【正文】 隨著人們的生活水平的提高，旅游由城市園林化向自然環(huán)境方向發(fā)展，由單純的觀光型旅游向休閑型、保健型發(fā)展，由單一的娛樂向增長(zhǎng)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)家樸實(shí)生活方向發(fā)展。游客已從周邊地區(qū)擴(kuò)展到**市以及周邊省區(qū)的臨近縣市，已經(jīng)初步形成了以**、西寧和白銀為中心客源地的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。5萬株側(cè)柏、云杉、國(guó)槐把**裝扮得香氧氤，風(fēng)景宜人，牡丹、芍藥、月季、菊花、大麗花、唐菖蒲、荷花、盆景，競(jìng)相吐艷，吸引著萬千游客。此碑原豎于**堡中的祖師廟，1958年移到**。在古神話中玄武為龜蛇合體，“玄武謂龜蛇，位在北方故曰玄，身有鱗甲故曰武……”其法相黑衣、披發(fā)、仗劍、踏龜蛇。最高處有建于明代，歷代重修的磚木結(jié)構(gòu)的天尊廟，祀太上老君。仁壽亭位于凌云閣西100m，此處原為建于明弘治年間(1488～1505)后歷代重修的財(cái)神廟。凌云閣位于**主山前沿，原來是建于明弘治年間(14881505)、歷代重修的磚木結(jié)構(gòu)靈官?gòu)R一間。**周圍有十里桃海，每逢桃花盛開之際，這里隆重舉辦桃花會(huì)，觀者如潮。公園內(nèi)綠樹成蔭，風(fēng)景秀麗。（5）突出特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)。即“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境，指導(dǎo)、組織農(nóng)民開展地方風(fēng)情、漁耕文化、農(nóng)耕文化等旅游活動(dòng)。包括景區(qū)推動(dòng)，以重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心，帶動(dòng)、輻射和吸收周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游的接待和服務(wù)。向現(xiàn)代化譜寫上光彩的一筆。低檔次農(nóng)家旅舍價(jià)格低廉，游客感覺仿佛把自己的家搬到了風(fēng)景區(qū)，花費(fèi)居家度日的錢，享受景區(qū)的自然環(huán)境，景區(qū)“農(nóng)家樂”因而受到中低收入游客的歡迎。賣果不如賣花，讓人先飽眼福，后飽口福，它反映了人們消費(fèi)觀念的嬗變。（2）花果觀賞型。（1）農(nóng)家園林型。農(nóng)家樂成為農(nóng)民了解市場(chǎng)的“窗口”，成為城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)的橋梁。這次桃花節(jié)把農(nóng)事活動(dòng)、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗文化、鄉(xiāng)村民居和聚落文化與現(xiàn)代旅游度假、休閑娛樂相結(jié)合，形成了一種全新的旅游形式。由此可見，農(nóng)家樂旅游是鄉(xiāng)村旅游的一種形式，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種新興的旅游項(xiàng)目。目前，推出農(nóng)莊旅游,全國(guó)33％的游人選擇了鄉(xiāng)村度假，鄉(xiāng)村旅游每年接待游客200萬,能給農(nóng)民帶來700億法郎的收入，相當(dāng)于全國(guó)旅游收入的1／4。20世紀(jì)60年代初，當(dāng)時(shí)的旅游大國(guó)西班牙把鄉(xiāng)村的城堡進(jìn)行一定的裝修改造成為飯店，用以留宿過往客人，這種飯店稱為“帕萊多國(guó)營(yíng)客棧”；同時(shí)，把大農(nóng)場(chǎng)、莊園進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動(dòng)等項(xiàng)目，從而開創(chuàng)了世界鄉(xiāng)村旅游的先河。而且農(nóng)家樂周圍一般都是美麗的自然或田園風(fēng)光，可以舒緩現(xiàn)代人的緊崩的思緒，因此受到很多城市年輕人的熱烈歡迎。2010年，**市旅游業(yè)將進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域性旅游中心城市建設(shè)，同比增長(zhǎng)18%；，同比增長(zhǎng)20%。五是加大宣傳活動(dòng)，加大市場(chǎng)促銷工作力度。進(jìn)一步完善以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速構(gòu)建旅游快速通道，推動(dòng)旅游景區(qū)間高等級(jí)公路網(wǎng)的建設(shè)，形成環(huán)**中心城市的1小時(shí)旅游快速通道；研制開發(fā)一批具有濃郁**地方特色的名優(yōu)、特色旅游商品。二是注重旅游品質(zhì)的提升，打造五大旅游品牌。其中，以“一心，一帶，三區(qū)”實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)部的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展，打造**旅游目的地；以“三圈，六軸”實(shí)現(xiàn)與**周邊區(qū)域的旅游互動(dòng)，強(qiáng)化**區(qū)域旅游中心的優(yōu)勢(shì)地位。（3）**市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)2009年，**市旅游業(yè)克服金融危機(jī)和甲型H1N1流感等不利因素的影響，在國(guó)家保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，全面發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的政策指導(dǎo)下，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，提前兩個(gè)月完成計(jì)劃目標(biāo)。即到2010年，實(shí)現(xiàn)旅游接待總?cè)藬?shù)3000萬人次，旅游總收入160億元，兩項(xiàng)指標(biāo)在2006年基礎(chǔ)上翻一番。、%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為2400萬人次，國(guó)內(nèi)旅游收入109億元，％、％。預(yù)計(jì)2010年我國(guó)旅游行業(yè)復(fù)蘇趨勢(shì)明顯，%，行業(yè)重新回歸快速增長(zhǎng)。旅游總收入從5566億元將增長(zhǎng)到1萬億元，%，中國(guó)公民出境旅游目的地的國(guó)家和地區(qū)從20個(gè)增加到132個(gè)，出境旅游人數(shù)從1660萬人次將增長(zhǎng)到4000萬人次，%。據(jù)有關(guān)資料顯示，從2002年～2009年過境旅游人數(shù)從3680萬人次增長(zhǎng)到5360萬人次，%，高于全球平均增長(zhǎng)率3個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面沒有改變，旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力依然強(qiáng)勁。出境市場(chǎng)方面，初步統(tǒng)計(jì)2009年13季度出境旅游人數(shù)3500萬人次，%。%%；，%%；，%；，%。%,發(fā)展?jié)摿薮蟆?010年1月至4月,國(guó)際游客總數(shù)比2009年同期增長(zhǎng)5%。隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。城鄉(xiāng)就業(yè)人口在戶口、就業(yè)安置、社會(huì)保障等方面的差異，以及就業(yè)觀念的差異成為阻礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重要因素。全市高級(jí)工和技師占全市技工總量的比例不足20%，農(nóng)村富余勞動(dòng)力中有技術(shù)專長(zhǎng)尤其是受過職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者很少，初中以下文化程度的占到80%。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是我市勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)的高峰期，是下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅(jiān)期，也是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期，就業(yè)壓力十分集中，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。（1）對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)不到位。實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到了動(dòng)態(tài)消零的目標(biāo)。在培訓(xùn)對(duì)象上，實(shí)施分類培訓(xùn)，因人施培，重點(diǎn)抓了再就業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)人員、婦女和殘疾人的培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，重點(diǎn)推廣了“訂單式”培訓(xùn)、持證上崗培訓(xùn)，在培訓(xùn)的內(nèi)容上，著力創(chuàng)辦技能型人才的專業(yè)，使培訓(xùn)更具有針對(duì)性和實(shí)用性。城鄉(xiāng)一體的基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)基本建成。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)日臻完善實(shí)行了城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等就業(yè)。對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，列入政府目標(biāo)責(zé)任體系，作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)、政績(jī)考核的重要內(nèi)容和為民興辦實(shí)事之一，向社會(huì)公開承諾，建立了監(jiān)督檢查和舉報(bào)制度以及工作情況反饋制度，按月或按季調(diào)度，動(dòng)態(tài)掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)狀況和工作進(jìn)展情況，并實(shí)行了嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)考核辦法。城鄉(xiāng)一體就業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系基本建立2003年，市、縣(區(qū))兩級(jí)政府成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決就業(yè)與再就業(yè)工作中的重大問題。**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的現(xiàn)狀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的一項(xiàng)重要任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)就是要打破過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下用行政手段將勞動(dòng)力人為地分割成城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力，以及本地勞動(dòng)力和外來勞動(dòng)力的就業(yè)管理體制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求讓所有勞動(dòng)力都能夠自主地選擇職業(yè)和工作地點(diǎn)，在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間和行業(yè)間合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由公平競(jìng)爭(zhēng)，并逐步建立起與此相應(yīng)的覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障制度。（3）**市城鄉(xiāng)居民收入水平的差距（I）和全國(guó)一樣，均處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第一階段，即城鎮(zhèn)化發(fā)展速度緩慢，處于二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)。（3）城鄉(xiāng)不平等的社會(huì)保障制度目前**市大部分農(nóng)村居民無法享受社會(huì)保障，這是由**農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后、法制不健全等原因造成的。這種關(guān)聯(lián)度不高的實(shí)質(zhì)是各產(chǎn)業(yè)、各部門之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的割裂和比例失調(diào)，使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)不能形成以能源支柱產(chǎn)業(yè)為中心的相互協(xié)作配套體系。從根本上來說，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重缺乏和滯后，是由不合理的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系造成的。其中，%；，%。2009年，**：1。%，%。全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位3855戶，；參加失業(yè)保險(xiǎn)的企事業(yè)單位達(dá)到4475戶，；。；。%。%。 20032009年糧食產(chǎn)量和增長(zhǎng)速度 20032009年蔬菜產(chǎn)量和增長(zhǎng)速度 **市2009年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 單位：萬噸 ；、機(jī)收29萬畝。%，占全市GDP的比重為38%。，若遇地層異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)與勘察單位聯(lián)系。因此，可以認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)是可行的、必要的。此外，推進(jìn)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的工作思路，實(shí)現(xiàn)二次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展步伐。為此，**區(qū)提出今年有建設(shè)和發(fā)展將緊緊圍繞省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市委“1355”總體發(fā)展思路和政府工作報(bào)告中制定的各項(xiàng)安排部署，按照“全域統(tǒng)籌，率先發(fā)展，打造**現(xiàn)代都市核心區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)人文宜居區(qū)”的總體目標(biāo)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)兩區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，旅游消費(fèi)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%，對(duì)文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%，對(duì)餐飲業(yè)和商品的貢獻(xiàn)率超過40%。餐飲行業(yè)應(yīng)不斷在菜系、品質(zhì)、服務(wù)、環(huán)境上有所創(chuàng)新、改進(jìn)，樹精品，推新品，做出特色，做出亮點(diǎn)，以滿足消費(fèi)者的需求。（6）現(xiàn)代都市休閑觀光旅游業(yè)初步形成，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資達(dá)到26211元，比上年同期增加3862元，%。（5）消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，消費(fèi)類型逐步轉(zhuǎn)化。目前，**區(qū)限上批發(fā)零售企業(yè)主要以經(jīng)營(yíng)汽車、煙草、家用電器、醫(yī)藥為主。以國(guó)美電器、欣大煙草、華聯(lián)超市、金穗康、金阜康4S汽車銷售店等一批現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖店、專營(yíng)店為代表的新型業(yè)態(tài)，占據(jù)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的較大份額，已成為拉動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的主要業(yè)態(tài)。全區(qū)商貿(mào)、%，其中：，%；，%，%。商貿(mào)流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有重要的意義。非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，該?xiàng)目的建設(shè)是發(fā)展**市城鄉(xiāng)旅游的需要。行走其中，只見林木參天，綠蔭濃郁，修竹挺秀，花香四溢。中院為曲徑游廊，雄居**巔的八角樓，古樸典雅，登上樓頂，東西兩川盡收眼底，鞏昌古城一覽無余。該項(xiàng)目所依托的**風(fēng)景區(qū)位于**區(qū)劉家堡北部的桃園之中，距市中心15公里，園內(nèi)綠樹成蔭，風(fēng)景秀麗。立足現(xiàn)有資源，突出特色，提升品位，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）。鄉(xiāng)村旅游是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)，有極好的發(fā)展前景。四是因地制宜，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。加快旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通設(shè)施建設(shè)步伐。建議市政府盡快編制完善《**市旅游總體規(guī)劃》和《黃河**段梯級(jí)旅游開發(fā)規(guī)劃》，并根據(jù)《旅游規(guī)劃通則》等法律、規(guī)章，進(jìn)一步編制好《旅游景區(qū)（點(diǎn)）總體規(guī)劃》、《控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《修建性詳細(xì)規(guī)劃》等。如何用好這些資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游經(jīng)濟(jì)為杠桿，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，是一篇值得大做特做的大文章。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游隨著人民收入增長(zhǎng)，生活閑暇化，也日益發(fā)展，近3年來，假日旅游高潮迭起，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。為此，**市確定了今年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的包括某下建“明清一條街”建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的12個(gè)示范點(diǎn)和26個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。到2014年，提前6年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理一體化：有針對(duì)性地推進(jìn)各項(xiàng)制度創(chuàng)新，當(dāng)前重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、公共財(cái)政體制、金融體系、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)均等化、戶籍管理、失地農(nóng)民社會(huì)保障八項(xiàng)制度建設(shè)，用健全的制度體制保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化：突出城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和“出城入園”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，加快區(qū)域性物流中心建設(shè)，大力扶持發(fā)展特色旅游業(yè)，用合理的產(chǎn)業(yè)布局帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！胺秩阶摺贝_定了**市城鄉(xiāng)一體化工作的時(shí)間表。根據(jù)省委、省政府的安排部署，**市被確定為全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市，因此，**經(jīng)驗(yàn)將對(duì)全省其他市州的城鄉(xiāng)一體化工作起到積極的借鑒作用。%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（i=6%）1164萬元，%，%，%。打造了尋福祈壽的圣地——福壽文化園。農(nóng)家樂成為農(nóng)民了解市場(chǎng)的“窗口”，成為城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)的橋梁。燈繁三市火，彩散一城花。近年來，在**堡街道黨工委、辦事處的引導(dǎo)扶持下，以“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容的都市休閑游得到了快捷的發(fā)展。**堡街道是全國(guó)四大鮮桃原產(chǎn)地之一，素有“十里桃鄉(xiāng)”的美譽(yù)，特別是“白鳳桃”有貢桃之稱。山中建有玄武廟、凌云閣、祖師殿、仁壽亭等仿古建筑。2.**景區(qū)條件**公園位于甘肅省****區(qū)劉家堡北部的桃園之中，距市中心15km?，F(xiàn)轄桃林、黃家灘、紅藝、南門、河澇坡、東門、東街、西街八個(gè)行政村和一個(gè)城市社區(qū)（桃林路社區(qū)）及1個(gè)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。項(xiàng)目區(qū)占地586畝，總建筑面積44480m2，主要建設(shè)內(nèi)容包括：農(nóng)家樂居住區(qū)9450m2，溫泉會(huì)所3700m2，明清街21000m2，沿街商鋪安置房7400m2，養(yǎng)生四合院2930m2，桃花源道路3000m2，桃花源景觀綠化108400 m2，**廣場(chǎng)牌坊移位，廣場(chǎng)鋪裝32800m2，停車場(chǎng)20000m2，園林燈、草坪燈、地?zé)簟⑸錈舻?2000盞，垃圾回收設(shè)施總回收站1處，回收點(diǎn)6處，垃圾收集箱160個(gè)，景區(qū)警示牌300個(gè)，景區(qū)三星級(jí)公廁（四處）200m2。從今年開始，**區(qū)將開始重點(diǎn)探索建立城鄉(xiāng)基本統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)保障和民生保障與居民共享。**堡街道管轄桃林路1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，桃林、河澇坡、東街、西街、南門、黃家灘、東門、紅藝8個(gè)村民委員會(huì)。10′之間。**區(qū)地處**市西北部黃河之濱，位于東經(jīng)103176。目前，**市已基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和70%的村莊建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施了12個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)民新居工程10個(gè)，完成農(nóng)民轉(zhuǎn)市民3萬人以上。**市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)城市，工作剛剛起步，城鄉(xiāng)二元矛盾一直比較突出，任務(wù)十分艱巨。以**市區(qū)為中心，以半小時(shí)和一小時(shí)為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群基本形成，輻射帶動(dòng)能力大幅提高，城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。并實(shí)現(xiàn)全市8縣區(qū)農(nóng)民在省、市兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院享受現(xiàn)場(chǎng)直報(bào)，實(shí)行城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，走“以城建城、以城養(yǎng)城”的滾動(dòng)發(fā)展之路，到2012年，**市城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系基本健全完善。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，促進(jìn)大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展失衡的根本原因是橫亙于城鄉(xiāng)之間的體制壁壘和制度“藩籬”，要按照城鄉(xiāng)體制機(jī)制協(xié)調(diào)配套的理念，從制度創(chuàng)新入手，深化改革，推倒體制之墻，拆除制度“藩籬”，著力建立完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后和公共