【正文】 單位自籌解決。 分年投資使用計劃項目的融資計劃應能滿足分年投資使用計劃的要求，根據(jù)項目建設進度安排，擬1年全部投入。.第九章 工程招標根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)定》及《建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定》，對本項目所涉及的地質勘察、工程設計、工程監(jiān)理、工程施工等相關工作均采取招投標制，在招標過程中嚴格遵守《中華人民共和國招投標法》。項目招標擬采取委托招標組織形式，邀請招標和面向社會進行公開招標。其中：地質勘察、工程設計采取邀請招標形式，工程監(jiān)理、工程施工等采取面向社會進行公開招標的形式。為規(guī)范項目的招標活動，本項目招標活動中的招標范圍、招標組織形式及招標方式應報項目審批部門核準，經(jīng)核準后建設單位如再作變更，需重新向原審批部門辦理審批手續(xù)。項目審批部門將核準變更項目招標內容的意見抄送有關行政監(jiān)督部門。如建設單位在招標過程中弄虛作假或在招標活動中違反項目審批部門的核準事項，由項目審批部門和有關行政監(jiān)督部門按照國辦發(fā)[2000]34號文件的規(guī)定，對項目建設單位依法進行處罰。本工程建設項目的各初稿環(huán)節(jié)應通過招標方式進行，計劃安排如下： 招標內容：工程建設項目的監(jiān)理、土建及安裝工程施工。招標基本情況見表91。 招標組織形式：工程建設項目的監(jiān)理、土建及安裝工程施工擬采用委托招標形式。 工程分包劃分：工程勘察設計；道路土建工程；材料、設備采購；交通工程及沿線設施；工程監(jiān)理。表91 招標基本情況項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察、設計建筑工程√√√安裝工程監(jiān)理√√√設備重要材料.第十章 財務分析 編制依據(jù)及說明《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。有關現(xiàn)行財稅制度、法規(guī)、政策。各專業(yè)提供的有關設計數(shù)據(jù)。本項目建設期2年。本項目是非盈利性基礎設施項目，這類項目的財務評價方法與盈利性項目有所不同，一般不計算項目的財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會計辦投資[2002]15號文審定出版的《投資項目可行性研究指南（試用版）》和《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的有關要求，本項目財務評價只作財務生存能力分析。 運營成本本項目建成后，其運營管理與鎮(zhèn)內現(xiàn)有道路、管網(wǎng)等基礎設施一并管理維護，其運營成本主要包括管理及維護人員工資、辦公等費用支出、道路維護費、管網(wǎng)維護費等。采用大指標估算。 財務生存能力分析本項目投入使用后，每年均需對管網(wǎng)和道路進行維護保養(yǎng)，即每年需要有維護成本支出。為了使本項目能正常運營，該費用由王府站鎮(zhèn)所收取的供水管網(wǎng)基金和財政撥付的道路養(yǎng)護費用支付，因此，項目建成后能夠正常運營。 財務分析結論本項目主要建設王府站鎮(zhèn)鎮(zhèn)內道路排水管網(wǎng)工程，項目建設后可改善鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有硬化路面少、砂石路條件差的現(xiàn)狀，提高供水覆蓋率和保障率，污水經(jīng)收集處理后排放，能夠改善區(qū)域環(huán)境質量。項目的建設為居民及區(qū)域的行政辦公機關、企事業(yè)單位提供便利，項目本身沒有效益，但是從長遠來看，社會效益顯著，經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在因其本項目建設而得到便利條件的區(qū)內企業(yè)所創(chuàng)造的產值上。從財務評價上看，本項目是可行的。.第十一章 社會評價 概述 關于社會評價社會評價是分析擬建項目對當?shù)?波及地區(qū)，乃至全社會)社會的影響和社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。進行社會評價有利于國民經(jīng)濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標協(xié)調一致，防止單純追求項目財務效益；有利于項目與所在地區(qū)利益協(xié)調一致，減少社會矛盾和糾紛，防止可能產生不利的社會影響和后果，促進社會穩(wěn)定；有利于避免減少項目建設和運營的社會風險，提高投資效益。社會評價從以人為本的原則出發(fā)，研究內容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風險分析。 項目背景路線起點位于**村，路線止于二道陽岔與大松樹交叉口處。沿線主要經(jīng)過窟窿砬子、下亂村、后小溝、孫家大院、大門坎、虎洞溝村及二道陽岔。按四級公路標準建設，主要工程內容包括路基、路面、橋涵和沿線設施。，總投資為384。998萬元。 項目目標和內容描述通過該項目的建設，可以實現(xiàn)以下直接目標：發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展旅游事業(yè)開發(fā)利用沿線自然資源滿足不斷增長的交通需求宏觀層次上，該項目實現(xiàn)了公路網(wǎng)的建設規(guī)劃所在的社區(qū)、縣市；時間范圍指項目的壽命期預測可能影響的年限。表111 社會評價邏輯框架分析矩陣目標層次客觀驗證指標檢驗方法重要假設條件：宏觀目標：完善公路網(wǎng)，促進經(jīng)濟增長。公路網(wǎng)完善情況及項目影響區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平。①《吉林省公路建設規(guī)劃》②國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料①路網(wǎng)結構合理②基礎設施完善⑧產業(yè)布局合理直接目標發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，發(fā)展旅游事業(yè)；開發(fā)利用沿線自然資源；滿足不斷增長的交通需求。①沿線地區(qū)路網(wǎng)水平提高②全程行駛時間顯著縮短，沿線收入增加⑧區(qū)域工業(yè)產值和服務業(yè) 產值增加①市縣的統(tǒng)計年鑒②地方規(guī)劃③交通量觀測資料①公路運行狀況良好②收費合理⑧吸引沿線交通量并 誘發(fā)潛在交通量產出：。①2010年8月建設，2011年投入運營①項目監(jiān)理報告②工程進度報告⑧竣工驗收報告①各項資金及時到位②組織管理協(xié)調有序⑧項目如期開投入：2929萬元建設投資。①地方自籌2929萬元。①項目可研報告②項目開式報告③相關政策文件④項目得到批準⑤資金籌措計劃得到 落實和批準⑥完善的項目機構⑦地方政府的支持 項目對社會的影響分析社會分析評價的范圍，包括項目影響涉及的空間范圍和時間范圍?？臻g范圍是指項目所在的社區(qū)、縣市；時間范圍指項目的壽命預期可能影響的年限。本項目評價的時間范圍為項目的建設期及運營期限(取20年)。本項目影響的空間范圍，即路線直接影響的區(qū)域包括：長白山保護開發(fā)管理委員會。 互適性分析互適性分析主要是分析預測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)卣?、居民支持項目存在與發(fā)展的程度，考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應關系。鄧小平曾經(jīng)說過“發(fā)展是硬道理”，其深刻含義在于任何事物在社會發(fā)展的過程中如若不能進取和發(fā)展，必將遭到淘汰。前郭縣經(jīng)濟并不發(fā)達，就更需要不斷地發(fā)展，只有堅持“發(fā)展是硬道理”的理論，建設必要的硬件設施，儲備必要的經(jīng)濟增長潛能，才能為今后的可持續(xù)發(fā)展提供保證，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。通過調查本項目建設后，交通順暢、便捷會提升區(qū)域的文化和教育水平，傳播更多的信息，有利于區(qū)域文化素質和技術水平的發(fā)展，更有利于旅游業(yè)的發(fā)展。政府部門非常支持本項目的建設，認為這是難得的機會，希望項目的建設能帶動更多的區(qū)域，促進地區(qū)發(fā)展。調查結果表明，該地區(qū)交通部門有建設公路的經(jīng)驗和技術人員，境內有多條已經(jīng)建設完工或正在建設的公路項目，這些項目使他們積累了豐富的施工和管理經(jīng)驗。分析認為，當?shù)丶夹g和教育水平會促進項目的建設，保證其持續(xù)發(fā)展。社會對項目的適應性分析見表112。表112 社會對項目的適應性和可接受程度分析表序號社會因素適應程度可能出現(xiàn)的問題實施建議1不同利益群體適應受損補償問題合理補償2當?shù)亟M織機構適應資金問題多方籌措3當?shù)丶夹g文化條件適應組織管理學習先進經(jīng)驗 社會風險分析建設資金是項目順利實施的保證。因此，資金籌措能否落實是關鍵。這需要項目的組織機構和法人切實做好項目的前期工作，加強同銀行、各級政府組織機構的溝通，獲取各方面的支持，保證項目如期開工。項目的組織、設計及實施要符合國家政策及國家和地區(qū)的長遠規(guī)劃，本著“以人為本”的原則進行，否則會違背項目可持續(xù)性的宗旨。表113 社會風險分析表序號風險因素持續(xù)時間可能導致的后果措施建議1項目的組織運作問題項目的全過程項目不能如期開工，不能順利運營加強溝通，獲取支持項目的實施及準備過程中應注意以下幾點鼓勵偏遠村民接受新觀念、新思想；兼顧短期和長期影響；男性和女性的共同參與。 社會評價結論通過項目對社會影響分析、互適性分析、風險分析，可以得出如下結論：本項目的建設，可以促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，具體表現(xiàn)為：增加就業(yè)機會，拉動相關產業(yè)，改善投資環(huán)境，促進自然生態(tài)資源和旅游資源的開發(fā)，從而完善公路網(wǎng)的建設，促進經(jīng)濟增長。對社會化環(huán)境的不利影響：包括占地規(guī)模大，產生的征地問題，以及相應帶來的環(huán)境問題。社會環(huán)境意識要貫穿于建設項目的各個階段，包括準備、設計、施工和運營階段。各級政府和組織及當?shù)厝罕姷姆e極參與是項目可持續(xù)性的必要條件。前期工作中，要認真征求當?shù)卣畬β肪€方案的意見和要求，滿足群眾的合理化要求，盡量避免給群眾的生產和生活帶來不便。項目不同利益的群體、當?shù)亟M織機構和區(qū)域環(huán)境都適應項目的建設，與當?shù)厣鐣哂休^好的互適性，社會可行性良好。綜上，本項目建設是深受當?shù)厝嗣袢罕姎g迎的好項目，其社會效益是巨大的。.第十二章 問題與建議本項目位于長白山區(qū)，公路建設對于環(huán)境會產生很大的影響，因此，采取合適、嚴格的環(huán)境保護措施是工程在實施過程中應該注意的一個重要問題。在施工圖設計中，建議增加項目科技含量，除了測設采用新技術外，還應在工程中推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備。.第十三章 研究結論本報告通過對項目建設的必要性、建設方案、投資估算及經(jīng)濟、社會效益等分析研究后，得出如下結論：本項目建設規(guī)模合理，建設方案可行。項目建設可以進一步**村的基礎條件，使**村的人民生活條件得道進一步提升。項目建設可促進**村經(jīng)濟發(fā)展又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。當?shù)毓こ探ㄖ牧瞎渥悖┕龅乇容^開闊，具有工程施工隊伍和管理隊伍，實施條件充分。項目建設將產生顯著的社會效益和環(huán)境效益。建議在本項目道路工程實施之前完成占地拆遷工作，以免耽誤道路工程實施進度。因此，項目建設是必要的，可行的。