【導(dǎo)讀】從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從生態(tài)環(huán)境的提升。的途徑和載體之一。設(shè)，鼓勵城市居民到周邊鄉(xiāng)村度假?！毒V要》明確提出要加。規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)和部門的發(fā)展規(guī)劃。《綱要》要求，加強(qiáng)。合本地區(qū)旅游休閑發(fā)展專項規(guī)劃。圍，以及極佳的交通區(qū)位優(yōu)勢，對旅游者構(gòu)成強(qiáng)烈的吸引。居民城郊休閑的重要選擇。作為城市旅游的延伸和重要補(bǔ)。游業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展作用重大且意義深遠(yuǎn)。段，其中，近期：2020－2017年；中遠(yuǎn)期：2018－2020年。定》等技術(shù)規(guī)范。質(zhì)文化遺產(chǎn)所在村落。園區(qū)起步，結(jié)合旅游休閑業(yè)，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技、科普教育功能，河、湖、海之形勝，素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府之稱。區(qū)2家；4A級景區(qū)7家；3A級景區(qū)7家；2A級景區(qū)21家。級旅游景區(qū)數(shù)量較多。省級旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)12個；XX省特色旅游村19個。級農(nóng)家樂精品項目村、點(diǎn)各1個、省級農(nóng)家樂精品示范區(qū)1；實(shí)現(xiàn)以旅富農(nóng)、以旅惠農(nóng)。動相結(jié)合，鄉(xiāng)村農(nóng)事節(jié)慶亮點(diǎn)紛呈。

　　

【正文】 路，主要串聯(lián) XX 村、 XX 村、 XX 等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和農(nóng)家樂接待點(diǎn)。 啟動水上客運(yùn)巴士試點(diǎn)，結(jié)合 XX 水鄉(xiāng)的特點(diǎn)，在合適的河段選擇 510 個水上客運(yùn)巴士試點(diǎn)換乘站，搭配 XX 日景和夜景，提供出行舒適、快速安全的水上鄉(xiāng)村的新興休閑方式?？瓦\(yùn)船只 要加強(qiáng)管理，積極改善服務(wù)質(zhì)量，使水路客運(yùn)成為 XX 市旅游文明的形象窗口。 提高農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）的可達(dá)程度 加快鎮(zhèn)際鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高和改建鄉(xiāng)村公路等級，配套相應(yīng)生態(tài)停車場。重點(diǎn)建設(shè)連接重點(diǎn)新市鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速干道。 提升農(nóng)家樂特色村及接待點(diǎn)的通達(dá)性，改造進(jìn)入 XX、 XX、XX 村、 XX 漁村等重要旅游特色村的道路，加強(qiáng)道路鄉(xiāng)村旅游景觀和標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村的可進(jìn)入性。 開辟若干條鄉(xiāng)村假日旅游專線 根據(jù)季節(jié)性農(nóng)業(yè)節(jié)慶，在 XX 市區(qū)至 XX、 XX、 XX、王涇、XX、 XX 等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開辟鄉(xiāng)村假日旅游專線或旅游包車，旅游特色村配置公交?？奎c(diǎn)，完善鐵路、航運(yùn)、公路、酒店、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、旅游特色村的網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂系統(tǒng)，建立功能完善、換乘方便、保障有序的鄉(xiāng)村公共交通場站體系。 重要節(jié)點(diǎn)增設(shè)農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)設(shè)施 沿 XX、 XX、 XX 湖、 XXX 高速公路、 XXX 大橋和高鐵，打造形成以 XX 為中心的小型旅游交通網(wǎng)絡(luò)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)站，爭取 XX 短線客源。在高速公路出入口、大中型景區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和旅游特色村等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，配備休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游宣傳品，增設(shè)引導(dǎo)標(biāo)識標(biāo)牌和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游圖等公用信息。 推廣鄉(xiāng)村騎游換乘系統(tǒng) 在 XX 區(qū) XX 和 XX 鎮(zhèn)區(qū)域、 XX 縣與 XX 區(qū)接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、XXXX 沿 XX 江段區(qū)域、 XXXX 湖區(qū)域和 XXXX 區(qū)域等五個休閑農(nóng)莊密集、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活躍的區(qū)域，選擇試點(diǎn)，集群發(fā)展。結(jié)合生態(tài)綠道網(wǎng)絡(luò)和河道資源，建立鄉(xiāng)村騎游線路系統(tǒng)，開發(fā)農(nóng)家住宿、鄉(xiāng)村美食、花果節(jié)慶、農(nóng)事體驗(yàn)、漁村海鮮、水鄉(xiāng)民俗、騎游登山、夜觀星空等鄉(xiāng)村休閑活動。 二、住宿 （一）鄉(xiāng)村旅游住宿現(xiàn)狀 全市及所轄縣市區(qū)內(nèi)，星級農(nóng)家樂 315 家，省級農(nóng)家樂示范村 32 個，但仍缺少網(wǎng)上預(yù)訂、停車、快餐、導(dǎo)覽、交通等一條龍服務(wù)，個別農(nóng)家樂接待點(diǎn)存在一定程度的安全隱患， 鄉(xiāng)村河流及道路的某些區(qū)域存在一定程度的污染，星級農(nóng)家樂和省級農(nóng)家樂示范村的數(shù)量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。 （二）發(fā)展規(guī)劃 規(guī)模規(guī)劃 近期（ 20202017 年），年平均鄉(xiāng)村旅游過夜游客數(shù) 100萬人（過夜游客）計，平均留住 1 天，全年可游覽天數(shù) 300天，床位利用率為 60％，由此，近期床位需求量 5000 張，考慮旺季游客增加等因素，近期末規(guī)劃床位總數(shù) 6000 張。 中遠(yuǎn)期（ 2018－ 2020 年），年平均鄉(xiāng)村旅游過夜游客數(shù)為 200 萬人，平均留住 2天，全年可游覽天數(shù) 300 天，床位利用率為 70％，則床位需求量 18000 張， 考慮旺季因素，中遠(yuǎn)期末規(guī)劃床位總數(shù) 20200 張。 按國際慣例并結(jié)合 XX 市實(shí)際，全市縣的高、中、低檔床位比應(yīng)控制在 3∶ 5∶ 2 的比例（表 71）。 表 71 XX 市鄉(xiāng)村旅游床位等級分配表 總 數(shù) 分配比例 高 檔 中 檔 低 檔 近 期 6000 3∶ 5∶ 2 1800 3000 1200 中遠(yuǎn)期 20200 3∶ 5∶ 2 6000 10000 4000 布局規(guī)劃 盡量依托 XX 城鎮(zhèn)作為休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游游客的住宿節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展 XX 市區(qū)和所轄縣（市、區(qū)）的星級酒店住宿接待設(shè)施，穩(wěn)步 發(fā)展其它星級賓館和經(jīng)濟(jì)型快捷酒店 ，適當(dāng)發(fā)展農(nóng)家樂特色村、休閑農(nóng)莊、自駕車營地等多種類型接待設(shè)施，形成高中低檔層次合理的住宿設(shè)施。 農(nóng)莊規(guī)模經(jīng)營和集團(tuán)化發(fā)展，逐步自然淘汰原有規(guī)模小、業(yè)績差、特色無的鄉(xiāng)村住宿點(diǎn)，適度控制農(nóng)家樂飯店的數(shù)量，發(fā)揮大中型休閑農(nóng)莊的龍頭示范帶動作用，促進(jìn) XX休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益的提高和品質(zhì)的提升。 三、餐飲 （一）鄉(xiāng)村旅游餐飲現(xiàn)狀 全市鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的菜肴新鮮，服務(wù)周到，價格實(shí)惠，餐具衛(wèi)生，但品牌建設(shè)和美食豐富程度有待加強(qiáng)。 （二）發(fā)展規(guī)劃 規(guī)模規(guī)劃 積極爭創(chuàng)省級 農(nóng)家樂特色 村、點(diǎn)，創(chuàng)建目標(biāo)規(guī)劃見表72。 表 72 XX市省級鄉(xiāng)村旅游餐飲點(diǎn)目標(biāo)規(guī)劃 2020 年 2017 年 2020 年 XX 省農(nóng)家樂特色村（個） 12 20 40 XX 省農(nóng)家樂特色點(diǎn)（個） 28 40 80 開發(fā)系列餐飲美食 打響 XX 灣北岸 XX 鄉(xiāng)村旅游帶的鄉(xiāng)村餐飲品牌，主推海鮮餐飲系列美食。深入挖掘水鄉(xiāng)文化和養(yǎng)生文化，打造 XX湖鮮水產(chǎn)餐飲系列（ XX 船菜、 XX 湖鮮、 X 湖河鮮等）、海鮮美食餐飲系列（ XX 漁村海鮮、 XX 菜園子等）、農(nóng)土特產(chǎn)餐飲系列（土雞、土鴨、野菜、 XX 菱、 XX 蟹、 XXX、 XX、 XX 西瓜、XXX 榨菜等）、傳統(tǒng)餐飲系列（ XX 醬鴨、 XX 粽子、 XX 蟹、 XXXX野鴨、 XXX 瓜子、 XXX 白菊、 XX 生姜、 XX 大頭菜等）、養(yǎng)生餐飲系列（ XXX 酒、 XXX 粉蒸肉、 XX 糟蛋、 XX 八珍糕、 XX 姑嫂餅等）等。 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游餐飲品牌 一是依托 XX、 X 湖、 XX 漁村、 XX 村等湖鮮海鮮聚集地，融入漁家文化，打造湖鮮海鮮鄉(xiāng)村餐飲品牌，注冊“ XX 湖蟹”、“ X 湖蟹”、“ XX 村”等商標(biāo)，深度開發(fā)船菜系列餐飲和海鮮系列美食。 二是依托 XXX 村、 XXX 村、 XX 村等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、借助 XX、 XX 花園、 XX 等大型休閑農(nóng)莊，注冊 “ XX”、“ XX”等地方餐飲品牌，開發(fā) XX 蘑菇宴、 XXXX 全鴨宴、 XX 水果撈、XX 生姜土雞煲等 XX 鄉(xiāng)土傳統(tǒng)地方餐飲品牌。 整合農(nóng)事節(jié)令美食 開發(fā)不同季節(jié)不同主題的美食：春夏湖鮮系列、秋冬海鮮系列、四季土菜系列、日夜小吃系列、冬季養(yǎng)生系列、寺廟素齋系列等。大力營銷 XX 十大地方菜式等地方菜品牌。 四、旅游購物 （一）旅游購物現(xiàn)狀 XX 名、優(yōu)土特產(chǎn)品系列豐富，產(chǎn)量規(guī)模適宜，但鄉(xiāng)村旅游購物分散、規(guī)模小，銷售環(huán)境有待提升。 （二）發(fā)展規(guī)劃 市場為先，多類別細(xì)分旅游商品 重點(diǎn)打造 XX 市鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品、休閑農(nóng)業(yè)綠 色食品、XX 田園民俗商品等三類鄉(xiāng)村旅游商品（表 73）。 銷售為龍，多渠道進(jìn)行商品銷售 充分挖掘 XX 村、 XX 歷史街區(qū)、 XX 鎮(zhèn)、 XX 漁村等多種類型的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售場所與設(shè)施，打造 XX 最大的農(nóng)特產(chǎn)品購銷中心和最有特色的旅游商品特色街；深入各級旅游接待中心、旅游購物超市，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)“情景結(jié)合”地銷售各類農(nóng)土特產(chǎn)品。 表 73 XX 市鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)規(guī)劃表 旅游商品 開發(fā)設(shè)計要求 類型 鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品 體現(xiàn)鄉(xiāng)土本色、地方性濃郁 鄉(xiāng)村景觀明信片、 VCD、吉祥物等；手工藝品等。 休閑農(nóng)業(yè)綠 色食品 包裝精美、便于攜帶 自產(chǎn)蔬菜水果、 XX 船菜、 XX 菱等。 XX 田園民俗商品 展現(xiàn) XX 文化、水鄉(xiāng)景致、 XX風(fēng)情 XX 羊肉、 XX 月餅糖糕、 XX 餛飩、酥糖、XXX 折扇等。 研發(fā)為源，多類型建立商品基地 成立 XX 農(nóng)土特產(chǎn)品開發(fā)公司、協(xié)會等研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立研究型、市場型、學(xué)術(shù)型等多種旅游商品基地。定期舉辦鄉(xiāng)村旅游商品設(shè)計大賽，優(yōu)秀設(shè)計方案向信譽(yù)好的廠家推薦生產(chǎn)。 政策為導(dǎo)，多措并舉給予扶持引導(dǎo) 建立必要的資格審查制度，依法對全市農(nóng)土特產(chǎn)品市場進(jìn)行規(guī)范管理；加強(qiáng)導(dǎo)游與農(nóng)土特產(chǎn)品銷售點(diǎn)的從業(yè)人員素質(zhì)教育工 作，杜絕鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)商店欺騙旅游者的行為；鼓勵、扶持機(jī)構(gòu)和企業(yè)自主研究和開發(fā) XX 農(nóng)土特產(chǎn)品。 五、文化娛樂 （一）鄉(xiāng)村文化娛樂發(fā)展現(xiàn)狀 基于對鄉(xiāng)村文化娛樂設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識不足，大部分鄉(xiāng)村文化娛樂設(shè)施條件簡陋，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)節(jié)慶中的文化娛樂活動缺乏地方特色，社會主義新農(nóng)村的精神文明風(fēng)貌展現(xiàn)不足。為此，鄉(xiāng)村文化娛樂發(fā)展亟需豐富日間鄉(xiāng)村游覽內(nèi)容，提高夜間鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，整體提升鄉(xiāng)村文化娛樂業(yè)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游收入的提高。 （二）發(fā)展規(guī)劃 開辟重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的娛樂演出場所 開辟村民休閑廣場，按照本村農(nóng)家樂住宿設(shè)施的規(guī)模和常住居民 30%的總量進(jìn)行規(guī)劃，旅游旺季開展鄉(xiāng)村民俗文化表演，旅游淡季時成為村民們晨練晚操的聚集地，形成集健身、歌舞、戲曲、露天影院等為一體的大中型鄉(xiāng)村演出場所。 增加鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和農(nóng)家樂的文娛活動 現(xiàn)有的農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊除了已有的餐飲住宿設(shè)施外，按照接待游客的 30%進(jìn)行容量規(guī)劃，增加棋牌、卡拉 OK、宗祠文化、農(nóng)事采摘、漁民畫、漁俗風(fēng)情等文娛活動，并按區(qū)域、分季節(jié)、創(chuàng)主題，策劃 XX 農(nóng)業(yè)節(jié)慶。 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光科普文化 以體驗(yàn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境為主要特色，增加農(nóng)業(yè)科技科普知識文化，利用 XX 農(nóng)莊、 XX 農(nóng)莊、 XX 花 園休閑農(nóng)莊等領(lǐng)頭示范作用，帶動一批高科技休閑農(nóng)業(yè)觀光園（區(qū)）的快速發(fā)展，加快第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 借力發(fā)展鄉(xiāng)村演藝事業(yè) 與周邊著名演藝公司等旅游上下游企業(yè)合作，結(jié)合近期投資的旅游重點(diǎn)項目，如 XX 湖景區(qū)、 XX 度假區(qū)、 XX 度假區(qū)、XX 度假區(qū)、 XX 燈彩傳承研發(fā)生產(chǎn)中心、 XXX 高科技產(chǎn)業(yè)智慧谷綜合體等，鼓勵配套鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂接待點(diǎn)和大型休閑農(nóng)業(yè)觀光園的入駐。 六、通信網(wǎng)絡(luò) （一）鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 目前， XX 市各鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)莊已全部覆蓋通信信號，基本滿足通信需求，但部分休閑農(nóng)莊和省級農(nóng)家樂特色村的網(wǎng)絡(luò)設(shè) 備陳舊，鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站尚未建立或功能未健全。 （二）發(fā)展規(guī)劃 鄉(xiāng)村智慧旅游初步建成 積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、 GPS 等現(xiàn)代化傳媒及通訊工具，構(gòu)建“一網(wǎng)三中心”旅游信息服務(wù)體系，即互聯(lián)網(wǎng)、游客集散中心、農(nóng)家樂服務(wù)中心和交通 GPS 調(diào)度中心。 開發(fā)旅游信息手機(jī)查詢平臺“鄉(xiāng)村旅游通”，通過短信、彩信、 WAP 等發(fā)送到旅游者手機(jī)上，享受休閑農(nóng)莊和農(nóng)家樂特色村的網(wǎng)上查詢、預(yù)訂等多項服務(wù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷力度。 快捷網(wǎng)銀支付 普及休閑農(nóng)莊和旅游特色村的 POS機(jī)刷卡功能，更新 GPS鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的定點(diǎn)命名。 電視廣播通信全覆蓋 全面提升農(nóng)村通信服務(wù)水平，加大旅游特色村和農(nóng)家樂特色村的 3G 移動網(wǎng)絡(luò)水平和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。每個農(nóng)家樂接待點(diǎn)必須設(shè)置公用電話，并且資費(fèi)明確合理。 七、旅游人才 （一）鄉(xiāng)村旅游人才現(xiàn)狀 由于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和研究均處于起步階段，熟悉鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，鄉(xiāng)村旅游大部分仍處于粗放經(jīng)營、輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)中，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。就整個 XX 而言，鄉(xiāng)村旅游勞動力資源豐富，但旅游人才缺乏，人員中專業(yè)性人才少、創(chuàng)新能力不足、人員流動性強(qiáng)，旅游開 發(fā)人員、管理人員、服務(wù)人員以及營銷人員的文化程度普遍不高，針對鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)性、復(fù)合型培訓(xùn)體系不完善，現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。 （二）發(fā)展規(guī)劃 XX鄉(xiāng)村旅游人才總量和結(jié)構(gòu)規(guī)劃 據(jù)測算，至 2020 年，全市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員將達(dá)到 6000人（表 74），其中服務(wù)崗位約 3840 人，管理人員約 900 人（表 75），至規(guī)劃期末， XX 鄉(xiāng)村旅游人才結(jié)構(gòu)將比較合理，并能充分發(fā)揮人力資源的整體效應(yīng)。 表 74 XX市鄉(xiāng)村旅游人力資源總量 年份（年） 2020 2020 2020 XX 鄉(xiāng)村旅游收入及預(yù)測 （億元） 100 120 145 人均營業(yè)收入（萬元 /人） 200 220 242 旅游行業(yè)生產(chǎn)率（ %） 1 XX 鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員需求總量預(yù)測（人） 5000 5400 6000 表 75 XX市鄉(xiāng)村旅游人力資源結(jié)構(gòu) 年份（年） 服務(wù)人員（人） 銷售人員（人） 技術(shù)人員（人） 管理人員（人） 2020 3456 594 540 810 2020 3840 660 600 900 啟動鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)工程 鄉(xiāng)村旅游在“引資”的同時要“引智”。重視吸引具有全 新知識結(jié)構(gòu)、充滿創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才參與。要制定鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)劃，鼓勵引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)，依托旅游院校、旅游人才培訓(xùn)中心等教育資源，建立鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，通過送教上門、集中授課、結(jié)對幫扶、技能巡演、以賽促訓(xùn)等方式，開展多層次、多渠道的培訓(xùn)。 第 八 章 近期 行動計劃 一、近期建設(shè)計劃 （一）鄉(xiāng)村旅游區(qū)域空間構(gòu)筑計劃 XX 鄉(xiāng)村旅游大的空間格局的形成并非一蹴而就，需經(jīng)歷長時間的積累和打造。近期，以現(xiàn)狀基礎(chǔ)比較好、市場客源比較充盈和成熟的鄉(xiāng)村區(qū)域?yàn)橹鳎攸c(diǎn)構(gòu)筑“一圈一帶 ”，即環(huán) XX 城市鄉(xiāng)村旅游圈、環(huán) XX 水鄉(xiāng)田園旅游帶以及相關(guān)重點(diǎn)縣市。 （二）鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建計劃 XX 歷史悠久，人文資源豐富，自然風(fēng)景優(yōu)美。 隨著 XX“縣域景區(qū)全域化” 理念的 實(shí)施，憑借優(yōu)良的資源和優(yōu)勢的市場，現(xiàn)已形成了北有 XX 水 鄉(xiāng) XX 文化旅游區(qū)、 XXX 湖旅游度假區(qū)、