【正文】 3 供電工程 Km 4 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 公廁 座 2 垃圾回收站 座 25 沼氣池 座 150表 43：東巴扎鄉(xiāng)后梁村項(xiàng)目分布序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量、規(guī)模1 農(nóng)田水利（節(jié)水灌溉） 畝 20222 防病改水工程 給水工程 m 28000 排水工程 m 360003 供電工程 Km 44 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 公廁 座 2 垃圾回收站 座 25 沼氣池 座 2302022 年鄯善縣新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村村莊整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院新疆分院 21 表 44：東巴扎鄉(xiāng)黑孜拉村項(xiàng)目分布序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量、規(guī)模1 農(nóng)田水利（節(jié)水灌溉） 畝 19002 防病改水工程 給水工程 m 27000 排水工程 m 340003 供電工程 Km 44 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 公廁 座 2 垃圾回收站 座 25 沼氣池 座 180表 45：辟展鄉(xiāng)喬克塘村項(xiàng)目分布序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量、規(guī)模1 農(nóng)田水利（節(jié)水灌溉） 畝 27002 防病改水工程 給水工程 m 25000 排水工程 m 330003 供電工程 Km 4 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 公廁 座 2 垃圾回收站 座 25 沼氣池 座 1802022 年鄯善縣新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村村莊整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院新疆分院 22 表 46：辟展鄉(xiāng)大東湖村項(xiàng)目分布序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量、規(guī)模1 農(nóng)田水利（節(jié)水灌溉） 畝 25002 防病改水工程 給水工程 m 24000 排水工程 m 320223 供電工程 Km 4 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 公廁 座 2 垃圾回收站 座 25 沼氣池 座 160表 47：鄯善鎮(zhèn)巴扎村項(xiàng)目分布序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量、規(guī)模1 農(nóng)田水利（節(jié)水灌溉） 畝 24002 防病改水工程 給水工程 m 20220 排水工程 m 270003 供電工程 Km 4 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 公廁 座 2 垃圾回收站 座 25 沼氣池 座 1202022 年鄯善縣新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村村莊整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院新疆分院 23 第五章　項(xiàng)目建設(shè)方案 建設(shè)的指導(dǎo)思想黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。項(xiàng)目計(jì)劃總投資為 萬(wàn)元。 施工條件擬建項(xiàng)目施工場(chǎng)地能滿足施工要求，水、電可以就地解決。2022 年鄯善縣新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村村莊整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院新疆分院 18 建設(shè)場(chǎng)地地下水屬潛水類型，穩(wěn)定水位在地表以下約 米，升降幅度小，水質(zhì)良好無(wú)腐蝕性。圓礫層：地基承載力 300 千帕，可見(jiàn)埋深在 ～ 米，可見(jiàn)厚度 ～ 米，青灰色，最大粒徑 50 毫米，一般粒徑 5～20 毫米，中細(xì)粒填充，稍密—中密。 地質(zhì)水文條件建設(shè)場(chǎng)地，在勘查深度范圍內(nèi)，地層主要為沖洪積形成的表耕土、粉土、砂土和碎石類土，從上而下劃分為三層。地震：鄯善縣地震基本烈度為 6 度地震區(qū)。 工程地質(zhì)鄯善縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)主要由第四系全新沖、洪積物組成。2022 年產(chǎn)值 800 萬(wàn)元，2022 年預(yù)計(jì)產(chǎn)值 40600 萬(wàn)元；（2）石油化工產(chǎn)業(yè)。雖然 2022 年一般性預(yù)算收入增速有所回落，但收入總體增加，仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)能夠給財(cái)政收入提供有力保障。其中：一般預(yù)算支出累計(jì)完成 14004 萬(wàn)元，同比下降％，減支 1901 萬(wàn)元；基金預(yù)算支出累計(jì)完成 2930 萬(wàn)元，較上年同期增支 2053 萬(wàn)元。其中：一般預(yù)算收入累計(jì)完成 15390 萬(wàn)元，同比下降 ％，減收 3385 萬(wàn)元；基金預(yù)算收入累計(jì)完成 2735 萬(wàn)元，增收 1484 萬(wàn)元。圖三：“十五” 、 “十一五”前三年地方財(cái)政收入完成情況 億元2022 年鄯善縣新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村村莊整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院新疆分院 15 0123456782022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 表 31：鄯善縣 20222022 年財(cái)政收入增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)年 份 一般預(yù)算收入（萬(wàn)元）基金收入（萬(wàn)元）財(cái)政收入合計(jì)（萬(wàn)元）財(cái)政收入年增長(zhǎng)率（%）2022 23026 99 23125 2022 24364 89 24453 2022 34422 107 34529 2022 46174 569 46743 2022 54701 862 55563 2022 70104 3071 73175 鄯善縣 2022 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)及歷史發(fā)展數(shù)據(jù)，預(yù)定 2022 年完成全縣生產(chǎn)總值 億元；完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中地方工業(yè)產(chǎn)值完成 億元，增長(zhǎng) %；完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 億元，增長(zhǎng) 7%；完成固定資產(chǎn)投資 億元，其中地方屬完成 億元，增長(zhǎng) %；完成財(cái)政一般性預(yù)算收入 億元，增長(zhǎng) %，2022 年鄯善縣新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村村莊整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院新疆分院 16 其中地方財(cái)政收入完成 億元，增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5308 元，人均增收 330 元。其中：一般預(yù)算收入 億元，同比增長(zhǎng)%，為預(yù)算的 %。全年實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入 億元，比上年增長(zhǎng) %。 鄯善縣財(cái)政發(fā)展概況鄯善縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居新疆前列，近 6 年財(cái)政收入增長(zhǎng)速度較快。三次產(chǎn)業(yè)所占比重為 ：：。圖 2：2022 年、2022 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比圖黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)研究院新彊分院 14 第 一 產(chǎn) 業(yè)%第 二 產(chǎn) 業(yè)%第 三 產(chǎn) 業(yè)%第 一 產(chǎn) 業(yè)%第 二 產(chǎn) 業(yè)%第 三 產(chǎn) 業(yè)%2022 年 2022 年2022 年地方屬實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) %。三次產(chǎn)業(yè)所占比重分別為：：。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力同 2022 年相同，主要是工業(yè)推動(dòng)和價(jià)格拉動(dòng)，工業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，石油及天然氣開(kāi)采業(yè)對(duì)全縣生產(chǎn)快速增長(zhǎng)起著主要作用，第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要支撐。 鄯善縣 2022 年初步核算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2022 年全縣生產(chǎn)總值 億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)%，完成年計(jì)劃的 %，其中：地方屬實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) %，完成年計(jì)劃的 %。2022 年地方屬實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) %。全鎮(zhèn)轄 8 個(gè)社區(qū)，2 個(gè)行政村，1 個(gè)牧業(yè)隊(duì)。全鄉(xiāng)下轄 11 個(gè)行政村，1 個(gè)牧業(yè)隊(duì)、30 個(gè)自然村?，F(xiàn)全鄉(xiāng)下轄 4 個(gè)行政村，1 個(gè)牧業(yè)隊(duì)?？h轄 5 個(gè)鎮(zhèn) 5 個(gè)鄉(xiāng)，67 個(gè)行政村（含 4 個(gè)牧業(yè)隊(duì)） ，12 個(gè)居委會(huì)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 人口現(xiàn)狀2022 年 9 月 30 日“人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表”顯示，鄯善縣總?cè)丝? 萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口中縣城和火車站鎮(zhèn)占了其中的85%，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口比例低。耕地面積 6874 畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地 畝，主要經(jīng)濟(jì)作物以葡萄、西甜瓜、棉花、蔬菜為主。鄯善鎮(zhèn)位于鄯善縣城中心，是鄯善縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流中心。黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院新疆分院 11 辟展鄉(xiāng)地處鄯善縣城周圍，東臨七克臺(tái)鎮(zhèn)、西至連木沁鎮(zhèn)、北接天山和柯柯亞煤礦、南靠沙山，總面積 2400 平方千米，是典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。東巴扎鄉(xiāng)位于鄯善縣城東郊 千米處，南接庫(kù)木塔格沙漠，西連東環(huán)路，東、北接辟展鄉(xiāng)，總面積 19 平方千米。主要文物古跡有：七克臺(tái)南湖的唐赤亭、東巴扎回民清真寺，魯克沁鎮(zhèn)、唐代柳中城遺址和清代王府，吐峪溝元代千佛洞和穆斯林第二大圣地，洋海古墓群，迪坎鄉(xiāng)中石器時(shí)代遺址，漢墩阿克墩漢代烽火臺(tái)，三十里大墩唐代烽火臺(tái)，二塘溝唐代古塔和蘇巴什戰(zhàn)國(guó)一號(hào)墓地等文物古跡。庫(kù)木塔格沙漠景區(qū)位于城南 2 公里，集大漠風(fēng)光和江南景色于一身，被中外游客稱之為“中國(guó)最神奇的公園” 。天山景區(qū)牧場(chǎng)風(fēng)光，高山湖泊，嶙峋山崖，綠色峽谷匯集于天山一帶，焦點(diǎn)聚于柯柯亞水庫(kù)，成為中外游人盛夏最好的避暑去處。鄯善縣自然景觀神奇浩瀚，風(fēng)光獨(dú)秀。目前地質(zhì)工作程度較深的有石油、煤炭、鈉硝石、芒硝及石鹽。鄯善縣土地總面積為 萬(wàn)平方公里，其中建設(shè)用地面積 萬(wàn)畝，耕地面積 萬(wàn)畝，園地面積 萬(wàn)畝，林地面積 萬(wàn)畝，牧草地面積 萬(wàn)畝，其他農(nóng)用地 萬(wàn)畝，未利用土地面積 萬(wàn)畝。全縣東西最寬 190 公里，南北長(zhǎng)達(dá) 250 公里，總面積 39800 平方公里，約占新疆總面積的%。鄯善縣位于新疆維吾爾自治區(qū)天山東段博格達(dá)山南麓的吐魯番盆地東部,距烏魯木齊 281 公里,蘭新鐵路、312 國(guó)道、亞歐光纜貫穿全境。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的、可行的。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)常年氣候及水利的實(shí)際狀況，建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施、節(jié)水灌溉設(shè)施，植樹(shù)造林，強(qiáng)化水資源保護(hù)，能夠合理規(guī)劃利用水資源，解決旱季水資源不足的問(wèn)題，同時(shí)減少項(xiàng)目區(qū)風(fēng)沙和黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院新疆分院 8 干旱炎熱的危害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼于方便群眾生產(chǎn)生活，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌的新變化。 項(xiàng)目建設(shè)是防治農(nóng)村生活污染，改善人居環(huán)境的現(xiàn)實(shí)任務(wù)創(chuàng)建整潔、舒適、文明的生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求和強(qiáng)烈愿望，也是新農(nóng)村建設(shè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件非常落后，沒(méi)有污水處理設(shè)施和完善的排水系統(tǒng)，生活污水隨意潑灑，造成環(huán)境污染。鄯善縣新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就是貫徹黨的新農(nóng)村建設(shè)方針，落實(shí)新黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院新疆分院 7 農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的具體體現(xiàn)，是在新農(nóng)村建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義。 項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。基于項(xiàng)目區(qū)以上現(xiàn)狀，制定出具有高起點(diǎn)、符合項(xiàng)目區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，成為今后居民點(diǎn)建設(shè)與管理的當(dāng)務(wù)之急。 近年來(lái)鄯善縣經(jīng)濟(jì)迅速崛起，人民生活條件得到了很大的提高，但項(xiàng)目區(qū)各種設(shè)施和環(huán)境不夠完善，難以滿足群眾需求，也難以達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求。如果農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有大的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村的面貌沒(méi)有大的改變，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展就缺乏強(qiáng)有力的支撐，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院新疆分院 5 第二章　項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。 可研研究范圍根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容和深度要求，受鄯善縣發(fā)展和改革委員會(huì)委托，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手研究：（1）建設(shè)項(xiàng)目的背景及必要性；（2）項(xiàng)目建設(shè)條件；（3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容；（4）項(xiàng)目建設(shè)方案；（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；（6）勞動(dòng)安全保護(hù)與消防；（7）項(xiàng)目組織管理與進(jìn)度安排；（8）黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院新疆分院 4 投資估算與資金籌措；（9）效益評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分析。目前，公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)展順利，無(wú)不良信用記錄。周金龍擔(dān)任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，縣財(cái)政局局長(zhǎng)吳桂桐、縣國(guó)資委主任黃繼斌兼任董事。鄯善縣綠色樓蘭農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，管理制度完善。 建設(shè)單位概況鄯善縣綠色樓蘭農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司，于 2022 年 7 月經(jīng)鄯善縣人民政府批準(zhǔn)注冊(cè)成立，注冊(cè)資本 4300 萬(wàn)元，公司性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資公司，鄯善縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是唯一股東，履行國(guó)有資本出資人的職能。其中：工程費(fèi)用 萬(wàn)元（農(nóng)田水利建設(shè) 萬(wàn)元，防病改水工程建設(shè) 萬(wàn)元，供電工程建設(shè) 萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè) 萬(wàn)元，沼氣池建設(shè) 萬(wàn)元） ，工程建設(shè)其它費(fèi) 萬(wàn)元，建設(shè)期利息 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。建