【正文】 　　　　　　第十章 項目招標(biāo)方案為保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，編制了本項目的招投標(biāo)方案。在招標(biāo)過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。本項目招標(biāo)范圍包括項目的設(shè)備供貨商、施工、設(shè)計等。鑒于本項目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所需具備的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，該項目的招標(biāo)活動委托給依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，具體程序如下：本項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)人在國家指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。本項目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。（1）設(shè)備供貨商招標(biāo)設(shè)備供貨商的好壞是本項目順利實施的關(guān)鍵，本項目面向全國公開選擇優(yōu)秀的設(shè)備供貨商，對項目的設(shè)計進(jìn)行公開招標(biāo)。（2）設(shè)計招標(biāo)設(shè)計對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)時，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項目的監(jiān)理。投標(biāo)人的資質(zhì)要求必須在乙級以上。（3）施工企業(yè)選擇招標(biāo)依據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程要求資質(zhì)在二級，公開選擇投標(biāo)人。組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。本項目的招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。本項目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和計劃用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報價投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，邀請所有投標(biāo)人參加。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由五人以上單數(shù)組成，從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘谐槿?。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。表101招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)細(xì)項名稱招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)形式備注勘察設(shè)計全部1委托公開23建筑工程全部1委托公開23安裝工程全部1委托公開23監(jiān)理全部1委托公開23設(shè)備全部1委托公開23其它123第十一章 投資估算及資金籌措本項目的投資估算，主要依據(jù)項目建設(shè)方案確定的建設(shè)任務(wù)及及其工程量的建設(shè)投資和設(shè)備配置投資。項目投資估算參考的文件：國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》；建筑工程及安裝工程費用按綜合指標(biāo)法并參考近期完工的同類項目工程造價進(jìn)行估算。設(shè)備購置費按項目建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行估算。工程建設(shè)其它費用按照古交市工程建設(shè)其它費用定額計算。其中土地費用按項目建設(shè)單位提供的征地價格計算；其他相關(guān)費用按國家最新的計算標(biāo)準(zhǔn)計算。預(yù)備費用按工程費用與工程其他費用之和的5%計算。（1）工程費用，。（2）工程建設(shè)其他費用主要包括建設(shè)單位管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、勘察設(shè)計費、招標(biāo)代理費等。（3）工程建設(shè)預(yù)備費根據(jù)行業(yè)有關(guān)要求，并結(jié)合實際情況，工程費用和工程建設(shè)其他費用的5%進(jìn)行估算。本項目總投資為2000萬元。其中：，%；，%；，%；流動資金500萬元，占總投資的25%。項目總投資2000萬元，其中1500萬元由企業(yè)自籌解決，申請政府扶持資金500萬元。 第十二章 財務(wù)評價該項目經(jīng)濟(jì)評價采用國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）、原國家計委頒布的《投資項目可行性研究指南（試用版）》所規(guī)定的原則與方法進(jìn)行。在建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、工程建設(shè)方案和產(chǎn)品方案等基礎(chǔ)上來進(jìn)行項目的財務(wù)評價。依據(jù)項目的特點，財務(wù)評價部分主要包括財務(wù)估算、財務(wù)盈利能力分析、不確定性分析，最后給出財務(wù)評價的結(jié)論。（1）取費標(biāo)準(zhǔn)：修理費按折舊的10%計算、營業(yè)費用按營業(yè)收入的3%計算、管理費用按營業(yè)收入的1%計算。（2）財務(wù)制度的規(guī)定：固定資產(chǎn)的折舊年限分別是房屋建筑物是30年，殘值率5%；機(jī)械設(shè)備是12年，折舊方法為平均年限法，殘值率5%；固定資產(chǎn)其他費用折舊年限為8年；無形資產(chǎn)按10年進(jìn)行攤銷、其他資產(chǎn)按5年進(jìn)行攤銷。（3）稅收政策：根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定，營業(yè)稅按5%計算，城市建設(shè)維護(hù)稅按7%計算，教育附加稅按3%計算，企業(yè)所得稅率按25%計算。（4）項目計算期：11年（含建設(shè)期1年）。項目設(shè)計規(guī)模年出欄2000頭，根據(jù)項目單位提供的資料及市場數(shù)據(jù)，育肥后的肉牛售價按9000元/頭估算，依此估算年營業(yè)收入為1800萬元。本項目按要素分各項成本費用如下：原輔材料費及燃料動力費根據(jù)項目建設(shè)單位提供的資料，本項目建成后生產(chǎn)中所需原輔材料主要為牛犢購買及肉牛養(yǎng)殖飼料等，燃料動力主要為水電煤，根據(jù)項目運營實際情況估算。工資福利費本項目勞動定員80人，年工資每人按3萬元一年算，福利費為工資的14%。修理費本項目年修理費用取固定資產(chǎn)折舊額的10%計算。折舊費。攤銷費年無形資產(chǎn)攤銷費用為5萬元。其他費用本項目其它制造及營業(yè)費用按營業(yè)收入的3%計算，管理費用按收入的1%計算。綜上所述，?？偝杀举M用估算詳見附表:總成本費用估算表。經(jīng)計算，，；法定盈余公積金按凈利潤的10%計取。利潤及利潤分配數(shù)據(jù)詳見附表:利潤及利潤分配表。財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）系指項目計算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。其計算公式如下：（式中：為現(xiàn)金流入，為現(xiàn)金流出，下同）本項目所得稅前及稅后全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率（）%%，均超過設(shè)定的財務(wù)基準(zhǔn)收益率12%。計算過程詳見經(jīng)濟(jì)評價附表:項目財務(wù)現(xiàn)金流量表。財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）系指按設(shè)定的折現(xiàn)率（一般采用基準(zhǔn)收益率ic）計算項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。（式中Ic為基準(zhǔn)折現(xiàn)率，本項目為12%）本項目所得稅前及稅后全部投資財務(wù)凈現(xiàn)值（），詳見經(jīng)濟(jì)評價附表:項目財務(wù)現(xiàn)金流量表。投資回收期（Pt）按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，投資回收期（Pt）系指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間。其計算公式如下：本項目所得稅前及稅后投資回收期（Pt）。計算過程詳見經(jīng)濟(jì)評價附表:項目財務(wù)現(xiàn)金流量表?？偼顿Y收益率（ROI）按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，總投資收益率（ROI）表示總投資的盈利水平，系項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或運營期內(nèi)年平均息稅前利潤（EBIT）與項目總投資（TI）的比率。其計算公式如下：經(jīng)計算，%。本項目以經(jīng)營能力利用率來進(jìn)行盈虧平衡分析，盈虧平衡點（BEP）的計算公式為： =51%。計算顯示，該項目生產(chǎn)能力達(dá)到設(shè)計能力的51%企業(yè)即可保本，由于盈虧平衡點較高，說明企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險一般。由于項目存在不確定性，這些不確定性會影響到項目的營業(yè)收入、經(jīng)營成本以及建設(shè)投資等。這些財務(wù)指標(biāo)的變動必然影響這項目的財務(wù)效益。財務(wù)指標(biāo)的具體敏感程度見敏感性分析圖及敏感性分析表（見附表：敏感性分析表）根據(jù)項目的敏感性分析，得知營業(yè)收入對項目的影響的敏感程度最大，因此在項目的實施過程中需要對項目的營業(yè)收入把握好，否則容易導(dǎo)致項目的風(fēng)險過大。經(jīng)計算，本項目各項財務(wù)盈利能力指標(biāo)較好，%，%，，盈虧平衡點51%，財務(wù)生存能力分析顯示企業(yè)有一定的財務(wù)生存能力；不確定性分析顯示本項目具有一定的抗風(fēng)險能力。綜上所述，本項目財務(wù)可行。第十三章 風(fēng)險分析及對策近幾年，隨著三農(nóng)問題的深入，國家的產(chǎn)業(yè)政策向有利于肉牛養(yǎng)殖等畜牧業(yè)產(chǎn)品和其產(chǎn)品深加工的項目發(fā)展?？傮w而言，肉牛養(yǎng)殖加工企業(yè)遇到政策風(fēng)險較小。 我國的肉牛飼養(yǎng)加工近幾年雖然有了長足的進(jìn)步，但與外國的先進(jìn)技術(shù)相比，還存在著一定的差距，其生產(chǎn)技術(shù)水平還有待提高。面對市場競爭日益的激烈，公司面臨著一定的技術(shù)風(fēng)險。針對技術(shù)風(fēng)險，公司加強對研發(fā)的投入和管理，吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才，建立完善公司內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高研發(fā)效率，縮短研發(fā)周期，保持和增強人才、技術(shù)和研發(fā)優(yōu)勢，由此規(guī)避技術(shù)風(fēng)險。 市場風(fēng)險是主要原材料的價格波動的風(fēng)險。市場上主要原材料的采購成本波動將直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的相應(yīng)波動，進(jìn)而影響公司效益。另外，市場上越來越激烈的競爭，可能使企業(yè)面臨一定的市場風(fēng)險。針對市場風(fēng)險，提高飼草料利用率、降低資源浪費率是抗御原材料漲價和市場競爭的重點。此外，公司可以采取套期保值的方式來穩(wěn)定原材料的價格。目前，國內(nèi)外市場上對優(yōu)質(zhì)牛肉的生產(chǎn)與需求的快速增長，以及優(yōu)質(zhì)牛源相對短缺的供需矛盾也在一定程度上減小了肉牛屠宰加工企業(yè)建設(shè)自身育肥基地的市場風(fēng)險。 公司經(jīng)營資金主要靠自有資金解決，因此在公司經(jīng)營規(guī)模逐漸擴(kuò)大的情況下，不排除由于融資能力的限制出現(xiàn)資金緊張、影響公司經(jīng)營的可能。針對融資能力風(fēng)險，公司還將開展資本運營，進(jìn)行低成本擴(kuò)張，建立擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品體系，或者以委托加工形式，減少資金的支出數(shù)額，資本運營還可擴(kuò)大公司規(guī)模，增強融資能力，保持資金的靈活運轉(zhuǎn)。 經(jīng)營管理能力的強弱、管理經(jīng)驗是否充足以及管理者的素質(zhì)和工作能力的好壞都給公司帶來一定的經(jīng)營管理風(fēng)險。今后整個行業(yè)發(fā)展速度將會進(jìn)一步加快，盡管公司都會十分注重組織模式和管理制度的建立、完善和優(yōu)化，但是制度的完善和優(yōu)化需要一定的過程，因而不排除完善的速度滯后于發(fā)展速度的可能。 針對經(jīng)營管理風(fēng)險，公司應(yīng)提高經(jīng)營管理能力，積累管理經(jīng)驗并且提高管理者的素質(zhì)和工作能力。另外，公司還應(yīng)將建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，強化企業(yè)管理，針對公司管理人員的特點，通過內(nèi)部組織管理培訓(xùn)和送出培訓(xùn)的方式并引進(jìn)外部管理人員提高公司的管理水平，保持公司經(jīng)營管理機(jī)制具有較強活力，以抵抗經(jīng)營管理風(fēng)險。第十四章 結(jié)論與建議項目建設(shè)符合國家鼓勵草食畜養(yǎng)殖加工的農(nóng)業(yè)政策，符合地區(qū)發(fā)展實際情況，項目建設(shè)政策環(huán)境優(yōu)越。項目建設(shè)規(guī)模適當(dāng)，產(chǎn)品方案科學(xué)合理。項目選址合理，建設(shè)地點具有豐富的原料資源，基礎(chǔ)設(shè)施完備，交通便利，建設(shè)條件良好。項目所選擇的育肥流程與技術(shù)方案先進(jìn)適用、科學(xué)成熟，技術(shù)有保證，本項目的建設(shè)在技術(shù)上具有可行性。項目建設(shè)對環(huán)境影響較小，采取處理方案后可達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。項目的實施能改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加快項目區(qū)農(nóng)民致富的步伐，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加政府的稅收，拓寬就業(yè)渠道，本項目的社會效益明顯。本項目運用科學(xué)的飼養(yǎng)技術(shù)，有效的減少污染和能源消耗量，實現(xiàn)生態(tài)節(jié)約型和循環(huán)型發(fā)展，生態(tài)效益明顯。綜上所述，該項目建設(shè)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，市場前景廣闊，技術(shù)成熟，方案合理，建設(shè)條件好，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著。因此，該項目建設(shè)是十分必要和可行的。 建議本項目建成后,有利于形成繁、養(yǎng)、宰、加、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，使肉牛產(chǎn)業(yè)得到整體的提升。鑒于此，建議將該項目納入全省畜牧產(chǎn)業(yè)化重點建設(shè)項目，在資金、產(chǎn)業(yè)、政策、資源配置、收稅等方面給予適當(dāng)傾斜和扶持，以提高其市場競爭力。抓好管理工作，充分利用企業(yè)資源和政策資源。努力擴(kuò)大科技進(jìn)步在肉牛業(yè)的應(yīng)用，以提高肉牛品質(zhì)、飼料轉(zhuǎn)化率、出欄率等。建議在項目建設(shè)的同時盡快解決上下游問題，實施肉牛產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，投入力量建設(shè)飼草料種植基地，建設(shè)飼料加工廠，從根本上保證項目原料的品質(zhì)。規(guī)范建設(shè)活畜及畜產(chǎn)品交易市場，加強對產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)的培育與開發(fā)。加強融資，并切實保證生產(chǎn)規(guī)模和管理體制的落實。相關(guān)附表：附表1：固定資產(chǎn)投資估算表附表2：燃料動力消耗表附表3：工資及福利費估算表附表4：固定資產(chǎn)折舊估算表附表5：無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷表附表6：營業(yè)稅金及附加表附表7：總成本費用估算表附表8：損益和利潤分配表附表9：項目財務(wù)現(xiàn)金流量表附表10：財務(wù)敏感性分析成果表11固定資產(chǎn)投資估算表附表1