【正文】 濟(jì)。城市公共產(chǎn)品由國家通過公共財(cái)政來提供，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由自愿或非自愿地自籌資金的方式來解決，財(cái)政對農(nóng)村的投入嚴(yán)重失衡。%。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，%。%。 20032009年城市居民人均可支配收入及增長速度 20032009年農(nóng)村居民人均可支配收入及增長速度通過比較可看出，**市城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都呈增長態(tài)勢，但城市居民人均可支配收入增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民人均純收入。**市城市近郊區(qū)，農(nóng)民人均收入在5000元以上；在沿黃和川臺灌區(qū)，農(nóng)民人均純收入在20003000元之間；在干旱山區(qū)，農(nóng)民人均純收入在2000元以下；在南部高寒陰濕地區(qū)，農(nóng)民人均純收入在1500元左右。%。%。,%，%。保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。%。其中。%。其中，%；，%。節(jié)能減排取得良好成效，單位生產(chǎn)總值能耗降低6%以上，單位工業(yè)增加值能耗降低8%以上。2008年受國際金融危機(jī)沖擊，**市工業(yè)生產(chǎn)增長趨緩，經(jīng)濟(jì)效益有所下滑。；。%，%。 20032009年生產(chǎn)總值和增長速度，%。：：。**市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀，%。樁基開挖到設(shè)計(jì)深度后進(jìn)行釬探，若遇到軟弱夾層或透鏡體應(yīng)挖除。，建議建設(shè)單位及相關(guān)部門務(wù)必抓緊時間，盡快完成論證、評估、實(shí)施等工作，以期早日發(fā)揮效益。從社會影響看，項(xiàng)目對于加強(qiáng)景區(qū)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理服務(wù)水平，促進(jìn)景區(qū)自然文化遺產(chǎn)的合理開發(fā)和利用，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要的作用；從環(huán)境影響看，項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境無不良影響。作為**城市組團(tuán)中最具活力的都市版塊，**區(qū)將打造“現(xiàn)代都市核心區(qū)”作為城市發(fā)展目標(biāo)。力爭到2012年同步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和全面小康，為加快現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！叭蚪y(tǒng)籌”就是對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)等各個工作領(lǐng)域進(jìn)行立體化、多層次、多視角的部署，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制整區(qū)覆蓋，依托《**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》在土地、財(cái)政、項(xiàng)目準(zhǔn)入等方面的疊加優(yōu)勢，進(jìn)一步放大品牌效應(yīng)，將全區(qū)納入經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制范圍，把**打造成真正意義上的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，不斷擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，切實(shí)增強(qiáng)兩區(qū)自主改革、自主創(chuàng)新能力。**市委、市政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署的需要根據(jù)推動**科學(xué)發(fā)展的形勢和任務(wù)，市委、市政府站在新的歷史起點(diǎn)上，在大量深入細(xì)致地調(diào)查研究、準(zhǔn)確把握市情民意、集體研究提煉的基礎(chǔ)上，提出了“1355”總體發(fā)展思路。從世界旅游的發(fā)展歷程來看，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元時，國內(nèi)旅游快速發(fā)展，觀光游劇增；當(dāng)人均GDP達(dá)到2000美元時，國內(nèi)旅游規(guī)模巨大，國際旅游高速增長，旅游方式從觀光旅游向休閑游過渡，休閑旅游驟升；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元時，國際旅游高度發(fā)展，休閑旅游已成常態(tài)，并且休閑旅游開始向度假旅游過渡。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，目前我國旅游業(yè)增加值占GDP的比重超過了4%，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日益明顯。（3）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（2）餐飲業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、缺乏競爭力，加之餐飲企業(yè)的旺盛期較短，制約了餐飲行業(yè)的整體發(fā)展。2004年以來，“農(nóng)家樂”作為一種新興的休閑農(nóng)業(yè)旅游方式，在**區(qū)初具規(guī)模，帶動農(nóng)民增收的同時，也帶動了商業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展，在**區(qū)打造“生態(tài)新區(qū)”的構(gòu)想中，在劉家堡培植了都市春天、梨韻園、梨景園等一系列生態(tài)園，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500萬元，為**區(qū)餐飲業(yè)的發(fā)展增添了新的模式。城區(qū)逐步由“生存型”消費(fèi)向“發(fā)展型”、“享受型”消費(fèi)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村逐步由“貧困型”、“溫飽型”消費(fèi)，向“小康型”消費(fèi)過度。 %；，同比增長21%。隨著**區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，居民收入水平不斷提高。隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活質(zhì)量的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級速度明顯加快。社會消費(fèi)品零售總額逐年增長，：：，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為重中之重，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量的重要載體，符合我國控制工業(yè)高污染、高耗能行業(yè)過快增長，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)控方向，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷攀升。截止2006年底，%。近幾年來，**區(qū)加大招商引資力度，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷培植新的增長點(diǎn)，先后有金穗康、金阜康、眾友藥業(yè)、國美電器、欣大煙草等大型商貿(mào)企業(yè)入駐**區(qū)，給**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。尤其是以國美電器為代表的現(xiàn)代物流業(yè)，帶動全區(qū)商貿(mào)業(yè)銷售額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。**區(qū)在做大做強(qiáng)零售企業(yè)的同時，不斷引入新的商業(yè)理念，新的業(yè)態(tài)、新的交易方式。分行業(yè)看，%，%；，%。2008年，全區(qū)納入商貿(mào)、餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)的單位共有4029戶，其中：限額以上企業(yè)19戶，限額以下企業(yè)220戶，個體戶3790戶。近幾年來，**區(qū)以兩區(qū)建設(shè)為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為驅(qū)動，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商貿(mào)流通體系逐步完善，多元化、多業(yè)態(tài)、多功能的商貿(mào)流通格局逐漸形成，商貿(mào)業(yè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)和商貿(mào)餐飲業(yè)依然是非公有制經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，%。全區(qū)實(shí)現(xiàn)非公有制增加值174678萬元，%，%。人均GDP達(dá)到21994元，比去年增加5894元，%。**區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的需要2008年，**區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）500088萬元，比上年增長23%。2004年以來，“農(nóng)家樂”作為一種新興的休閑農(nóng)業(yè)旅游方式，帶動農(nóng)民增收的同時，也帶動了商業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)收入600萬元，為**區(qū)餐飲業(yè)的發(fā)展增添了新的模式。每到春天，櫻花勝雪，桃華灼灼，絢爛若云霞，是賞春踏青的好去處。**，山不高，但楓香、山玉蘭、荷花玉蘭、含笑、杜英等諸多知名觀賞樹種以及百年香樟隨處可見。5萬株側(cè)柏、云杉、國槐把**裝扮得香氧氤，風(fēng)景宜人，牡丹、芍藥、月季、菊花、大麗花、唐菖蒲、荷花、盆景，競相吐艷，吸引著萬千游客?！半]西堂”陳設(shè)東院大殿，為研究甘肅省四大文化之一的隴西李氏戀戀不舍架起了聯(lián)誼橋梁。山上亭臺樓閣，掩映于綠樹紅花之間。開發(fā)各類能夠充分體現(xiàn)出**市文化底蘊(yùn)和濃郁地方特色，深受游客喜愛的旅游產(chǎn)品，為游客提供充足的旅游商品。整合南北兩山綠化帶各景區(qū)（點(diǎn)），形成**市南北兩山綠化旅游度假帶。**市旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)突出“人文**、山水**、文明**、現(xiàn)代**”的主題，多元化開發(fā)**市的旅游資源，整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的旅游資源，調(diào)整布局，由點(diǎn)到面，完善功能，著力打造黃河農(nóng)業(yè)旅游風(fēng)景區(qū)和南北兩山綠化旅游風(fēng)景區(qū)是提升**市旅游景區(qū)品位的當(dāng)務(wù)之急。**市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，因地、因時、因人制宜，宜旅則旅，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路。這就要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，使其成為**市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)，以鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習(xí)俗、農(nóng)民的憨厚淳樸。近年來，隨著我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)旅游日益興起，被譽(yù)為“朝陽中的朝陽”產(chǎn)業(yè)。通過開展創(chuàng)建全國文明城市等活動，持續(xù)對城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，特別是對全市各旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊及道路沿線的違法建筑和垃圾進(jìn)行集中整治，落實(shí)長效管理措施，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，推動我市旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。同時，實(shí)施城鄉(xiāng)道路夜景亮化工程，促進(jìn)我市旅游業(yè)的發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化工程。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是旅游資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)，建設(shè)好旅游基礎(chǔ)設(shè)施是我市旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。進(jìn)一步明確**市旅游業(yè)發(fā)展的思路，本著“古今結(jié)合、自然與人造并舉、人文與自然和諧統(tǒng)一”的發(fā)展理念，以資源為依托，以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依托山水做足旅游文章，大力發(fā)展**市特色旅游項(xiàng)目，分期分批、有步驟、有重點(diǎn)的形成**市旅游的“拳頭”項(xiàng)目，最終形成南北兩山和黃河風(fēng)景特色明顯的旅游業(yè)發(fā)展格局。要把城鄉(xiāng)旅游規(guī)劃放到**市經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展的框架中去思考定位，和政府的建設(shè)規(guī)劃相銜接。2010年4月23日上海召開的2010上海國際旅游博覽論壇上，**市獲得 “國際最佳觀光旅游城市”的稱號，但**的旅游業(yè)發(fā)展仍存在著規(guī)劃滯后、缺少精品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、宣傳力度不夠、缺少旅游人才等突出問題，因此急需在以下幾個方面加強(qiáng)工作：一是科學(xué)規(guī)劃，探索旅游發(fā)展新路子。值得慶幸的是，老祖宗為我們留下了如此眾多的旅游資源。在此背景下，國家、各省、縣（州）、縣均已把發(fā)展旅游業(yè)作為“培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。世界旅游組織預(yù)測，到2020年，中國將成為占世界第一位的旅游目的地。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要。榆中、皋蘭、永登三縣河谷川臺盆地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的小城鎮(zhèn)體系全面建立。以**市區(qū)為中心，以半小時和一小時為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群基本形成。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%，城鄉(xiāng)居民收入拉大的勢頭得到遏制，**、城關(guān)兩區(qū)整體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，西固、紅古兩區(qū)和三縣縣城所在區(qū)域及七里河前山地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)一體化。根據(jù)甘肅省政府辦公廳下發(fā)的《**市、嘉峪關(guān)市、金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，到2012年，**市城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系基本健全完善。城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)一體化：把工作重點(diǎn)和財(cái)力投入進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社保制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化資源均衡配置，用公共服務(wù)均等化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持一手抓新農(nóng)村建設(shè)、一手抓扶貧開發(fā)，集中實(shí)施榆中北山等“四大貧困片”扶貧開發(fā)，力爭2014年穩(wěn)定解決144個村、20萬人的溫飽問題。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局一體化：運(yùn)用“中心帶動、全域**”的規(guī)劃理念，注重凸現(xiàn)**在全省中心帶動戰(zhàn)略中的地位和作用，加快編制第四輪城市總體規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”和“蘭北新區(qū)”規(guī)劃以及“十二五”規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第一步到2012年，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)體系基本健全，**、城關(guān)兩區(qū)整體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%；第二步到2014年，提前6年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，西固、紅古、七里河三區(qū)整體基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上；第三步到2020年，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局全面形成，農(nóng)村新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小?！叭齻€層次推進(jìn)”概括了**市城鄉(xiāng)一體化工作的思路，即：主城區(qū)不斷完善城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的集聚輻射和帶動功能；城郊和小城鎮(zhèn)實(shí)行人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，增強(qiáng)連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶作用；農(nóng)村腹地以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能和對接城市帶動的能力。因此，一定要在加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，高度重視農(nóng)村的發(fā)展問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表： 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號建設(shè)項(xiàng)目名稱單位指標(biāo)一項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模1農(nóng)家樂居住區(qū)m294502溫泉會所m23700 3明清街m2210004.沿街商鋪安置房m274005養(yǎng)生四合院m229306桃花源道路m230007桃花源景觀綠化m21084008**廣場牌坊移位9廣場鋪裝m23280010停車場m220000 11園林燈、草坪燈、地?zé)?、射燈盞32000 12垃圾回收設(shè)施個總回收站1處，回收點(diǎn)6處，垃圾收集箱160個13景區(qū)警示牌個300 14景區(qū)三星級公廁（共四處）m2200二總投資萬元1.工程費(fèi)用萬元2工程基他費(fèi)用萬元3預(yù)備費(fèi)萬元4.鋪底流動資金萬元5建設(shè)期利息萬元三資金來源萬元1銀行貸款萬元2自有資金萬元四主要財(cái)務(wù)評價指標(biāo)1項(xiàng)目總收入萬元308942項(xiàng)目總成本萬元3營業(yè)稅金及附加萬元4利潤總額萬元5上繳所得稅萬元6稅后利潤萬元7動態(tài)投資回收期年8所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元11649所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%10投資利潤率%11投資利稅率%12資本金利潤率%13貸款償還期年3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)銷售收入30894萬元。**由于其地理位置優(yōu)越，植被相對茂盛，形成了獨(dú)特的旅游條件。**堡利用小番臺已造1000畝土地，充分利用萬畝桃園和3萬余棵百年棗樹等優(yōu)美自然環(huán)境，建設(shè)了2400m2的植物“壽”字。各地游客為農(nóng)村帶來了新思想、新觀念，使農(nóng)民及時了解到市場信息，生產(chǎn)經(jīng)營與市場需求相接軌?！?農(nóng)家樂發(fā)展起來后，帶來的不僅僅是消費(fèi)收入，還有產(chǎn)品信息、項(xiàng)目信息和市場信息，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)。碧樹催歌板，香塵逐錦車。曾有時人嘆曰“我憶農(nóng)家好，當(dāng)春果足夸。現(xiàn)已建成運(yùn)營的農(nóng)家樂有104戶，精品園8個，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。農(nóng)家樂是新興的旅游休閑形式，是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式。綠地面積6000多畝，綠樹成蔭，空氣清新，是新城區(qū)的“后花園”。作為政府扶貧和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要手段，在全國各地推廣開來，成為成熟的旅游產(chǎn)品。**周圍有十里桃海，每逢桃花盛開之際，這里隆重舉辦桃花會，觀者如潮。山坡上塑一長27m的青龍，似騰空躍起，怒目奮爪。公園內(nèi)綠樹成蔭，風(fēng)景秀麗。劉沙公路和即將修通的北濱河路橫貫東西，地理位置和投資環(huán)境極為優(yōu)越。街道已被納入“**國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”和“**國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃土地面積2180畝、生態(tài)農(nóng)業(yè)園規(guī)劃總面積6078畝。**，耕地面積8500畝，總?cè)丝?575人，其中4350人從事農(nóng)林牧業(yè)，1100人從事工業(yè)，1234人從事第三產(chǎn)業(yè)。**堡街道是**區(qū)六個涉農(nóng)街道之一，地處**市西部，北靠皋蘭、南臨黃河，