóng)民的生活水平明顯低于城鎮(zhèn)居民。目前尚未達(dá)到小康或者剛剛進(jìn)入小康、收入還不穩(wěn)定的人口也主要在農(nóng)村，特別是農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的脫貧難度很大。城鄉(xiāng)一體化是是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。要增加農(nóng)民的收入就要在推進(jìn)工業(yè)化的過程中穩(wěn)步推進(jìn)城市化，減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)民人均占有資源量，這是增加農(nóng)民收入的根本出路。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，一是要破除城鄉(xiāng)分割舊觀念，樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新理念。要遵循城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的理念，堅(jiān)持既統(tǒng)籌規(guī)劃市域、縣域的產(chǎn)業(yè)布局，又突出城鄉(xiāng)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、一體化的理念，擴(kuò)大公共事業(yè)在農(nóng)村的覆蓋面，解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等，真正實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告里提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。加快建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，使農(nóng)民勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，農(nóng)民人均純收入突破7000元，比2008年翻一番。**市確定了今年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的包括某下建“明清一條街”建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的12個(gè)示范點(diǎn)和26個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。東起九州臺(tái)與城關(guān)區(qū)接壤，西至虎頭崖、大坪山與西固區(qū)毗鄰，南瀕黃河與七里河、西固區(qū)隔河相望，北靠群山與皋蘭縣相接。為了確保城鄉(xiāng)一體化取得實(shí)質(zhì)成效，**區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施都市休閑旅游業(yè)優(yōu)化提升工程等8大工程。街道已被納入“**國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”和“**國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃土地面積2180畝、生態(tài)農(nóng)業(yè)園規(guī)劃總面積6078畝。**周圍有十里桃海，每逢桃花盛開之際，這里隆重舉辦桃花會(huì)，觀者如潮?，F(xiàn)已建成運(yùn)營的農(nóng)家樂有104戶，精品園8個(gè)，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。各地游客為農(nóng)村帶來了新思想、新觀念，使農(nóng)民及時(shí)了解到市場信息，生產(chǎn)經(jīng)營與市場需求相接軌。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表： 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目名稱單位指標(biāo)一項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模1農(nóng)家樂居住區(qū)m294502溫泉會(huì)所m23700 3明清街m2210004.沿街商鋪安置房m274005養(yǎng)生四合院m229306桃花源道路m230007桃花源景觀綠化m21084008**廣場牌坊移位9廣場鋪裝m23280010停車場m220000 11園林燈、草坪燈、地?zé)?、射燈盞32000 12垃圾回收設(shè)施個(gè)總回收站1處，回收點(diǎn)6處，垃圾收集箱160個(gè)13景區(qū)警示牌個(gè)300 14景區(qū)三星級(jí)公廁（共四處）m2200二總投資萬元1.工程費(fèi)用萬元2工程基他費(fèi)用萬元3預(yù)備費(fèi)萬元4.鋪底流動(dòng)資金萬元5建設(shè)期利息萬元三資金來源萬元1銀行貸款萬元2自有資金萬元四主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)1項(xiàng)目總收入萬元308942項(xiàng)目總成本萬元3營業(yè)稅金及附加萬元4利潤總額萬元5上繳所得稅萬元6稅后利潤萬元7動(dòng)態(tài)投資回收期年8所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元11649所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%10投資利潤率%11投資利稅率%12資本金利潤率%13貸款償還期年3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。第一步到2012年，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)體系基本健全，**、城關(guān)兩區(qū)整體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%；第二步到2014年，提前6年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，西固、紅古、七里河三區(qū)整體基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上；第三步到2020年，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局全面形成，農(nóng)村新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。根據(jù)甘肅省政府辦公廳下發(fā)的《**市、嘉峪關(guān)市、金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，到2012年，**市城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系基本健全完善。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要。2010年4月23日上海召開的2010上海國際旅游博覽論壇上，**市獲得 “國際最佳觀光旅游城市”的稱號(hào)，但**的旅游業(yè)發(fā)展仍存在著規(guī)劃滯后、缺少精品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、宣傳力度不夠、缺少旅游人才等突出問題，因此急需在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：一是科學(xué)規(guī)劃，探索旅游發(fā)展新路子。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化工程。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習(xí)俗、農(nóng)民的憨厚淳樸。整合南北兩山綠化帶各景區(qū)（點(diǎn)），形成**市南北兩山綠化旅游度假帶。5萬株側(cè)柏、云杉、國槐把**裝扮得香氧氤，風(fēng)景宜人，牡丹、芍藥、月季、菊花、大麗花、唐菖蒲、荷花、盆景，競相吐艷，吸引著萬千游客。**區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的需要2008年，**區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）500088萬元，比上年增長23%。近幾年來，**區(qū)以兩區(qū)建設(shè)為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商貿(mào)流通體系逐步完善，多元化、多業(yè)態(tài)、多功能的商貿(mào)流通格局逐漸形成，商貿(mào)業(yè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢。尤其是以國美電器為代表的現(xiàn)代物流業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)商貿(mào)業(yè)銷售額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活質(zhì)量的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度明顯加快。2004年以來，“農(nóng)家樂”作為一種新興的休閑農(nóng)業(yè)旅游方式，在**區(qū)初具規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，也帶動(dòng)了商業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展，在**區(qū)打造“生態(tài)新區(qū)”的構(gòu)想中，在劉家堡培植了都市春天、梨韻園、梨景園等一系列生態(tài)園，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500萬元，為**區(qū)餐飲業(yè)的發(fā)展增添了新的模式。從世界旅游的發(fā)展歷程來看，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，國內(nèi)旅游快速發(fā)展，觀光游劇增；當(dāng)人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)，國內(nèi)旅游規(guī)模巨大，國際旅游高速增長，旅游方式從觀光旅游向休閑游過渡，休閑旅游驟升；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，國際旅游高度發(fā)展，休閑旅游已成常態(tài)，并且休閑旅游開始向度假旅游過渡。作為**城市組團(tuán)中最具活力的都市版塊，**區(qū)將打造“現(xiàn)代都市核心區(qū)”作為城市發(fā)展目標(biāo)。**市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀，%。；。%。,%，%。 20032009年城市居民人均可支配收入及增長速度 20032009年農(nóng)村居民人均可支配收入及增長速度通過比較可看出，**市城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都呈增長態(tài)勢，但城市居民人均可支配收入增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民人均純收入。城市公共產(chǎn)品由國家通過公共財(cái)政來提供，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由自愿或非自愿地自籌資金的方式來解決，財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入嚴(yán)重失衡。如2009年城市低保標(biāo)準(zhǔn)“五區(qū)”達(dá)到230元，%，差距十分顯著。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)對(duì)于我國的現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)于進(jìn)一步深化改革都有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。目前已形成了各有關(guān)部門共同促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的責(zé)任體系，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市初步形成了市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，全市113個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了勞動(dòng)保障工作專職工作人員，390個(gè)社區(qū)工作站配備了兩名專職協(xié)理員，按照“五統(tǒng)一”、“六到位”的要求開展工作。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模有了新突破通過實(shí)施以技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、開發(fā)公益性崗位安置等措施，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和就業(yè)安置渠道。全市城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力每年將保持在4萬人以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力將達(dá)到30萬人以上，就業(yè)困難群體數(shù)量大。雖然城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度有所松動(dòng)，但農(nóng)民的身份仍未從根本上改變。預(yù)計(jì)在2020年之前,%%,明顯高于預(yù)期世界經(jīng)濟(jì)增長率。2009年13季度我國旅游業(yè)頂住了國際金融危機(jī)和甲型H1N1流感的巨大沖擊，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的有利因素明顯增多，總體增長勢頭良好，三大市場保持“兩升一降”的格局。我國對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，居民旅游消費(fèi)需求潛力依然巨大。改革開放30年奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將有力地支撐我國旅游業(yè)發(fā)展。目前，甘肅旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r正常，旅游總收入在GDP中所占比例正不斷增加。%（其中：國內(nèi)旅游人數(shù)700萬人次同比增長34%；，同比下降30%）；，同比增長22%（其中：國內(nèi)旅游收入37億元同比增長23%；入境旅游收入1056萬美元，%）。以黃河文化、絲綢之路、隴原文化、民俗文化為主要內(nèi)容的文化旅游品牌；以鄉(xiāng)村風(fēng)貌、特色農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、古鎮(zhèn)風(fēng)韻、水利工程為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游品牌；以城郊、山野、森林公園、自然保護(hù)區(qū)為依托的生態(tài)休閑度假旅游品牌；以會(huì)展商貿(mào)、節(jié)事活動(dòng)為主要載體的節(jié)慶會(huì)展商貿(mào)旅游品牌和以黃河風(fēng)情線、都市風(fēng)光、現(xiàn)代科技為主要內(nèi)容的都市觀光旅游品牌。目前我們已制定了系列的宣傳計(jì)劃，通過豐富多彩和極富吸引力的宣傳方式、手段，對(duì)**旅游進(jìn)行全方位、立體式系列宣傳。“農(nóng)家樂”旅游的雛形來自于國內(nèi)外的鄉(xiāng)村旅游，并將國內(nèi)特有的鄉(xiāng)村景觀、民風(fēng)民俗等融為一體，因而具有鮮明的鄉(xiāng)土烙印。在歐美國家，鄉(xiāng)村旅游已具有相當(dāng)規(guī)模，并已走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道，顯示出極強(qiáng)的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。農(nóng)家樂的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。以郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村、溫江縣萬春鎮(zhèn)等西部川西壩子農(nóng)家民俗旅游為代表。龍泉山水果在提高其科技含量之后又著力提高其文化含量，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，開啟了宜林山區(qū)發(fā)家致富的新思路。鄉(xiāng)村旅游雖是一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，但總體上還是一個(gè)尚未規(guī)范、管理滯后的市場。（4）精心規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管。山上亭臺(tái)樓閣，掩映于綠樹紅花之間。1985年，拆除靈官廟，建兩層樓閣，下層為觀世音殿，上層仍為靈官廟，有靈官塑像，高2m。其下方同一時(shí)期的建筑祖師廟，為一庭院式古典建筑，現(xiàn)存建筑為1986年重建。山上游覽區(qū)東有道教三清殿，西為佛教十方寺，旅居緬甸華僑付鳳英捐贈(zèng)的三尊玉佛蒞位。**景區(qū)2009年已接待國內(nèi)游客420萬人次。但是，由于**風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展起步階段，各種旅游服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施還不完善，尤其是道路、供排水、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺和不足，以及旅游宣傳力度不夠，嚴(yán)重影響和制約著項(xiàng)目區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。中院為曲徑游廊，雄居**巔的八角樓，古樸典雅，登上樓頂，東西兩川盡收眼底，鞏昌古城一覽無余。玄武為古神話中的北方主神，后道教奉為玄武大帝，在道教中地位僅次于三清和玉皇大帝，稱玄武為凈樂國王太子，且為元始天尊或玉皇大帝的化身。門額上有顧子惠題“凌云閣”三字，楹聯(lián)是“少年司令”黃羅斌所撰：飛閣凌云萬里風(fēng)光掃眼底；荒崗凝翠千秋事業(yè)在人為。山中建有玄武廟、凌云閣、祖師殿、仁壽亭等仿古建筑。同時(shí)監(jiān)管好每一個(gè)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等的細(xì)枝末節(jié)，強(qiáng)化對(duì)旅游從業(yè)人員和鄉(xiāng)村旅游集體的培訓(xùn)、教育，提高其服務(wù)素質(zhì)和水平，提升服務(wù)品牌和形象。（1）組織推動(dòng)。以遠(yuǎn)郊區(qū)都江堰的青城后山、蒲江縣的朝陽湖、彭州市的銀廠溝、大邑縣的西嶺雪山等自然風(fēng)景區(qū)為代表。它薈萃著川西平原農(nóng)家休閑旅游的主要特色，展現(xiàn)著“農(nóng)家樂”的巨大魅力。農(nóng)家樂發(fā)展起來后，帶來的不僅僅是消費(fèi)收入，還有產(chǎn)品信息、項(xiàng)目信息和市場信息，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)。目前我國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)均向融觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂于一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內(nèi)游客參加率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是：以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游；以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游。鄉(xiāng)村旅游在國外已有30多年的歷史，開展得比較成功的在部分是一些歐美發(fā)達(dá)國家。加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，充分利用西部旅游區(qū)域合作組織和甘肅中部六市州區(qū)域合作框架