【正文】 單位自籌解決。 分年投資使用計(jì)劃項(xiàng)目的融資計(jì)劃應(yīng)能滿足分年投資使用計(jì)劃的要求，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排，擬1年全部投入。.第九章 工程招標(biāo)根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，對(duì)本項(xiàng)目所涉及的地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工等相關(guān)工作均采取招投標(biāo)制，在招標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》。項(xiàng)目招標(biāo)擬采取委托招標(biāo)組織形式，邀請(qǐng)招標(biāo)和面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)。其中：地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)采取邀請(qǐng)招標(biāo)形式，工程監(jiān)理、工程施工等采取面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)的形式。為規(guī)范項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后建設(shè)單位如再作變更，需重新向原審批部門辦理審批手續(xù)。項(xiàng)目審批部門將核準(zhǔn)變更項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。如建設(shè)單位在招標(biāo)過程中弄虛作假或在招標(biāo)活動(dòng)中違反項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)事項(xiàng)，由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。本工程建設(shè)項(xiàng)目的各初稿環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行，計(jì)劃安排如下： 招標(biāo)內(nèi)容：工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、土建及安裝工程施工。招標(biāo)基本情況見表91。 招標(biāo)組織形式：工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、土建及安裝工程施工擬采用委托招標(biāo)形式。 工程分包劃分：工程勘察設(shè)計(jì)；道路土建工程；材料、設(shè)備采購(gòu)；交通工程及沿線設(shè)施；工程監(jiān)理。表91 招標(biāo)基本情況項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察、設(shè)計(jì)建筑工程√√√安裝工程監(jiān)理√√√設(shè)備重要材料.第十章 財(cái)務(wù)分析 編制依據(jù)及說明《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。有關(guān)現(xiàn)行財(cái)稅制度、法規(guī)、政策。各專業(yè)提供的有關(guān)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)。本項(xiàng)目建設(shè)期2年。本項(xiàng)目是非盈利性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這類項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法與盈利性項(xiàng)目有所不同，一般不計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)計(jì)辦投資[2002]15號(hào)文審定出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》和《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》的有關(guān)要求，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只作財(cái)務(wù)生存能力分析。 運(yùn)營(yíng)成本本項(xiàng)目建成后，其運(yùn)營(yíng)管理與鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一并管理維護(hù)，其運(yùn)營(yíng)成本主要包括管理及維護(hù)人員工資、辦公等費(fèi)用支出、道路維護(hù)費(fèi)、管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)等。采用大指標(biāo)估算。 財(cái)務(wù)生存能力分析本項(xiàng)目投入使用后，每年均需對(duì)管網(wǎng)和道路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，即每年需要有維護(hù)成本支出。為了使本項(xiàng)目能正常運(yùn)營(yíng)，該費(fèi)用由王府站鎮(zhèn)所收取的供水管網(wǎng)基金和財(cái)政撥付的道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支付，因此，項(xiàng)目建成后能夠正常運(yùn)營(yíng)。 財(cái)務(wù)分析結(jié)論本項(xiàng)目主要建設(shè)王府站鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)道路排水管網(wǎng)工程，項(xiàng)目建設(shè)后可改善鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有硬化路面少、砂石路條件差的現(xiàn)狀，提高供水覆蓋率和保障率，污水經(jīng)收集處理后排放，能夠改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。項(xiàng)目的建設(shè)為居民及區(qū)域的行政辦公機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供便利，項(xiàng)目本身沒有效益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，社會(huì)效益顯著，經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在因其本項(xiàng)目建設(shè)而得到便利條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值上。從財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)上看，本項(xiàng)目是可行的。.第十一章 社會(huì)評(píng)價(jià) 概述 關(guān)于社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià)是分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)?波及地區(qū)，乃至全社會(huì))社會(huì)的影響和社會(huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益；有利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生不利的社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；有利于避免減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。社會(huì)評(píng)價(jià)從以人為本的原則出發(fā)，研究?jī)?nèi)容包括項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。 項(xiàng)目背景路線起點(diǎn)位于**村，路線止于二道陽(yáng)岔與大松樹交叉口處。沿線主要經(jīng)過窟窿砬子、下亂村、后小溝、孫家大院、大門坎、虎洞溝村及二道陽(yáng)岔。按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主要工程內(nèi)容包括路基、路面、橋涵和沿線設(shè)施。，總投資為384。998萬元。 項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容描述通過該項(xiàng)目的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)以下直接目標(biāo)：發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展旅游事業(yè)開發(fā)利用沿線自然資源滿足不斷增長(zhǎng)的交通需求宏觀層次上，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了公路網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃所在的社區(qū)、縣市；時(shí)間范圍指項(xiàng)目的壽命期預(yù)測(cè)可能影響的年限。表111 社會(huì)評(píng)價(jià)邏輯框架分析矩陣目標(biāo)層次客觀驗(yàn)證指標(biāo)檢驗(yàn)方法重要假設(shè)條件：宏觀目標(biāo)：完善公路網(wǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。公路網(wǎng)完善情況及項(xiàng)目影響區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。①《吉林省公路建設(shè)規(guī)劃》②國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料①路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理②基礎(chǔ)設(shè)施完善⑧產(chǎn)業(yè)布局合理直接目標(biāo)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展旅游事業(yè)；開發(fā)利用沿線自然資源；滿足不斷增長(zhǎng)的交通需求。①沿線地區(qū)路網(wǎng)水平提高②全程行駛時(shí)間顯著縮短，沿線收入增加⑧區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè) 產(chǎn)值增加①市縣的統(tǒng)計(jì)年鑒②地方規(guī)劃③交通量觀測(cè)資料①公路運(yùn)行狀況良好②收費(fèi)合理⑧吸引沿線交通量并 誘發(fā)潛在交通量產(chǎn)出：。①2010年8月建設(shè)，2011年投入運(yùn)營(yíng)①項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告②工程進(jìn)度報(bào)告⑧竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告①各項(xiàng)資金及時(shí)到位②組織管理協(xié)調(diào)有序⑧項(xiàng)目如期開投入：2929萬元建設(shè)投資。①地方自籌2929萬元。①項(xiàng)目可研報(bào)告②項(xiàng)目開式報(bào)告③相關(guān)政策文件④項(xiàng)目得到批準(zhǔn)⑤資金籌措計(jì)劃得到 落實(shí)和批準(zhǔn)⑥完善的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)⑦地方政府的支持 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析社會(huì)分析評(píng)價(jià)的范圍，包括項(xiàng)目影響涉及的空間范圍和時(shí)間范圍?？臻g范圍是指項(xiàng)目所在的社區(qū)、縣市；時(shí)間范圍指項(xiàng)目的壽命預(yù)期可能影響的年限。本項(xiàng)目評(píng)價(jià)的時(shí)間范圍為項(xiàng)目的建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期限(取20年)。本項(xiàng)目影響的空間范圍，即路線直接影響的區(qū)域包括：長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)管理委員會(huì)。 互適性分析互適性分析主要是分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣?、居民支持?xiàng)目存在與發(fā)展的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。鄧小平曾經(jīng)說過“發(fā)展是硬道理”，其深刻含義在于任何事物在社會(huì)發(fā)展的過程中如若不能進(jìn)取和發(fā)展，必將遭到淘汰。前郭縣經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，就更需要不斷地發(fā)展，只有堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的理論，建設(shè)必要的硬件設(shè)施，儲(chǔ)備必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能，才能為今后的可持續(xù)發(fā)展提供保證，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。通過調(diào)查本項(xiàng)目建設(shè)后，交通順暢、便捷會(huì)提升區(qū)域的文化和教育水平，傳播更多的信息，有利于區(qū)域文化素質(zhì)和技術(shù)水平的發(fā)展，更有利于旅游業(yè)的發(fā)展。政府部門非常支持本項(xiàng)目的建設(shè)，認(rèn)為這是難得的機(jī)會(huì)，希望項(xiàng)目的建設(shè)能帶動(dòng)更多的區(qū)域，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。調(diào)查結(jié)果表明，該地區(qū)交通部門有建設(shè)公路的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)人員，境內(nèi)有多條已經(jīng)建設(shè)完工或正在建設(shè)的公路項(xiàng)目，這些項(xiàng)目使他們積累了豐富的施工和管理經(jīng)驗(yàn)。分析認(rèn)為，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和教育水平會(huì)促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，保證其持續(xù)發(fā)展。社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性分析見表112。表112 社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表序號(hào)社會(huì)因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的問題實(shí)施建議1不同利益群體適應(yīng)受損補(bǔ)償問題合理補(bǔ)償2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)適應(yīng)資金問題多方籌措3當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件適應(yīng)組織管理學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析建設(shè)資金是項(xiàng)目順利實(shí)施的保證。因此，資金籌措能否落實(shí)是關(guān)鍵。這需要項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和法人切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)同銀行、各級(jí)政府組織機(jī)構(gòu)的溝通，獲取各方面的支持，保證項(xiàng)目如期開工。項(xiàng)目的組織、設(shè)計(jì)及實(shí)施要符合國(guó)家政策及國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，本著“以人為本”的原則進(jìn)行，否則會(huì)違背項(xiàng)目可持續(xù)性的宗旨。表113 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素持續(xù)時(shí)間可能導(dǎo)致的后果措施建議1項(xiàng)目的組織運(yùn)作問題項(xiàng)目的全過程項(xiàng)目不能如期開工，不能順利運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)溝通，獲取支持項(xiàng)目的實(shí)施及準(zhǔn)備過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)村民接受新觀念、新思想；兼顧短期和長(zhǎng)期影響；男性和女性的共同參與。 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論通過項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析、互適性分析、風(fēng)險(xiǎn)分析，可以得出如下結(jié)論：本項(xiàng)目的建設(shè)，可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為：增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)自然生態(tài)資源和旅游資源的開發(fā)，從而完善公路網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)社會(huì)化環(huán)境的不利影響：包括占地規(guī)模大，產(chǎn)生的征地問題，以及相應(yīng)帶來的環(huán)境問題。社會(huì)環(huán)境意識(shí)要貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，包括準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)階段。各級(jí)政府和組織及當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極參與是項(xiàng)目可持續(xù)性的必要條件。前期工作中，要認(rèn)真征求當(dāng)?shù)卣畬?duì)路線方案的意見和要求，滿足群眾的合理化要求，盡量避免給群眾的生產(chǎn)和生活帶來不便。項(xiàng)目不同利益的群體、當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)和區(qū)域環(huán)境都適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具有較好的互適性，社會(huì)可行性良好。綜上，本項(xiàng)目建設(shè)是深受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姎g迎的好項(xiàng)目，其社會(huì)效益是巨大的。.第十二章 問題與建議本項(xiàng)目位于長(zhǎng)白山區(qū)，公路建設(shè)對(duì)于環(huán)境會(huì)產(chǎn)生很大的影響，因此，采取合適、嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施是工程在實(shí)施過程中應(yīng)該注意的一個(gè)重要問題。在施工圖設(shè)計(jì)中，建議增加項(xiàng)目科技含量，除了測(cè)設(shè)采用新技術(shù)外，還應(yīng)在工程中推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。.第十三章 研究結(jié)論本報(bào)告通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、投資估算及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等分析研究后，得出如下結(jié)論：本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行。項(xiàng)目建設(shè)可以進(jìn)一步**村的基礎(chǔ)條件，使**村的人民生活條件得道進(jìn)一步提升。項(xiàng)目建設(shè)可促進(jìn)**村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)毓こ探ㄖ牧瞎?yīng)充足，施工場(chǎng)地比較開闊，具有工程施工隊(duì)伍和管理隊(duì)伍，實(shí)施條件充分。項(xiàng)目建設(shè)將產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益。建議在本項(xiàng)目道路工程實(shí)施之前完成占地拆遷工作，以免耽誤道路工程實(shí)施進(jìn)度。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，可行的。