【正文】 √√設(shè)備購(gòu)置、安裝√√√項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)建立“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、單位自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和各主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系和層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，按法定程序辦事，項(xiàng)目法人代表投資者的利益對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。勘察設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核會(huì)簽制度。施工單位要接受政府質(zhì)量監(jiān)部門(mén)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行施工，對(duì)每道工序都要按質(zhì)量要求，確定施工工序，并對(duì)施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。本工程委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，對(duì)工程進(jìn)行“四控制”、“二管理”、“一協(xié)調(diào)”，確保工程的效益。第十二章 投資估算及資金籌措根據(jù)交通部公告2007年第33號(hào)和《關(guān)于公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法執(zhí)行時(shí)間的通知》（交公便字〔2008〕42號(hào)）2007年10月23日實(shí)行的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTG B06－2007）及《公路工程概算定額》（JTG/T B0601－2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B0602－2007）、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T B0603－2007）進(jìn)行編制。政府部門(mén)有關(guān)工程建設(shè)文件和資料。按江西省交通廳公布的《江西省〈公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》，擬建項(xiàng)目施工取費(fèi)等級(jí)為三級(jí)。材料供應(yīng)價(jià)根據(jù)江西省交通廳工程定額站發(fā)布的《江西省公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算主要材料2011年一季度平均價(jià)格信息》的通知和XX縣交通部門(mén)提供的有關(guān)價(jià)格信息以及結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查情況，主要以市場(chǎng)價(jià)計(jì)；參照《江西造價(jià)信息》及有關(guān)廠家提供的產(chǎn)品價(jià)格信息。 施工隊(duì)伍按四級(jí)施工企業(yè)取費(fèi)率。施工技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等按交通部有關(guān)規(guī)定編制。食品運(yùn)費(fèi)按綜合km2/km計(jì)算。建設(shè)單位管理費(fèi)包括建設(shè)單位管理費(fèi)本身和工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、定額編制管理費(fèi)以及設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)。擬建項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)招標(biāo)工程，按照《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的規(guī)定，以指標(biāo)建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)，以累進(jìn)方法計(jì)算建設(shè)單位管理費(fèi)；%的費(fèi)率計(jì)算工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；%的費(fèi)率計(jì)算工程監(jiān)理費(fèi)；%的費(fèi)率計(jì)算定額編制管理費(fèi)；%的費(fèi)率計(jì)算設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)按轉(zhuǎn)移里程100km計(jì)費(fèi)。行車(chē)干擾費(fèi)按日交通量為500輛以上，老路利用率為50%計(jì)取考慮。工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)根據(jù)目前物價(jià)情況占不考慮。擬建項(xiàng)目投資估算的主要工程量數(shù)量見(jiàn)表1211。 主要工程量表 表1211序號(hào)工程項(xiàng)目單位數(shù)量1路線(xiàn)總長(zhǎng)km2路基土方M3192653路基石方M392854排水及防護(hù)工程M332005水泥砼路面㎡402606涵洞道287中小橋m/座148/128安全設(shè)施km9投資估算萬(wàn)元，具體詳見(jiàn)投資估算匯總表和人工、主要材料數(shù)量匯總表1212。 總投資估算表 表1212工程費(fèi)用名稱(chēng)估算金額（元）第一部分建筑安裝工程5302814 一、路基工程816768 二、路面工程2351587 三、橋涵工程1873263 四、交叉工程及沿線(xiàn)設(shè)施6687 五、施工技術(shù)裝備費(fèi)57998 六、計(jì)劃利潤(rùn)77330 七、稅金119181 第二部分設(shè)備及工具器具購(gòu)置費(fèi)0 第三部分工程建設(shè)及其他費(fèi)用412551 第一、二、三部分費(fèi)用合計(jì)5715365 預(yù)留費(fèi)用285768 估算總金額6001133 項(xiàng)目資金由申請(qǐng)國(guó)家以工代賑資金和地方自籌兩種方式籌措，其中申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金360萬(wàn)元。 第十三章 效益分析XX圩鎮(zhèn)至XXXX村公路是一個(gè)以社會(huì)效益見(jiàn)重的公益型項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施后無(wú)直接的經(jīng)濟(jì)效益，其效益為社會(huì)效益，因此擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只作國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的角度分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈效益，采用“有無(wú)對(duì)比法”進(jìn)行分析，通過(guò)支出的經(jīng)濟(jì)費(fèi)與社會(huì)使用者所獲得的利益兩個(gè)要素的比較和分析，確定經(jīng)濟(jì)上的可行性。一、評(píng)價(jià)依據(jù)擬建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以國(guó)家計(jì)委1993年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》和交通部1996年頒布的《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》（）為依據(jù)編制。二、評(píng)價(jià)參數(shù)有關(guān)評(píng)價(jià)參數(shù)依照國(guó)家計(jì)委頒布的規(guī)定取值或確定。社會(huì)折現(xiàn)率：12%。影子價(jià)格：外貿(mào)貨物以距項(xiàng)目最近的上海口岸價(jià)格為基礎(chǔ)確定。影子匯率：1US＄=。影子工資：固定用工名義工資，臨時(shí)用工名義?？紤]項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，本報(bào)告確定固定用工與臨時(shí)用工的比例為4:6。貿(mào)易費(fèi)率：6%。殘值：取建設(shè)費(fèi)用的50%，以負(fù)值在評(píng)價(jià)末期計(jì)入費(fèi)用。項(xiàng)目評(píng)價(jià)期：項(xiàng)目評(píng)估計(jì)算年限等于建設(shè)期加運(yùn)營(yíng)期，運(yùn)營(yíng)期以20年計(jì)擬建項(xiàng)目評(píng)價(jià)基年為2011年。項(xiàng)目評(píng)價(jià)期 表111項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)期建設(shè)期運(yùn)營(yíng)期XX圩鎮(zhèn)至XXXX村公路2011201320132032主要材料及工人影子價(jià)格現(xiàn)在我國(guó)已加入世貿(mào)組織，商品價(jià)格已放開(kāi)，并與世界接軌，因此材料價(jià)格即為其真實(shí)價(jià)格，不作費(fèi)用調(diào)整。土地影子價(jià)格。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定，土地影子價(jià)格=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗費(fèi)用。另根據(jù)交通部[1996]612文頒布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》，公路項(xiàng)目估算費(fèi)用中的“土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及土地征收管理費(fèi)和租用土地費(fèi)（臨時(shí)用地——、復(fù)耕費(fèi)。上述費(fèi)用中前二項(xiàng)可計(jì)算期機(jī)會(huì)成本，其余各項(xiàng)費(fèi)用除其中耕地占用稅屬轉(zhuǎn)移支付費(fèi)用應(yīng)予剔除外均為新增資源消耗。由于這些費(fèi)項(xiàng)在估算表中難以逐項(xiàng)列出，因此評(píng)價(jià)中考慮擬建項(xiàng)目的土地新增資源消耗按估算價(jià)格計(jì)不另作調(diào)整。根據(jù)項(xiàng)目的投資估算。根據(jù)實(shí)地調(diào)查項(xiàng)目沿線(xiàn)土地多用于種植水稻和蔬菜。土地的機(jī)會(huì)成本為其最佳替代產(chǎn)出品凈收益在評(píng)價(jià)期內(nèi)的現(xiàn)值之和，同時(shí)考慮了農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)種指數(shù)和年均增長(zhǎng)情況。經(jīng)測(cè)算在評(píng)價(jià)期內(nèi)擬建項(xiàng)目占用土地的平均影子價(jià)格為10000畝。費(fèi)用調(diào)整不考慮費(fèi)用調(diào)整。時(shí)間價(jià)值建設(shè)費(fèi)用擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，是在投資估算的基礎(chǔ)上，調(diào)整主要材料及人工價(jià)格，剔除估算費(fèi)用中稅金、供電貼費(fèi)、國(guó)內(nèi)貸款利息等轉(zhuǎn)移支付費(fèi)用所得的費(fèi)用。運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用（1）養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)：參照國(guó)內(nèi)有關(guān)研究資料，并在評(píng)價(jià)期內(nèi)考慮了5%物價(jià)上漲。（2）維修費(fèi)：擬建項(xiàng)目建成通車(chē)后十年大修一次，大修費(fèi)按本年度的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)的10倍。（3）管理費(fèi)用：（與其它項(xiàng)目一同管理），人均費(fèi)用按2萬(wàn)元/年計(jì)，并在評(píng)價(jià)期內(nèi)考慮了2%物價(jià)上漲。本項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究指南》上有關(guān)做法，主要考慮三部分，即：降低營(yíng)運(yùn)成本效益、旅客時(shí)間節(jié)約效益和減少交通事故效益。客、貨車(chē)的時(shí)間價(jià)值根據(jù)未來(lái)特征年江西省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（90年不變價(jià)）和人口預(yù)測(cè)值及客、貨車(chē)平均實(shí)載率和在途貨物平均坐位確定。降低運(yùn)營(yíng)成本效益B1B1=B11+B12B11=(TIP+T2P)(VOC’VOC2PL)365106B12=L’(T’IP+T’P)(VOC’VOC’2PL)365106式中：B11—擬建項(xiàng)目降低營(yíng)運(yùn)成本的效益（萬(wàn)元/年） B12—原有相關(guān)公路降低營(yíng)運(yùn)成本的效益（萬(wàn)元/年） TIP—“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目的正常交通量（輛/日）； T2P—“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目的總交通量（輛/日）；T’IP—“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路的正常交通量（輛/日）；T’2P—“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路的總交通量（輛/日）；VOC’Ib—“基準(zhǔn)情況”下，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下的各種車(chē)型車(chē)輛的平均單位營(yíng)運(yùn)成本（元/百車(chē)公里）；VOC2P—“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目的總交通量條件下的各種車(chē)型車(chē)輛的平均單位營(yíng)運(yùn)成本（元/百車(chē)公里）；VOC’2P—“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路的總交通量條件下的各種車(chē)型車(chē)輛的平均單位營(yíng)運(yùn)成本（元/百車(chē)公里）；L’—原有相關(guān)公路的路段里程（km）；L—擬建項(xiàng)目的路段里程（km）。旅客的節(jié)約時(shí)間效益B2B2=B21+B22B21=*W*E(T1PP+T2PP)(L’/SIB)*365*101式中：B21—使用擬建項(xiàng)目旅客節(jié)約時(shí)間效益（萬(wàn)元/年） B22—使用原有相關(guān)公路旅客節(jié)約時(shí)間效益（萬(wàn)元/年） W—旅客單位時(shí)間價(jià)值（元/人，h）； E—客車(chē)平均載運(yùn)系數(shù)（人/輛）TIPP—“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目的客車(chē)正常交通量（輛/日）； T2PP—“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目的客車(chē)總交通量（輛/日）； T’IPP—“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路的客車(chē)正常交通量（輛/日）； T’2PP—“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路的客車(chē)總交通量（輛/日）；S’2P—“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路在總交通量條件下的各種車(chē)型客車(chē)的平均運(yùn)行速度（km/h）；減少交通事故效益B3B3=B31+B32B31= (TIP+T2P)(r’ibLC’br2PLCP)365104B32= L’ (T’IP+T’2P)(r’ibLC’br2PC’P)365104式中：B31—擬建項(xiàng)目減少交通事故效益（萬(wàn)元/年）； C‘b—“基準(zhǔn)情況”下，原有相關(guān)公路單位事故平均經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)（元/次）； CP—“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目單位事故平均經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)（元/次） C’P—“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路單位事故平均經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)（元/次）； R’1b—基準(zhǔn)情況”下，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下的事故率（次/億車(chē)公里）； R2P—“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目在總交通量條件下的事故率（次/億車(chē)公里） R’2P—“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路在總交通量條件下的事故率（次/億車(chē)公里）；依據(jù)上述效益構(gòu)成及預(yù)測(cè)交通量，擬建項(xiàng)目推薦方案的國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算如表所示。從表可知：當(dāng)社會(huì)折現(xiàn)率為12%時(shí)，內(nèi)部收益率EIRR均大于是12%，效益費(fèi)用比大于1，在使用期內(nèi)能回收投資，說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是可行。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表年份建設(shè)費(fèi)養(yǎng)護(hù)費(fèi)維修費(fèi)殘值費(fèi)用合計(jì)效益合計(jì)20112012 　　　 　2013　 　　 2014　 　　 2015　 　　 2016　 　　 2017　 　 2018　 　　 1842019　 　　 2020　 　　 2021　 　　 2022　 　 2023　 　　 2024　 　　 2025　 　　 2026　 　　 2027　 　 2028　 　　 2029　 　　 2030　 　　 2031　 　　 2032　　　 本項(xiàng)目以交通量（體現(xiàn)在車(chē)輛效益上）和投資費(fèi)用為敏感因素，在不同的變化組合中對(duì)擬建項(xiàng)目的內(nèi)部收益率進(jìn)行敏感分析，以判別項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。經(jīng)濟(jì)敏感性分析結(jié)構(gòu)見(jiàn)表：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)表靜 態(tài)折現(xiàn)率12%內(nèi)部收益率EIRR（%）回收期N（年）凈現(xiàn)值ENPV（萬(wàn)元）回收期N（年）效益費(fèi)用比EBCR凈現(xiàn)值ENPV（萬(wàn)元）從表中可知該項(xiàng)目建成后,當(dāng)社會(huì)折現(xiàn)率為12%,效益費(fèi)用比大于1,內(nèi)部效率率大于12%,在使用期內(nèi)能收回投資,說(shuō)明擬建項(xiàng)目效益好,本工程項(xiàng)目是可行的。經(jīng)濟(jì)敏感性分析主要指標(biāo)表(當(dāng)投資增加10%,同時(shí)效益減少10%)靜 態(tài)折現(xiàn)率12%內(nèi)部收益率EIRR（%）回收期N（年）凈現(xiàn)值ENPV（萬(wàn)元）回收期N（年）效益費(fèi)用比EBCR凈現(xiàn)值ENPV（萬(wàn)元）對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)敏感性分析,按工程投資增加10%,效益減少10%，同時(shí)發(fā)生的情況下，當(dāng)社會(huì)折現(xiàn)率為12%時(shí)，%，說(shuō)明擬建項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 擬建項(xiàng)目的實(shí)施，完善了本村的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，加強(qiáng)本村與外村之間的聯(lián)系溝通，也為群眾出行安全提供了保障。擬建項(xiàng)目的實(shí)施，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策扶持和關(guān)懷，密切了黨群、干群關(guān)系，在人民群眾中樹(shù)立了良好的政府形象。擬建項(xiàng)目的實(shí)施，解決農(nóng)村行路難，改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民脫貧致富奔小康。擬建項(xiàng)目的實(shí)施，以國(guó)家以工代賑資金，擬建項(xiàng)目區(qū)勞力投勞方式組織項(xiàng)目施工，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可直接從項(xiàng)目中獲得勞務(wù)報(bào)酬約72萬(wàn)元（約為以工代賑資金的 20%）。第十四章 綜合選定根據(jù)交通量預(yù)測(cè)結(jié)果，到2016年XX圩鎮(zhèn)至XXXX村公路以機(jī)動(dòng)車(chē)平均晝夜交通量為