【正文】 　　　　　　第十章 項目招標方案為保證工程質(zhì)量，縮短工程建設期，防范和化解工程建設中的違規(guī)行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，按照《中華人民共和國招標投標法》，編制了本項目的招投標方案。在招標過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應當接受依法實施的監(jiān)督。本項目招標范圍包括項目的設備供貨商、施工、設計等。鑒于本項目法人單位目前尚不具備自行招標所需具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目的招標活動委托給依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的招標代理機構，具體程序如下：本項目按照國家有關規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后委托招標代理機構進行公開招標。招標人在國家指定媒體發(fā)布招標公告。公告應當載明招標人名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。本項目的招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。（1）設備供貨商招標設備供貨商的好壞是本項目順利實施的關鍵，本項目面向全國公開選擇優(yōu)秀的設備供貨商，對項目的設計進行公開招標。（2）設計招標設計對工程的質(zhì)量起著關鍵的作用。在進行設計招標時，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。投標人的資質(zhì)要求必須在乙級以上。（3）施工企業(yè)選擇招標依據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程要求資質(zhì)在二級，公開選擇投標人。組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。本項目的招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于二十日。本項目投標人應當具備承擔招標項目的能力，并應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和計劃用于完成招標項目的機械設備等。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少于三個的，招標人應當依照本辦法重新招標。投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在招標文件中載明。投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其它投標人的公平競爭，不得損害招標人或其它投標人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價投標，也不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。、評標和中標開標由招標人主持，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，招標文件中預先確定的地點，邀請所有投標人參加。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由五人以上單數(shù)組成，從招標代理機構的專家?guī)熘谐槿　Ｆ渲屑夹g、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。中標人確定后，招標人應向其發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標投標人。自中標通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標人和中標人應按招標文件和投標文件訂立書面合同。中標人應當按照合同履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。表101招標基本情況表招標范圍招標細項名稱招標組織形式招標方式不采用招標形式備注勘察設計全部1委托公開23建筑工程全部1委托公開23安裝工程全部1委托公開23監(jiān)理全部1委托公開23設備全部1委托公開23其它123第十一章 投資估算及資金籌措本項目的投資估算，主要依據(jù)項目建設方案確定的建設任務及及其工程量的建設投資和設備配置投資。項目投資估算參考的文件：國家發(fā)改委、建設部《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》；建筑工程及安裝工程費用按綜合指標法并參考近期完工的同類項目工程造價進行估算。設備購置費按項目建設單位提供的資料進行估算。工程建設其它費用按照古交市工程建設其它費用定額計算。其中土地費用按項目建設單位提供的征地價格計算；其他相關費用按國家最新的計算標準計算。預備費用按工程費用與工程其他費用之和的5%計算。（1）工程費用，。（2）工程建設其他費用主要包括建設單位管理費、工程建設監(jiān)理費、勘察設計費、招標代理費等。（3）工程建設預備費根據(jù)行業(yè)有關要求，并結合實際情況，工程費用和工程建設其他費用的5%進行估算。本項目總投資為2000萬元。其中：，%；，%；，%；流動資金500萬元，占總投資的25%。項目總投資2000萬元，其中1500萬元由企業(yè)自籌解決，申請政府扶持資金500萬元。 第十二章 財務評價該項目經(jīng)濟評價采用國家發(fā)改委、建設部《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）、原國家計委頒布的《投資項目可行性研究指南（試用版）》所規(guī)定的原則與方法進行。在建設內(nèi)容和規(guī)模、工程建設方案和產(chǎn)品方案等基礎上來進行項目的財務評價。依據(jù)項目的特點，財務評價部分主要包括財務估算、財務盈利能力分析、不確定性分析，最后給出財務評價的結論。（1）取費標準：修理費按折舊的10%計算、營業(yè)費用按營業(yè)收入的3%計算、管理費用按營業(yè)收入的1%計算。（2）財務制度的規(guī)定：固定資產(chǎn)的折舊年限分別是房屋建筑物是30年，殘值率5%；機械設備是12年，折舊方法為平均年限法，殘值率5%；固定資產(chǎn)其他費用折舊年限為8年；無形資產(chǎn)按10年進行攤銷、其他資產(chǎn)按5年進行攤銷。（3）稅收政策：根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定，營業(yè)稅按5%計算，城市建設維護稅按7%計算，教育附加稅按3%計算，企業(yè)所得稅率按25%計算。（4）項目計算期：11年（含建設期1年）。項目設計規(guī)模年出欄2000頭，根據(jù)項目單位提供的資料及市場數(shù)據(jù)，育肥后的肉牛售價按9000元/頭估算，依此估算年營業(yè)收入為1800萬元。本項目按要素分各項成本費用如下：原輔材料費及燃料動力費根據(jù)項目建設單位提供的資料，本項目建成后生產(chǎn)中所需原輔材料主要為牛犢購買及肉牛養(yǎng)殖飼料等，燃料動力主要為水電煤，根據(jù)項目運營實際情況估算。工資福利費本項目勞動定員80人，年工資每人按3萬元一年算，福利費為工資的14%。修理費本項目年修理費用取固定資產(chǎn)折舊額的10%計算。折舊費。攤銷費年無形資產(chǎn)攤銷費用為5萬元。其他費用本項目其它制造及營業(yè)費用按營業(yè)收入的3%計算，管理費用按收入的1%計算。綜上所述，?？偝杀举M用估算詳見附表:總成本費用估算表。經(jīng)計算，，；法定盈余公積金按凈利潤的10%計取。利潤及利潤分配數(shù)據(jù)詳見附表:利潤及利潤分配表。財務內(nèi)部收益率（FIRR）按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，財務內(nèi)部收益率（FIRR）系指項目計算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。其計算公式如下：（式中：為現(xiàn)金流入，為現(xiàn)金流出，下同）本項目所得稅前及稅后全部投資財務內(nèi)部收益率（）%%，均超過設定的財務基準收益率12%。計算過程詳見經(jīng)濟評價附表:項目財務現(xiàn)金流量表。財務凈現(xiàn)值（FNPV）按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，財務凈現(xiàn)值（FNPV）系指按設定的折現(xiàn)率（一般采用基準收益率ic）計算項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。（式中Ic為基準折現(xiàn)率，本項目為12%）本項目所得稅前及稅后全部投資財務凈現(xiàn)值（），詳見經(jīng)濟評價附表:項目財務現(xiàn)金流量表。投資回收期（Pt）按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，投資回收期（Pt）系指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間。其計算公式如下：本項目所得稅前及稅后投資回收期（Pt）。計算過程詳見經(jīng)濟評價附表:項目財務現(xiàn)金流量表。總投資收益率（ROI）按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，總投資收益率（ROI）表示總投資的盈利水平，系項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或運營期內(nèi)年平均息稅前利潤（EBIT）與項目總投資（TI）的比率。其計算公式如下：經(jīng)計算，%。本項目以經(jīng)營能力利用率來進行盈虧平衡分析，盈虧平衡點（BEP）的計算公式為： =51%。計算顯示，該項目生產(chǎn)能力達到設計能力的51%企業(yè)即可保本，由于盈虧平衡點較高，說明企業(yè)經(jīng)營風險一般。由于項目存在不確定性，這些不確定性會影響到項目的營業(yè)收入、經(jīng)營成本以及建設投資等。這些財務指標的變動必然影響這項目的財務效益。財務指標的具體敏感程度見敏感性分析圖及敏感性分析表（見附表：敏感性分析表）根據(jù)項目的敏感性分析，得知營業(yè)收入對項目的影響的敏感程度最大，因此在項目的實施過程中需要對項目的營業(yè)收入把握好，否則容易導致項目的風險過大。經(jīng)計算，本項目各項財務盈利能力指標較好，%，%，，盈虧平衡點51%，財務生存能力分析顯示企業(yè)有一定的財務生存能力；不確定性分析顯示本項目具有一定的抗風險能力。綜上所述，本項目財務可行。第十三章 風險分析及對策近幾年，隨著三農(nóng)問題的深入，國家的產(chǎn)業(yè)政策向有利于肉牛養(yǎng)殖等畜牧業(yè)產(chǎn)品和其產(chǎn)品深加工的項目發(fā)展?？傮w而言，肉牛養(yǎng)殖加工企業(yè)遇到政策風險較小。 我國的肉牛飼養(yǎng)加工近幾年雖然有了長足的進步，但與外國的先進技術相比，還存在著一定的差距，其生產(chǎn)技術水平還有待提高。面對市場競爭日益的激烈，公司面臨著一定的技術風險。針對技術風險，公司加強對研發(fā)的投入和管理，吸引優(yōu)秀的技術人才，建立完善公司內(nèi)部的技術創(chuàng)新機制，提高研發(fā)效率，縮短研發(fā)周期，保持和增強人才、技術和研發(fā)優(yōu)勢，由此規(guī)避技術風險。 市場風險是主要原材料的價格波動的風險。市場上主要原材料的采購成本波動將直接導致企業(yè)生產(chǎn)成本的相應波動，進而影響公司效益。另外，市場上越來越激烈的競爭，可能使企業(yè)面臨一定的市場風險。針對市場風險，提高飼草料利用率、降低資源浪費率是抗御原材料漲價和市場競爭的重點。此外，公司可以采取套期保值的方式來穩(wěn)定原材料的價格。目前，國內(nèi)外市場上對優(yōu)質(zhì)牛肉的生產(chǎn)與需求的快速增長，以及優(yōu)質(zhì)牛源相對短缺的供需矛盾也在一定程度上減小了肉牛屠宰加工企業(yè)建設自身育肥基地的市場風險。 公司經(jīng)營資金主要靠自有資金解決，因此在公司經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大的情況下，不排除由于融資能力的限制出現(xiàn)資金緊張、影響公司經(jīng)營的可能。針對融資能力風險，公司還將開展資本運營，進行低成本擴張，建立擁有獨立知識產(chǎn)權的產(chǎn)品體系，或者以委托加工形式，減少資金的支出數(shù)額，資本運營還可擴大公司規(guī)模，增強融資能力，保持資金的靈活運轉(zhuǎn)。 經(jīng)營管理能力的強弱、管理經(jīng)驗是否充足以及管理者的素質(zhì)和工作能力的好壞都給公司帶來一定的經(jīng)營管理風險。今后整個行業(yè)發(fā)展速度將會進一步加快，盡管公司都會十分注重組織模式和管理制度的建立、完善和優(yōu)化，但是制度的完善和優(yōu)化需要一定的過程，因而不排除完善的速度滯后于發(fā)展速度的可能。 針對經(jīng)營管理風險，公司應提高經(jīng)營管理能力，積累管理經(jīng)驗并且提高管理者的素質(zhì)和工作能力。另外，公司還應將建立健全法人治理結構，通過現(xiàn)代企業(yè)制度建設，強化企業(yè)管理，針對公司管理人員的特點，通過內(nèi)部組織管理培訓和送出培訓的方式并引進外部管理人員提高公司的管理水平，保持公司經(jīng)營管理機制具有較強活力，以抵抗經(jīng)營管理風險。第十四章 結論與建議項目建設符合國家鼓勵草食畜養(yǎng)殖加工的農(nóng)業(yè)政策，符合地區(qū)發(fā)展實際情況，項目建設政策環(huán)境優(yōu)越。項目建設規(guī)模適當，產(chǎn)品方案科學合理。項目選址合理，建設地點具有豐富的原料資源，基礎設施完備，交通便利，建設條件良好。項目所選擇的育肥流程與技術方案先進適用、科學成熟，技術有保證，本項目的建設在技術上具有可行性。項目建設對環(huán)境影響較小，采取處理方案后可達到規(guī)定的標準。項目的實施能改善當?shù)厣a(chǎn)條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加快項目區(qū)農(nóng)民致富的步伐，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加政府的稅收，拓寬就業(yè)渠道，本項目的社會效益明顯。本項目運用科學的飼養(yǎng)技術，有效的減少污染和能源消耗量，實現(xiàn)生態(tài)節(jié)約型和循環(huán)型發(fā)展，生態(tài)效益明顯。綜上所述，該項目建設符合國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，市場前景廣闊，技術成熟，方案合理，建設條件好，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著。因此，該項目建設是十分必要和可行的。 建議本項目建成后,有利于形成繁、養(yǎng)、宰、加、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，使肉牛產(chǎn)業(yè)得到整體的提升。鑒于此，建議將該項目納入全省畜牧產(chǎn)業(yè)化重點建設項目，在資金、產(chǎn)業(yè)、政策、資源配置、收稅等方面給予適當傾斜和扶持，以提高其市場競爭力。抓好管理工作，充分利用企業(yè)資源和政策資源。努力擴大科技進步在肉牛業(yè)的應用，以提高肉牛品質(zhì)、飼料轉(zhuǎn)化率、出欄率等。建議在項目建設的同時盡快解決上下游問題，實施肉牛產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，投入力量建設飼草料種植基地，建設飼料加工廠，從根本上保證項目原料的品質(zhì)。規(guī)范建設活畜及畜產(chǎn)品交易市場，加強對產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡的培育與開發(fā)。加強融資，并切實保證生產(chǎn)規(guī)模和管理體制的落實。相關附表：附表1：固定資產(chǎn)投資估算表附表2：燃料動力消耗表附表3：工資及福利費估算表附表4：固定資產(chǎn)折舊估算表附表5：無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷表附表6：營業(yè)稅金及附加表附表7：總成本費用估算表附表8：損益和利潤分配表附表9：項目財務現(xiàn)金流量表附表10：財務敏感性分析成果表11固定資產(chǎn)投資估算表附表1