【導讀】江鄉(xiāng)、草林鄉(xiāng)、左安鄉(xiāng)、大坑鄉(xiāng)、黃坑鄉(xiāng)政府承辦。安鄉(xiāng)、大坑鄉(xiāng)、黃坑鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7條路況差，但受益范圍較廣，能夠帶動該區(qū)域群眾脫貧致富的道路進行建設。月委托***進行項目可行性研究報告的編制工作。通過調(diào)查、分析、論證，完成了本項目可研報告的編。程方案、環(huán)保、實施進度及招投標、投資估算、社會效益評價等。到了較大的提高，特別是境內(nèi)國、省道路況有了很大的改善?？h、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設相對滯后，嚴重制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展?？h公路網(wǎng)中處于較重要的地位。隨著項目區(qū)山地資源、礦產(chǎn)資源。難，不能適應交通量發(fā)展的需要，公路建設已勢在必行。

　　

【正文】 g———— 土地最好可行替代用途的年平均凈效益增長率 i———— 社會折現(xiàn)率 NBO———— 基年土地的“最好可行替代用途”的單位面積年凈效益 考慮本項目所在為江南土地，多種植水稻和蔬菜，以種植水稻為主，故征用土地按水稻田計。 據(jù)調(diào)查水稻田年畝產(chǎn)量為 770kg，產(chǎn)量按年遞增 4%，復種系數(shù)為 ，收購價為 800 元 /噸，生產(chǎn)成本按收購的 40%計，出口口岸價 180 美元 /噸。 水稻確定為出口產(chǎn)品，共產(chǎn)地影子價格為口岸價減去貿(mào)易費用和運輸費用： 180 247。 = 元 /噸 生產(chǎn)每噸稻谷的凈效益 40%= 元 /噸 每畝土地的凈效益 = 每畝土地的機會成本 1（ 1+） 12（ 1+） 12 OC= (1+) [ ]= 元 /畝 其它土 地折算成糧田的系數(shù)， 折算總用地為 。 總土地機會成本為： /畝 = 新增資源消耗費用含土地征收管理費等，本項目新增資源消耗費用按估算價格計，不再作調(diào)整。 汽車運輸成本的調(diào)整 按照國民經(jīng)濟評價要求費用與效益計算范圍對應一致的原則，汽車運輸成本也應作相應的調(diào)整，鑒于汽車運輸成本費用調(diào)整的因素較多且這些因素變動頻繁，隨機性大，且難于取得，故本報告參照有關模型計算汽車運輸成本，并根據(jù)江西省汽車運輸成本增長的實際狀況進行修正，不再作調(diào)整。 三、建設運營費用計算 建設費用 建設費用調(diào)整是以項目投資估算為基礎，用主要材料及人工的影子價格調(diào)整項目中材料費用及人工費，用土地的影子價格調(diào)整項目的征地費用，剔除稅金等費用。調(diào)整后項目經(jīng)濟費用見表112。 經(jīng)濟費用調(diào)整表 表 112 項 目 估算單價 （元） 影子價格 （元） 數(shù)量 估算費用 （元） 經(jīng)濟費用 （元） 人工（工日） 79285.25 1395420 1116336 原木（ M3） 6 21722 35490 鋸材（ M3） 0 4 17248 28980 鋼材（ M3） 0 9 181698 199746 水泥（ T） 6 1856552 2208853 石油瀝青（ T） 0 1 19304 14098 稅金 283794 0 征地費 84100 357814 拆遷費 0 0 其余費用 6010172 6010172 合計 9870010 9971489 養(yǎng)護管理及大修費用 養(yǎng)護管理費用：根據(jù) 樂安 縣的實際情況，年度養(yǎng)護費路線每公里以 ，逐年考慮以 5%增長。 大修費用：擬建項目建成通車后按每 5年一次計，大修費按本年度養(yǎng)護費的 8倍計。 本項目的養(yǎng)護管理及大修的經(jīng)濟費用按項目經(jīng)濟費用總體調(diào)整比例調(diào)整。經(jīng)計 算，本項目的經(jīng)濟費用調(diào)整系數(shù)為。 經(jīng)濟成本 根據(jù)施工進度安排的建設期經(jīng)濟費用和運營期的管理維護費用見經(jīng)濟成本分年度匯總表 113。 經(jīng)濟成本分年度匯總表 單位：萬元 表113 序號 年 份 經(jīng)濟投資 養(yǎng)護管理及大修理費用 經(jīng)濟成本 備 注 費用 合計 1 2021 建設期 2 2021 建設期 3 2021 運營 期 4 2021 運營期 5 2021 運營期 6 2021 運營期 7 2021 全面大修 8 2021 運營期 9 2021 運營期 10 2021 運營期 11 2021 運營期 12 2017 全面 大修 合 計 四、經(jīng)濟效益的計算 效益計算范圍 本項目為改建項目 ,通過其所支出的費用與全社會公路使用者所獲得的效益兩個要素來衡量。主要考慮有：運輸成本費用降低、時間節(jié)約、減少事故效益。 效益計算 本項目采用“有”、“無”此項目時的差額進行。在效益計算中，現(xiàn)有公路按四級公路標準考慮、以擬建項目交通量預測結(jié)果為依據(jù)、工程方案按山嶺重丘區(qū)四級公路標準考慮。 運輸成本的確定：參照交通部公路規(guī)劃設計院編制《公路技術經(jīng)濟指標》提出的車速運輸成本 計算模型： RC=+（元 /千噸公里） 式中： RC—— 評價年度內(nèi)相應交通量的單位運輸成本（元 /千噸公里） V—— 平均技術行車速度（公里 /小時）， 參照交通部公路規(guī)劃設計院 1989 年出版的《公路技術指標（第二次修訂本）》和 1991 年 12 月編制的《公路建設項目可行性研究指南》建立的車速模型： 四級混合交通公路： VⅣ =247。 其中： N—— 混合交通中汽車年平均日交通量。 上述模型計算的運輸成本是 1985 年的運輸成本，考慮到物價上漲等因素及 江西省運輸成本上漲的實際情況，本報告使用的汽車運輸成本是在此基礎上乘以 2系數(shù)。 時間節(jié)約效益：包括節(jié)約旅客旅行時間所產(chǎn)生的效益和節(jié)約貨物運輸時間所產(chǎn)生的效益。旅客節(jié)約時間效益按旅客縮短旅行時間可多創(chuàng)造的國民收入計算，以項目所在區(qū)域，年人均收入 1050元計，折算成每小時為 ,旅客利用時間系數(shù)為 ；貨物節(jié)約在途時間的價值，按在途物資所需資金的利用減少支出量計算，在計算貨物時間節(jié)約效益時，考慮到當?shù)毓愤\輸?shù)囊话憬?jīng)營水平，汽車運輸企業(yè)大都達不到晝夜連續(xù)運送貨物的水平，將節(jié)約 1 小時在途時間認為相 當于減少了 天的貨物流動資金周轉(zhuǎn)時間。在途貨物平均價格按 2500元 /噸計。 節(jié)約旅客旅行時間的效益為： L247。 VⅣ Ni c d 365 節(jié)約貨物運輸時間所產(chǎn)生的效益為 : L247。 VⅣ Ni a b 2500 6% 上述二式中： VⅣ 為四級公路的平均技術行車速度（公里 /小時）。 Ni為評價年份的 混合交通中汽車年平均日交通量（輛）。 a 為 混合交通中貨車所占比例。 b 為 貨車平均載重量。 c 為 混合交通中客車所占比例。 d 為 客車平均載客人數(shù)。 L 擬建公路長度 。 減少事故損失而節(jié)約的費用和減少貨損效益。擬建項目實施后，事故及貨損事故減少，其節(jié)約的費用以事故平均損失費用計算。 國民經(jīng)濟效益計算匯總見“國民經(jīng)濟效益經(jīng)費用流量表”（表114） 五、國民經(jīng)濟評價結(jié)論 根據(jù)以上效益和費用分析計算結(jié)果，編制全部投資的國民經(jīng)濟效益費用流量表（見表 114）。 國民經(jīng)濟效益費用流量表 表 114 單位：萬元 年 份 建設費 養(yǎng)護費 及大修費 運輸成本 節(jié)約效益 時間 節(jié)約效益 事故 減少效益 凈流量 累計 凈流量 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2017 合 計 內(nèi)部收益率 % 財務凈現(xiàn)值 萬元 投資回收期 社會折現(xiàn)率 10% 效益費用比 從國民經(jīng)濟評價指標結(jié)果來看，本項目的內(nèi)部收益大于社會折現(xiàn)率（ 10%），效益費用比大于 1，且能在設計年限內(nèi)收回投資，說明本項目在國民經(jīng)濟上是可行的。 國民經(jīng)濟敏感性分析，是為了判斷項目在不確定因素變化的情況下承受風險的能力，本項目選擇了投資、交通量兩個變化因素，在費用增加 10%，效益減少 10%時，對擬建項目作敏感性分析，結(jié)果見表 115。 國民經(jīng)濟評價敏感性分析表 表 115 費用變動 情況 回收期 N 年 效益費用比 EBCR 凈現(xiàn)值 ENPV （萬元） 內(nèi)部收益率 EIRR（ %） 費用增加10% 費用減少10% 效益增加10% 效益減少10% 費用增加10% 效益減少10% 以上分析結(jié)果表明：本項目在最不利的情況下（即建設費用增加 10%，同時效益減少 10%時），效益費用比仍大于 1，說明本項目在國民經(jīng)濟 方面具有較強的抗風險能力。 第十 二 章 社會效益評價 社會評價的原則和要求： 開展社會評價要認真貫徹國家有關建設發(fā)展的方針、政策、遵循有關法律及規(guī)章，以近期目標為重點，兼顧遠期各項社會發(fā)展目標，并考慮項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的關系，力求分析評價能全面反映項目投資引發(fā)的各項社會效益與影響，以及當?shù)厣鐓^(qū)及人民對項目的不同反應，促進項目與當?shù)厣鐓^(qū)、人民相互適應，共同發(fā)展。 依據(jù)客觀規(guī)律，從實際出發(fā)、實事求是、采用科學、適用的評價方法。 遵循可比的原則，按目標的重要程度進行排序的原 則，以人為本的原則，“有無對比”的原則，力求使分析評價反映客觀實際。 第一節(jié) 項目對社會的影響分析 本項目是鄉(xiāng)村道路建設，它的實施是為了提高各項目區(qū)道路交通條件，以及通過改善交通條件來加快農(nóng)副產(chǎn)品的流通，使農(nóng)戶走出貧困。當?shù)卣當M將此項目列入國家以工代賑扶貧項目建設，因此，本項目選用社會評價的形式，從不同角度分析、考察、判別擬建項目的合理性和可行性。 第二節(jié) 社會效益 通過本項目建設，項目實施區(qū)每年可增收 ？？ 萬元，靜態(tài)投資回收期 ？？ 年。在使用期內(nèi)能收回投資，經(jīng)濟上是可行的。 項目實施區(qū)農(nóng)民人均收入 較低，通過項目的實施可實現(xiàn)如下社會效益，使農(nóng)民增收。 一、激活農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，增加農(nóng)民收入，產(chǎn)生的直接效益使項目區(qū)收益人口人均增收達 ？？ 元 /年。 二、為農(nóng)民脫貧創(chuàng)造良好的基礎設施條件。 三、 資源能得到有效的開發(fā)和利用，成為農(nóng)民增加收入新的經(jīng)濟增長點。 四、改善了項目區(qū)招商引資環(huán)境，利用外資和技術，促進當?shù)亟?jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)機會和增加農(nóng)民收入。 項目區(qū)生活水平比較貧困的原因有諸多的因素，但影響最大的是信息不靈、交通不暢。項目的實施不僅能改善交通環(huán)境，而且更重要的是能使該區(qū)域的群眾 有更多的機會接觸外界致富信息，使觀念更新，使鄉(xiāng)村道路變成致富路。 第十 三 章 結(jié)論與建議 一、 結(jié)論 通過國民經(jīng)濟評價分析，本項目的內(nèi)部收益大于社會折現(xiàn)率（ 10%），效益費用比大于 1，且能在設計年限內(nèi)收回投資，在最不利的情況下（即建設費用增加 10%，同時效益減少 10%時），效益費用比（ EBCR）仍 大于 1，說明本項目在國民經(jīng)濟方面具有較強的抗風險能力，在國民經(jīng)濟上是可行的。 在原老路上改建，截彎取直，少拆遷，少占農(nóng)田，工期短，當?shù)厝罕姄碜o，縣、鄉(xiāng)政府及公路等有關部門大力 支持，有利項目圓滿完成。 該項目建設符合樂安縣農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃的“兩縱兩橫兩圈”。 該項目建設是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民脫貧的需要，該項目的建成能降低當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸?shù)某杀?，提高產(chǎn)品在市場的競爭力，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，有利于引進外地資金和技術，帶動當?shù)氐V產(chǎn)資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)，將產(chǎn)生極大經(jīng)濟效益和社會效益。 二、建議 本建設項目建設標準高、投資大、項目內(nèi)容多，設計人員必須參閱有關資料、周密思考，方能做出技術上可行、經(jīng)濟上合理的設計方案，建議初步階 段給予足夠的設計周期。為節(jié)約時間，也可用初步設計文件進行工程施工招標（單價招標）。 根據(jù)上級以工代賑項目實施精神，上級補助的以工代賑資金 20%應使當?shù)厝罕娛芤?。在項目建設時，土石方、砂、礫等當?shù)鼐邆涞匿伮凡牧蠎偷亟鉀Q，同時應安排當?shù)厝罕娪袃攨⑴c建