【導(dǎo)讀】部頒山嶺重丘區(qū)四級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)。路，該路起于幸福村，止于鐵鎖鄉(xiāng)政府駐地，全長公里。年修通至鐵鎖，全長48公里。該公路修建按林區(qū)公路建設(shè)，按?，F(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬等外公路。多年來，經(jīng)公路養(yǎng)護(hù)部門。據(jù)2020年調(diào)查，全路段混合交通量已達(dá)319輛/日，該。每天均有客車及貨車通過該路往返于＊＊和大。理州祥云縣之間。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，近幾年來＊＊山區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，核桃、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物產(chǎn)量增加，貌無多大改觀，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平形成較大反差。綜上所述，該線的改建已是勢在必行。四級(jí)公路改擴(kuò)建工程》資料；賑項(xiàng)目前期工作情況表》；賑計(jì)劃管理的通知》；代賑工作意見》；可靠確切的依據(jù)。前已形成一定開采規(guī)模。規(guī)定，應(yīng)按山嶺重丘區(qū)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改擴(kuò)建。

　　

【正文】 農(nóng)民群眾參與建設(shè)，一方面能使貧困村民、通過勞動(dòng)增加收入，另一方面還能讓他們學(xué)到一定的技術(shù)，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 為了確保項(xiàng)目區(qū)的村民能按計(jì)劃參與項(xiàng)目建設(shè)，獲取相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬，建設(shè)單位和施工單位要密切配合，嚴(yán)格按照以工代賑項(xiàng)目管理的要求組織實(shí)施。 在編制招標(biāo)文件時(shí)，要將招用普工優(yōu)先考慮項(xiàng)目區(qū)村民的內(nèi)容列入招標(biāo)文件，簽定工程施工合 同時(shí)要對(duì)招用農(nóng)民工的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定。 要在新聞媒體 和 項(xiàng)目區(qū)公示項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目投資計(jì)劃、普工招用方案、勞務(wù)報(bào)酬等內(nèi)容，自覺接受群眾的監(jiān)督。 建設(shè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)檢查，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行合同的規(guī)定，按工程進(jìn)度需使用普工的數(shù)量，及時(shí)組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民工參與施工，對(duì)拒不執(zhí)行合同規(guī)定，不招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的或不按合同規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)支付農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬的施工單位，建設(shè)單位有權(quán)責(zé)令停工整改或更換施工單位。 項(xiàng)目 建設(shè)單位要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法、勞務(wù)報(bào)酬標(biāo) 準(zhǔn)和支付辦法，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，按期支付農(nóng)民工工資。 工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要將是否按合同規(guī)定招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，是否按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)支付農(nóng)民工工資，列入竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，凡未按規(guī)定招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工或拖 乏 農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬的不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并暫停支付工程尾款。 第十章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排 計(jì)劃建設(shè)工期 根據(jù)改擴(kuò)建工程的工程量，以及施工條件， 幸鐵 元大公路（ 幸福村至朵臘河底段 ）四級(jí)公路改建工程計(jì)劃總工期一年，即 2020年 7月至 2020年 6月。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排 2020 年 6月底以前 完成項(xiàng)目的立項(xiàng)審批及《可行性研究報(bào)告》、《實(shí)施方案》的編制工作。 ＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級(jí)公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 第 40 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 2020年 7月完成改擴(kuò)建工程的施工設(shè)計(jì)。 2020 年 89月完成工程招投標(biāo)，監(jiān)理單位的選擇和開工前的一系列準(zhǔn)備工作。 2020 年 10 月施工單位進(jìn)場施工，至 2020 年 4月基本完成路基改造、防護(hù)工程建設(shè)和路面鋪筑工程。 2020年 56月完成工程掃尾工作，編制竣工驗(yàn)收資料，迎接省、州驗(yàn)收。 工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表 進(jìn)度 項(xiàng)目 2020 年 2020 年 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 一、改擴(kuò)建工程施 工設(shè)計(jì) 二、工程招投標(biāo)及監(jiān)理單位選擇等準(zhǔn)備工作 三、路基工程、防護(hù)工程、路面工程施工 四、工程掃尾、編制竣資料 第 十一 章 投資估算 與資金籌措 編制說明 幸鐵公路幸福村 —— 朵臘河底段 改擴(kuò)建工程的 投資估算， 主要是依 據(jù) ＊＊ 交通局實(shí) 地 踏勘整理的工程數(shù)量及調(diào)查的有關(guān)材料單價(jià)，按 山嶺重丘區(qū) 四級(jí)公路 的 標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行編制。 估算依據(jù)交通部交工路發(fā)（ 1996） 611 號(hào)《公路工程估算指標(biāo)》、交通部交 工路發(fā)（ 1996） 512 號(hào)《公路基本建設(shè)工程 概、預(yù)算編制辦法》以及云南省交通廳云交基建（ 1997） 373號(hào)《云南省公路工程概算、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)行編制。 本段公路全部在 ＊＊州 境內(nèi)，屬五類工資區(qū)，其人工費(fèi)為 /日。 外購材料中，鋼材由昆明供應(yīng)，水泥由 永仁 供應(yīng)， 砂 石料由沿線料場供應(yīng)。其余外購材料的供應(yīng)地點(diǎn)及材料供應(yīng)價(jià)均參照云南省交通廳公路工程定額站定期發(fā)布的《云南省公路工程外購材料預(yù)算供應(yīng)指標(biāo)價(jià)》計(jì)算。材料運(yùn)費(fèi)按云南省物價(jià)局、云南省交通廳聯(lián)合簽發(fā)的云交財(cái)（ 1990） 285 號(hào)“關(guān)于整頓公 路汽車貨運(yùn)價(jià)格的通知”及云價(jià)費(fèi)（ 1993） 34 號(hào)“關(guān)于調(diào)整和開放我省汽車客、貨運(yùn)價(jià)的通知”計(jì)算。 機(jī)械使用費(fèi)按交通部交工發(fā)（ 1996） 610 號(hào)《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》執(zhí)行。 糧食、蔬菜由 ＊＊ 供應(yīng)，水由沿線供應(yīng)，并按“補(bǔ)充規(guī)定”計(jì)取費(fèi)率。 勘 察設(shè)計(jì)費(fèi)按交公路發(fā) (1996)611號(hào)文附錄規(guī)定進(jìn)行計(jì)算 。 投資估算 幸鐵公路幸福村 —— 朵臘河底段全長 公里，估算總投資 ，平均每公里 造價(jià) 。 其各項(xiàng)費(fèi)用組成如下表： ＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級(jí)公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 第 42 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 順 序 費(fèi)用名稱 總數(shù)（萬元） 比重（ %） 第一部分建筑安裝工程 一 路基工程 二 路面工程 三 橋梁涵洞工程 四 施工技術(shù)裝備費(fèi) 五 計(jì)劃利潤 六 稅 金 第二部分設(shè)備及工具、器具購置費(fèi) 第三部分工程建設(shè)其他費(fèi) 一 土地、青苗等補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi) 二 項(xiàng)目前期費(fèi) 三 建設(shè)單位管 理費(fèi) 四 監(jiān)理費(fèi) 五 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 第一、二、三部份費(fèi)用合計(jì) 100 估算總金額 100 資金籌措 該項(xiàng)目 估算 工程總投資 ， 其中擬 請(qǐng)求國家以工代賑 資金 ，占 58%，州、縣配套資金 ，占42%，其中勞務(wù)報(bào)酬 萬元（按估算表 03 項(xiàng) 勞務(wù)總數(shù)量為15803個(gè)工日，本段公路全部在 ＊＊州 境內(nèi)，屬五類工資區(qū)，其人工費(fèi) 按 /日 計(jì)算 ）。 第十 二 章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 概述 本工程項(xiàng)目計(jì)劃 2020 年開始投資至 2020 竣工，累計(jì)投入，項(xiàng)目建設(shè)期為 1年， 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按 20 年計(jì)算，估評(píng)價(jià) 21 年，即 2020年至 2026年。 本項(xiàng)目是“以工代賑”項(xiàng)目，主要 的 目的 是 促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其效益主要是反映在社會(huì) 效益 方面，所以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只作國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 評(píng)價(jià)依據(jù)和參數(shù) 一、 評(píng)價(jià)依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版），國家計(jì)委1993 年頒布。 《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制方法》，交通部 1998年頒布。 二 、 評(píng)價(jià)參數(shù) 社會(huì)折現(xiàn)率為 12％ ； 貿(mào)易費(fèi)用率取 6％ ； 殘值：項(xiàng)目殘值為工程建設(shè)費(fèi)用 50％，在評(píng)價(jià)末年以負(fù)值計(jì)入經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算 ＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級(jí)公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 第 44 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 公路建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用包括兩部分： 第一部分是指建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；第二部分是指營運(yùn)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，包括日常養(yǎng)護(hù)、管理費(fèi)用、大修費(fèi)用。 一、 建設(shè)期經(jīng)濟(jì)工程費(fèi)（僅考慮建筑安裝工程費(fèi)） 共計(jì) ，建設(shè)期間資金分配如下： 2020年 。 二、 營運(yùn)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)： ＊＊州 公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用情況， 2001 年為3800元 /公里，年增長 3％，除大修年外， 每年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用按 3800 104 （ 1+3％） n （萬元）計(jì)算， n=計(jì)算年－ 2001年 。 大修費(fèi) 項(xiàng)目投入使用后，按四級(jí)公路使用年限 10 年，即每 10 年進(jìn)行一次大修，費(fèi)用按養(yǎng)路費(fèi)的 4 倍取用，大修財(cái)務(wù)費(fèi)用年增長率 3％。 效益計(jì)算 一、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 幸鐵公路幸福村 —— 朵臘河底段是連接大理州祥云縣的要道，項(xiàng)目所在地區(qū)自然資源較為豐富。該項(xiàng)目的實(shí)施，將大大改善該地區(qū)的 交通 環(huán)境 條件 ，促進(jìn)沿線人民群眾脫貧致富，從而提高人民群眾的生活水平。估算到 2020 年，由于該項(xiàng)目的建成，沿線人民群眾人均純收 入 將 增加 50 元，按 覆蓋 人口計(jì)算， 可達(dá)到 250 萬元。 二、 新建公路的效益（級(jí)差效益） By= Ny Wh Mh (Cw－ Cy) L (萬元 ) 其中： Ny— 預(yù)測交通量 Wh— 汽車平均噸位（ 4噸） Mh— 汽車實(shí)載率（ 100％） L — 新線里程 （ ） (Cw－ Cy)— 降低單位運(yùn)輸成本（綜合考慮取 20 元 /千噸公里） n — (計(jì)算年 2020年 ) 則 By= 三、時(shí)間效益 Bs=(Bhs+Bks) (客貨車比列： ∶ ) Mk S Ic(客車時(shí)間效益 ) Bhs= Ny2 Wh Mh S I pr/（ 16 365） (貨車時(shí)間效益 ) S全程節(jié)約小時(shí)數(shù)（原全程行車 2小時(shí)，工程完工后只要 1小時(shí)），即 S=－ = Ic— 本地區(qū)人均小時(shí)國民收入（ 600元 /[8 365]小時(shí)） Ny1— 客車交通量（ Ny ％） Ny2— 貨車交通量（ Ny ％） I— 社會(huì)的折現(xiàn)率取 12％ ＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級(jí)公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 第 46 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 pr— 計(jì)算年 n 度在途貨物平均價(jià)格（ 2001年為 1272元 /噸） Wk— 客車平均座（ 23 人） Mk— 客車實(shí)載率（ ％） 即： Bs= Ny 四、 其他效益 如減輕車輛磨損，減少事故、貨損、減少擁擠、節(jié)約油料等效益在本項(xiàng)目所占比 例 小和資料不全，故忽略不計(jì)。 分析計(jì)算按經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算表中計(jì)列。 一、 效益成本比（ BCR） = B/ C=＞ 1 （項(xiàng)目可實(shí)施 ） 二、 內(nèi)部效益率 EIRR=％＞ 10％（項(xiàng)目實(shí)施有利） 12）247。 [（ ︱ ︱ +︱ ︱ ） ]％ =％＞ 10％ （項(xiàng)目實(shí)施有利） 三、 凈現(xiàn)值（ NPV） = （ BtCt) Pt= 萬元（按 12％折現(xiàn)率計(jì)算） 四、 投資回收期：靜態(tài)分析 N=6 年 動(dòng)態(tài)分析 N=10年 綜合上述 指標(biāo)，該項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)上分析可列項(xiàng)實(shí)施。 第十三章 結(jié)論 與建議 研究結(jié)論 通過以 上分析論證，幸鐵公路幸福村 —— 朵臘河底段 改擴(kuò)建 是可行的，同時(shí)也是必要的。該項(xiàng)目的實(shí)施是加速山區(qū)群眾脫貧致富的 民心 工程， 同時(shí)也 符合道路交通總體規(guī)劃 的 要求，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，加快山區(qū)群眾脫貧致富步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 拉動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造必要條件。 公路建設(shè) 做到了幾個(gè)結(jié)合。即：與帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，與對(duì)外開放和發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，因此，幸鐵公路幸福村 —— 朵臘 河底段的改擴(kuò)建工程是可行的，也是必要的。 該 項(xiàng)目屬交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)也 是 社會(huì)公益事業(yè)工程，該項(xiàng)目的建設(shè)，雖然不 產(chǎn)生 直接、明顯的經(jīng)濟(jì)效益，但它對(duì) ＊＊ 乃至整個(gè) ＊＊州 經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 因此建議盡快批準(zhǔn)列項(xiàng)，及早組織實(shí)施。 幾點(diǎn)建議 本 項(xiàng)目 屬改建工程，大部分路段 是 在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)寬、＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級(jí)公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 第 48 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 截彎改直，施工時(shí)須處理好工程施工與通車的關(guān)系，確保車輛暢通和工程質(zhì)量。 該 線 大部份 路段屬沿河線，施工時(shí)應(yīng)盡量避免過多的廢方倒入河流，造成河流淤積。 幸鐵公路幸福村 —— 朵臘河底段沿途 分布有 村 莊 和 田地，施工中應(yīng)處理好公路 建設(shè) 與村莊，農(nóng)田灌溉溝渠 的矛盾，以免給沿途村社群眾正常的生產(chǎn)、生活帶來大的影響。