【正文】 ，國際旅游增勢強(qiáng)勁,市場發(fā)展?jié)摿薮?%,國際旅游收入達(dá)6250億歐元,%。面對嚴(yán)峻的市場形勢，我國旅游行業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展。盡管2008年的金融危機(jī)帶來了全球總需求的疲軟，對我國旅游業(yè)帶來不利影響，但我國旅游業(yè)面臨的重大機(jī)遇和基本環(huán)境沒有改變，旅游業(yè)總體發(fā)展趨勢也不可能改變或逆轉(zhuǎn)。國內(nèi)旅游收入從3878億元將增長到6820億元，年均增長12%。其中，％。到2020年，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省GDP的10％，使旅游業(yè)成為甘肅經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。即：改造完善提升五泉山旅游景區(qū)；組合包裝白塔山旅游景區(qū)；深度開發(fā)興隆山景區(qū)；打造青城古鎮(zhèn)旅游景區(qū)；加快建設(shè)祁連山土司地域旅游景區(qū)；開發(fā)**天斧沙宮景區(qū)；開發(fā)石佛溝、水岔溝森林生態(tài)休閑度假旅游景區(qū)；開發(fā)引大入秦工程生態(tài)旅游景區(qū)；提升什川梨園生態(tài)旅游景區(qū)。使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。一般來說，農(nóng)家樂的業(yè)主利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，滿足客人的需要，成本較低，因此消費(fèi)就不高了。1997年，美國有1800萬人前往鄉(xiāng)村、農(nóng)場度假，僅在美國東部便有1500個(gè)觀光農(nóng)場，在西部還有為數(shù)眾多的專門用于旅游的牧場。真正以“農(nóng)家樂”命名的鄉(xiāng)村旅游始于1987年在休閑之都——成都郊區(qū)龍泉驛書房村舉辦的桃花節(jié)。當(dāng)今中國的農(nóng)家樂模式主要出現(xiàn)在北方，其中又以北京、四川、天津、河北為主,農(nóng)家樂最吸引旅游客的地方是：消費(fèi)合理，價(jià)格實(shí)惠。但是，近些年來興起的以春觀桃（梨）花、夏嘗鮮果的花果觀光旅游，使其旅游收入已經(jīng)大大超過果品收入。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè)，把農(nóng)業(yè)用地通過綠化美化，使之成為園林式建筑，以功能齊全的配套設(shè)施和客棧式的管理，使之成為在檔次上高于“農(nóng)家樂”低于度假村的一種休閑娛樂場所。（3）公司推動。**景區(qū)旅游市場分析和預(yù)測1.**景區(qū)現(xiàn)狀**景區(qū)位于**區(qū)劉家堡北部的桃園之中，距市中心15km。吟桃亭位于**前山，建于1984年，為雕龍繞柱、彩繪斗拱的六角穹廬式木結(jié)構(gòu)涼亭，正面橫楣有張邦彥書“吟桃亭”三字。兩柱上為林草撰聯(lián)：桃花映紅黃河水，柳絲拂綠**。門前偏東石碑為刻于明嘉靖元年(1522)的《**堡神廟碑記》，記述**堡建城始末。突出展現(xiàn)了黃土地貌、森林生態(tài)、人文景觀等自然景觀和農(nóng)家小吃、賞桃花等民俗風(fēng)情，有效提升了旅游大環(huán)境的品位。農(nóng)家樂是新興的旅游休閑形式，是農(nóng)。游客人數(shù)、旅游收入逐年增加。正殿有裴慎撰聯(lián)：物阜民康三隴同歌仁壽；河清海晏九州同慶**。1984年拆除財(cái)神廟，建仁壽亭。**區(qū)政府多方籌資用于公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水、電問題基本解決。比如突出鄉(xiāng)村的地域風(fēng)情、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，挖掘古村、古鎮(zhèn)、古跡、典故等文化內(nèi)涵；突出體現(xiàn)地域特點(diǎn)，在建筑、飲食、生活、農(nóng)耕乃至旅游活動的設(shè)計(jì)等方面，盡可能地體現(xiàn)出地域風(fēng)情、風(fēng)貌、生活習(xí)俗等特色。（2）政府推動。（4）花園客棧型。以龍泉驛的書房村、工農(nóng)村、桃花溝、蘋果村等東郊丘陵的農(nóng)家果園游樂為代表。各地游客為農(nóng)村帶來了新思想、新觀念，使農(nóng)民及時(shí)了解到市場信息，生產(chǎn)經(jīng)營與市場需求相接軌。我國農(nóng)家樂最初發(fā)源于四川成都，具體位置有都江堰市的青城山，郫縣、溫江等說。以后，鄉(xiāng)村旅游在美國、法國、波蘭、日本等國家得到倡導(dǎo)和大發(fā)展。在4月23日上海召開的2010上海國際旅游博覽論壇上，**市獲得了一個(gè)響亮的稱號——“國際最佳觀光旅游城市”，力爭年內(nèi)成為在全國具有較大知名度的以度假觀光和休閑避暑為主的旅游城市。四是做好旅游產(chǎn)業(yè)融資文章。2010**市旅游業(yè)將做好以下幾方面的工作：首先是加快重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)力度。屆時(shí)，％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重可達(dá)到16％，從而成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。（2）甘肅省旅游市場現(xiàn)狀分析甘肅旅游業(yè)以敦煌為依托發(fā)展，在經(jīng)過不少的挫折后，產(chǎn)業(yè)體系初步形成，已成為了國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱，終于進(jìn)入了全面發(fā)展的國內(nèi)旅游勢頭強(qiáng)勁的階段。旅游外匯收入從204億美元將增長到370億美元，%，高于全球平均增長率的兩個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)基本面來看，我國旅游產(chǎn)業(yè)處于全面回升狀態(tài)，經(jīng)營狀況有較大改善，旅游就業(yè)保持穩(wěn)定，旅游投資持續(xù)活躍。旅游業(yè)已成為各國發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)的拉動性、社會就業(yè)的帶動力、以及對文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。企業(yè)需要的高技能人才微乎其微、供不應(yīng)求，而低技能勞動者卻大量過剩、供過于求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求，是就業(yè)工作發(fā)展的必然趨勢。 城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體援助取得了新進(jìn)展以落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策為核心，將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)與幫扶困難群體就業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對單親家庭、因病致殘、零就業(yè)家庭、殘疾下崗失業(yè)人員、長期失業(yè)者等各類弱勢群體的就業(yè)援助，開展了送政策、送崗位、送服務(wù)、送技能、送項(xiàng)目等活動，用“深情、細(xì)致、周到”的服務(wù)溫暖就業(yè)困難人員，通過形式多樣的培訓(xùn)和職介活動，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在工作中，強(qiáng)化市場觀念，以實(shí)現(xiàn)市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制為突破口，逐步建立了多層次的勞動力市場體系，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃就業(yè)為主導(dǎo)向市場就業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。2006年，市委、市政府加大對就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，理順工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（4）**市城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的差異程度（E）處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第二階段水平，即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化過渡前期；而全國已處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第三階段，即二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化過渡后期。（1）城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的戶籍制度雖然現(xiàn)在城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度有所松動，但農(nóng)民的身份卻仍未從根本上改變。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，%。%。%。節(jié)能減排取得良好成效，單位生產(chǎn)總值能耗降低6%以上，單位工業(yè)增加值能耗降低8%以上。 20032009年生產(chǎn)總值和增長速度，%。，建議建設(shè)單位及相關(guān)部門務(wù)必抓緊時(shí)間，盡快完成論證、評估、實(shí)施等工作，以期早日發(fā)揮效益?！叭蚪y(tǒng)籌”就是對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)等各個(gè)工作領(lǐng)域進(jìn)行立體化、多層次、多視角的部署，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制整區(qū)覆蓋，依托《**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》在土地、財(cái)政、項(xiàng)目準(zhǔn)入等方面的疊加優(yōu)勢，進(jìn)一步放大品牌效應(yīng)，將全區(qū)納入經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制范圍，把**打造成真正意義上的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，不斷擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，切實(shí)增強(qiáng)兩區(qū)自主改革、自主創(chuàng)新能力。（3）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 %；，同比增長21%。截止2006年底，%。分行業(yè)看，%，%；，%。全區(qū)實(shí)現(xiàn)非公有制增加值174678萬元，%，%。每到春天，櫻花勝雪，桃華灼灼，絢爛若云霞，是賞春踏青的好去處。山上亭臺樓閣，掩映于綠樹紅花之間。**市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，因地、因時(shí)、因人制宜，宜旅則旅，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路。通過開展創(chuàng)建全國文明城市等活動，持續(xù)對城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，特別是對全市各旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊及道路沿線的違法建筑和垃圾進(jìn)行集中整治，落實(shí)長效管理措施，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，推動我市旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。進(jìn)一步明確**市旅游業(yè)發(fā)展的思路，本著“古今結(jié)合、自然與人造并舉、人文與自然和諧統(tǒng)一”的發(fā)展理念，以資源為依托，以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依托山水做足旅游文章，大力發(fā)展**市特色旅游項(xiàng)目，分期分批、有步驟、有重點(diǎn)的形成**市旅游的“拳頭”項(xiàng)目，最終形成南北兩山和黃河風(fēng)景特色明顯的旅游業(yè)發(fā)展格局。在此背景下，國家、各省、縣（州）、縣均已把發(fā)展旅游業(yè)作為“培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。以**市區(qū)為中心，以半小時(shí)和一小時(shí)為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群基本形成。堅(jiān)持一手抓新農(nóng)村建設(shè)、一手抓扶貧開發(fā)，集中實(shí)施榆中北山等“四大貧困片”扶貧開發(fā)，力爭2014年穩(wěn)定解決144個(gè)村、20萬人的溫飽問題。因此，一定要在加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視農(nóng)村的發(fā)展問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。**由于其地理位置優(yōu)越，植被相對茂盛，形成了獨(dú)特的旅游條件。碧樹催歌板，香塵逐錦車。綠地面積6000多畝，綠樹成蔭，空氣清新，是新城區(qū)的“后花園”。公園內(nèi)綠樹成蔭，風(fēng)景秀麗。**堡街道是**區(qū)六個(gè)涉農(nóng)街道之一，地處**市西部，北靠皋蘭、南臨黃河，西至咸水溝口，東接**植物園。（1）在**市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，**區(qū)被確定為全市兩個(gè)市級一體化示范縣區(qū)之一。34′至103176。2010年的《政府工作報(bào)告》指出，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全市農(nóng)民人均純收入年均增幅保持在12%，達(dá)到5500元以上，比2008年增長57%。要深化政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，整合部門職能，建立城鄉(xiāng)一體化的新機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；要立足我市煤炭資源型城市的實(shí)際，加快建立“以煤補(bǔ)農(nóng)”的長效投入機(jī)制，穩(wěn)定新農(nóng)村建設(shè)資金來源，保障新農(nóng)村建設(shè)資金。同時(shí)，要按照“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則分層推進(jìn)示范村、達(dá)標(biāo)村和移民搬遷村建設(shè)。要加強(qiáng)以環(huán)境、生態(tài)為主要內(nèi)容的城市設(shè)計(jì)，有序進(jìn)行舊城改造，加快新城建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)民人均占有資源太少是制約農(nóng)民收入增長的根本原因。而從我國全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)上看，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。.新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄 1 1 1 1 1 1 2 9 9 9 10 13 13主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表： 13 14 14**市城鄉(xiāng)旅游的需要 17**區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的需要 20**市委、市政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署的需要 24 25 25 26 26**市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀 26**市城鄉(xiāng)一體化所處的發(fā)展階段及發(fā)展趨勢 34**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的現(xiàn)狀 35 39 45**景區(qū)旅游市場分析和預(yù)測 49**旅游發(fā)展SWOT分析 56 64 64 65 65 65 65 66 66 6地貌、地震情況 66 67建設(shè)方案 76 76 77 77 77 77 78 78 80 80 84 84 87 90 92 95 95**廣場改造 95 96 96 96 97 97 97 97 98 98 99 100 100 100 101 10配電系統(tǒng) 101 101 101 102 103 103 103 104 104 105 105 105 106 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 106 106 107 107 107 108 108 108 109 110 111 112 112 112 112 113 11節(jié)水和節(jié)地 116 116 116 116 117 118 118 119 120 122 122 123 123 123 124 124 124 125 125 126 126 126 126 127 127 127 128 129 129 129 129 130 130 130 130 131 131 131 131 131 131 132 132 133 133 133 134 134，促進(jìn)和諧社會建設(shè) 134 135，提高競爭力 135，增加財(cái)政收入 135 135 136 136 136 137 138 139 140 140 140 140 141 141 141 141 142 142 142 143 143 143 144 144 144 145 145 145 146附件新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目某旅游風(fēng)景區(qū)管委會新 建 某旅游風(fēng)景區(qū)管委會 主任1.《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社，2004年版2. 國務(wù)院《全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》（2003年3月27日）、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（2003年12月31日）、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》（2005年10月）《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（2008年10月9日）6.《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2009年版《**市、嘉峪關(guān)市、金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)方案的通知》甘肅省發(fā)改委《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》甘肅省旅游局《甘肅省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路》中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、甘肅省旅游局《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2006年）1**市發(fā)改委《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》1《**市新城區(qū)規(guī)劃》（2006年）1《**市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20082020年）》（2008年）1《**市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見》（2009年）1《**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園概念規(guī)劃》（2006年）1《****文化風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃方案》（2008年）1《**區(qū)