【正文】 √√設備購置、安裝√√√項目建設中應建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、單位自檢”三級質量保證體系，建設單位應根據國家和各主管部門有關規(guī)定建立健全質量保證體系和層層負責的質量責任制，按法定程序辦事，項目法人代表投資者的利益對工程質量負總責?？辈煸O計單位必須按資質等級承擔相應的勘察設計任務，應按照國家現(xiàn)行的有關設計規(guī)范、技術標準和合同進行勘察設計，建立健全質量保證體系，加強設計過程的質量控制，健全設計文件的審核會簽制度。施工單位要接受政府質量監(jiān)部門對其資質和質量保證體系的監(jiān)督檢查，要嚴格按照設計圖紙和技術標準、規(guī)程進行施工，對每道工序都要按質量要求，確定施工工序，并對施工的工程質量負責。本工程委托有資質的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，對工程進行“四控制”、“二管理”、“一協(xié)調”，確保工程的效益。第十二章 投資估算及資金籌措根據交通部公告2007年第33號和《關于公路工程基本建設項目概算預算編制辦法執(zhí)行時間的通知》（交公便字〔2008〕42號）2007年10月23日實行的《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTG B06－2007）及《公路工程概算定額》（JTG/T B0601－2007）、《公路工程預算定額》（JTG/T B0602－2007）、《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B0603－2007）進行編制。政府部門有關工程建設文件和資料。按江西省交通廳公布的《江西省〈公路基本建設工程概算、預算編制辦法〉補充規(guī)定》，擬建項目施工取費等級為三級。材料供應價根據江西省交通廳工程定額站發(fā)布的《江西省公路基本建設工程概、預算主要材料2011年一季度平均價格信息》的通知和XX縣交通部門提供的有關價格信息以及結合市場調查情況，主要以市場價計；參照《江西造價信息》及有關廠家提供的產品價格信息。 施工隊伍按四級施工企業(yè)取費率。施工技術裝備費、計劃利潤、稅金等按交通部有關規(guī)定編制。食品運費按綜合km2/km計算。建設單位管理費包括建設單位管理費本身和工程質量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、定額編制管理費以及設計文件審查費。擬建項目為國內招標工程，按照《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》的規(guī)定，以指標建筑安裝工程費總額為基數，以累進方法計算建設單位管理費；%的費率計算工程質量監(jiān)督費；%的費率計算工程監(jiān)理費；%的費率計算定額編制管理費；%的費率計算設計文件審查費。工地轉移費按轉移里程100km計費。行車干擾費按日交通量為500輛以上，老路利用率為50%計取考慮。工程造價增漲預留費根據目前物價情況占不考慮。擬建項目投資估算的主要工程量數量見表1211。 主要工程量表 表1211序號工程項目單位數量1路線總長km2路基土方M3192653路基石方M392854排水及防護工程M332005水泥砼路面㎡402606涵洞道287中小橋m/座148/128安全設施km9投資估算萬元，具體詳見投資估算匯總表和人工、主要材料數量匯總表1212。 總投資估算表 表1212工程費用名稱估算金額（元）第一部分建筑安裝工程5302814 一、路基工程816768 二、路面工程2351587 三、橋涵工程1873263 四、交叉工程及沿線設施6687 五、施工技術裝備費57998 六、計劃利潤77330 七、稅金119181 第二部分設備及工具器具購置費0 第三部分工程建設及其他費用412551 第一、二、三部分費用合計5715365 預留費用285768 估算總金額6001133 項目資金由申請國家以工代賑資金和地方自籌兩種方式籌措，其中申請中央補助資金360萬元。 第十三章 效益分析XX圩鎮(zhèn)至XXXX村公路是一個以社會效益見重的公益型項目，在項目實施后無直接的經濟效益，其效益為社會效益，因此擬建項目的經濟評價只作國民經濟評價。國民經濟評價是從國民經濟綜合平衡的角度分析計算項目對國民經濟的凈效益，采用“有無對比法”進行分析，通過支出的經濟費與社會使用者所獲得的利益兩個要素的比較和分析，確定經濟上的可行性。一、評價依據擬建項目經濟評價以國家計委1993年頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》和交通部1996年頒布的《公路建設項目經濟評價方法》（）為依據編制。二、評價參數有關評價參數依照國家計委頒布的規(guī)定取值或確定。社會折現(xiàn)率：12%。影子價格：外貿貨物以距項目最近的上海口岸價格為基礎確定。影子匯率：1US＄=。影子工資：固定用工名義工資，臨時用工名義?？紤]項目實施的實際情況，本報告確定固定用工與臨時用工的比例為4:6。貿易費率：6%。殘值：取建設費用的50%，以負值在評價末期計入費用。項目評價期：項目評估計算年限等于建設期加運營期，運營期以20年計擬建項目評價基年為2011年。項目評價期 表111項目名稱項目評價期建設期運營期XX圩鎮(zhèn)至XXXX村公路2011201320132032主要材料及工人影子價格現(xiàn)在我國已加入世貿組織，商品價格已放開，并與世界接軌，因此材料價格即為其真實價格，不作費用調整。土地影子價格。根據《建設項目經濟評價方法與參數》的有關規(guī)定，土地影子價格=土地機會成本+新增資源消耗費用。另根據交通部[1996]612文頒布的《公路基本建設工程投資估算編制辦法》，公路項目估算費用中的“土地、青苗等補償費、安置補助費以及土地征收管理費和租用土地費（臨時用地——、復耕費。上述費用中前二項可計算期機會成本，其余各項費用除其中耕地占用稅屬轉移支付費用應予剔除外均為新增資源消耗。由于這些費項在估算表中難以逐項列出，因此評價中考慮擬建項目的土地新增資源消耗按估算價格計不另作調整。根據項目的投資估算。根據實地調查項目沿線土地多用于種植水稻和蔬菜。土地的機會成本為其最佳替代產出品凈收益在評價期內的現(xiàn)值之和，同時考慮了農產品的復種指數和年均增長情況。經測算在評價期內擬建項目占用土地的平均影子價格為10000畝。費用調整不考慮費用調整。時間價值建設費用擬建項目的經濟費用，是在投資估算的基礎上，調整主要材料及人工價格，剔除估算費用中稅金、供電貼費、國內貸款利息等轉移支付費用所得的費用。運營管理費用（1）養(yǎng)護管理費：參照國內有關研究資料，并在評價期內考慮了5%物價上漲。（2）維修費：擬建項目建成通車后十年大修一次，大修費按本年度的養(yǎng)護管理費的10倍。（3）管理費用：（與其它項目一同管理），人均費用按2萬元/年計，并在評價期內考慮了2%物價上漲。本項目的直接經濟效益根據《公路建設項目可行性研究指南》上有關做法，主要考慮三部分，即：降低營運成本效益、旅客時間節(jié)約效益和減少交通事故效益。客、貨車的時間價值根據未來特征年江西省的國內生產總值（90年不變價）和人口預測值及客、貨車平均實載率和在途貨物平均坐位確定。降低運營成本效益B1B1=B11+B12B11=(TIP+T2P)(VOC’VOC2PL)365106B12=L’(T’IP+T’P)(VOC’VOC’2PL)365106式中：B11—擬建項目降低營運成本的效益（萬元/年） B12—原有相關公路降低營運成本的效益（萬元/年） TIP—“有項目情況”下，擬建項目的正常交通量（輛/日）； T2P—“有項目情況”下，擬建項目的總交通量（輛/日）；T’IP—“有項目情況”下，原有相關公路的正常交通量（輛/日）；T’2P—“有項目情況”下，原有相關公路的總交通量（輛/日）；VOC’Ib—“基準情況”下，原有相關公路在正常交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運成本（元/百車公里）；VOC2P—“有項目情況”下，擬建項目的總交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運成本（元/百車公里）；VOC’2P—“有項目情況”下，原有相關公路的總交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運成本（元/百車公里）；L’—原有相關公路的路段里程（km）；L—擬建項目的路段里程（km）。旅客的節(jié)約時間效益B2B2=B21+B22B21=*W*E(T1PP+T2PP)(L’/SIB)*365*101式中：B21—使用擬建項目旅客節(jié)約時間效益（萬元/年） B22—使用原有相關公路旅客節(jié)約時間效益（萬元/年） W—旅客單位時間價值（元/人，h）； E—客車平均載運系數（人/輛）TIPP—“有項目情況”下，擬建項目的客車正常交通量（輛/日）； T2PP—“有項目情況”下，擬建項目的客車總交通量（輛/日）； T’IPP—“有項目情況”下，原有相關公路的客車正常交通量（輛/日）； T’2PP—“有項目情況”下，原有相關公路的客車總交通量（輛/日）；S’2P—“有項目情況”下，原有相關公路在總交通量條件下的各種車型客車的平均運行速度（km/h）；減少交通事故效益B3B3=B31+B32B31= (TIP+T2P)(r’ibLC’br2PLCP)365104B32= L’ (T’IP+T’2P)(r’ibLC’br2PC’P)365104式中：B31—擬建項目減少交通事故效益（萬元/年）； C‘b—“基準情況”下，原有相關公路單位事故平均經濟損失費（元/次）； CP—“有項目情況”下，擬建項目單位事故平均經濟損失費（元/次） C’P—“有項目情況”下，原有相關公路單位事故平均經濟損失費（元/次）； R’1b—基準情況”下，原有相關公路在正常交通量條件下的事故率（次/億車公里）； R2P—“有項目情況”下，擬建項目在總交通量條件下的事故率（次/億車公里） R’2P—“有項目情況”下，原有相關公路在總交通量條件下的事故率（次/億車公里）；依據上述效益構成及預測交通量，擬建項目推薦方案的國民經濟指標計算如表所示。從表可知：當社會折現(xiàn)率為12%時，內部收益率EIRR均大于是12%，效益費用比大于1，在使用期內能回收投資，說明項目經濟上是可行。國民經濟效益費用流量表年份建設費養(yǎng)護費維修費殘值費用合計效益合計20112012 　　　 　2013　 　　 2014　 　　 2015　 　　 2016　 　　 2017　 　 2018　 　　 1842019　 　　 2020　 　　 2021　 　　 2022　 　 2023　 　　 2024　 　　 2025　 　　 2026　 　　 2027　 　 2028　 　　 2029　 　　 2030　 　　 2031　 　　 2032　　　 本項目以交通量（體現(xiàn)在車輛效益上）和投資費用為敏感因素，在不同的變化組合中對擬建項目的內部收益率進行敏感分析，以判別項目的抗風險能力。經濟敏感性分析結構見表：經濟評價主要指標表靜 態(tài)折現(xiàn)率12%內部收益率EIRR（%）回收期N（年）凈現(xiàn)值ENPV（萬元）回收期N（年）效益費用比EBCR凈現(xiàn)值ENPV（萬元）從表中可知該項目建成后,當社會折現(xiàn)率為12%,效益費用比大于1,內部效率率大于12%,在使用期內能收回投資,說明擬建項目效益好,本工程項目是可行的。經濟敏感性分析主要指標表(當投資增加10%,同時效益減少10%)靜 態(tài)折現(xiàn)率12%內部收益率EIRR（%）回收期N（年）凈現(xiàn)值ENPV（萬元）回收期N（年）效益費用比EBCR凈現(xiàn)值ENPV（萬元）對擬建項目的經濟敏感性分析,按工程投資增加10%,效益減少10%，同時發(fā)生的情況下，當社會折現(xiàn)率為12%時，%，說明擬建項目具有一定的抗風險能力。 擬建項目的實施，完善了本村的基礎建設設施，加強本村與外村之間的聯(lián)系溝通，也為群眾出行安全提供了保障。擬建項目的實施，體現(xiàn)了黨和政府對農村、農業(yè)和農民的政策扶持和關懷，密切了黨群、干群關系，在人民群眾中樹立了良好的政府形象。擬建項目的實施，解決農村行路難，改善農村交通條件，促進農村經濟發(fā)展，加速新農村建設，實現(xiàn)人民脫貧致富奔小康。擬建項目的實施，以國家以工代賑資金，擬建項目區(qū)勞力投勞方式組織項目施工，當地農民可直接從項目中獲得勞務報酬約72萬元（約為以工代賑資金的 20%）。第十四章 綜合選定根據交通量預測結果，到2016年XX圩鎮(zhèn)至XXXX村公路以機動車平均晝夜交通量為