【正文】 料收集清單，按資料清單目錄，逐一將項(xiàng)目結(jié)算審核的計價資料收集完整，分別按工程項(xiàng)目、業(yè)主單位、承包單位歸納整理，并予以核實(shí)。對承包商編制的結(jié)算書按分部及專業(yè)給予分類。進(jìn)一步熟悉資料是開展結(jié)算審核實(shí)質(zhì)工作的第一步，是審核的基礎(chǔ)性工作，必須全面認(rèn)真地閱讀所有資料，對重點(diǎn)部分進(jìn)行記錄，加深和鞏固印象。在熟悉資料，并作好記錄后，項(xiàng)目經(jīng)理組織造價人員及時互相交換情況，互相提醒，使所有問題不疏漏。對資料不齊、表述不清、證據(jù)不足的資料，要及時重新取證核實(shí)和要求補(bǔ)齊。清理計算現(xiàn)場收方計量及材料單價的依據(jù)等。實(shí)際一手資料的收集整理工作是為了保證竣工資料的真實(shí)性和及時性。工作人員如有必要還應(yīng)到多次深入工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際實(shí)測工作，以工程實(shí)際及上報資料為對象進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)有不符的內(nèi)容，及時作好復(fù)測驗(yàn)記錄。按照合同及相關(guān)資料等依據(jù)審核工程材料單價，形成其初步審查意見；審核工程設(shè)計變更，確定結(jié)算原則及結(jié)算辦法并計算其變更金額等；工程造價審核采取全面審查法，按各子項(xiàng)工程逐一對分部分項(xiàng)工程量清單計價、措施項(xiàng)目清單計價、規(guī)費(fèi)清單計價、簽證和零星工程計價、稅金計價等進(jìn)行審查。1）結(jié)算工程量清單計價的審核（1）審查綜合單價的套用①造價工程師首先將承包商編制的結(jié)算書按分部分項(xiàng)項(xiàng)目名稱、計量單位、工程內(nèi)容、項(xiàng)目特征、綜合單價一一與合同清單進(jìn)行對比，分別列出綜合單價與合同一致和不一致的清單項(xiàng)目；②對與合同不一致的清單項(xiàng)目，檢查差異的原因，核實(shí)其是否嚴(yán)格執(zhí)行工程施工中確認(rèn)的新增項(xiàng)目、設(shè)計變更項(xiàng)目、可調(diào)材料項(xiàng)目重新確認(rèn)的綜合單價，發(fā)現(xiàn)問題，及時記錄，按正確的單價調(diào)整結(jié)算單價；（2）審查清單工程量①在復(fù)核了清單單價后，造價工程師便可以進(jìn)行工程量審核。審核工作首先將承包商編制的結(jié)算書按分部分項(xiàng)項(xiàng)目名稱、計量單位、工程內(nèi)容、項(xiàng)目特征、綜合單價一一與合同清單進(jìn)行對比，列出工程量與合同工程量不一致的清單項(xiàng)目。②復(fù)核與合同工程量不一致的清單項(xiàng)目工程量。具體復(fù)核辦法，應(yīng)充分利用招標(biāo)工程量清單，對竣工圖設(shè)計變更、新增項(xiàng)目、簽證的工程量進(jìn)行全面計算，在確認(rèn)計算工程量無誤后，統(tǒng)計整理，逐一列明工程量差異量，調(diào)整承包商錯誤的結(jié)算工程量。討論確定初審意見召開審核工作會議，討論審核情況，對各專業(yè)參審人員的初步審核意見進(jìn)行分析、評審，對于需要再次到現(xiàn)場踏勘測量的，應(yīng)及時進(jìn)行安排；對存在的問題，商定解決辦法，對于重大的審核差異及發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時報告建設(shè)單位，并做好記錄。完成以上工作后，形成初步審核結(jié)論。向委托單位通報審查意見在初審意見形成以后，由項(xiàng)目部統(tǒng)一向委托單位匯報初審情況，匯報內(nèi)容包括審增審減的金額、內(nèi)容及依據(jù)，爭議的問題及解決辦法的建議，待得到委托單位同意，并達(dá)成解決爭議問題的方案后，開始與施工單位進(jìn)行工程造價的核對。核對工程造價首先將結(jié)算書中存在的問題一一告之承包商。承包商接受的，作好簽字記錄，形成證據(jù)；不接受的，進(jìn)行數(shù)據(jù)核對。核對無誤后，再簽字形成證據(jù)。至全部初審中的問題均得到落實(shí)后，形成審核與被審核雙方確定的審核結(jié)論，核對工作結(jié)束。出具初審報告在核對工作結(jié)束后，項(xiàng)目部將核對中的情況，向委托單位匯報，內(nèi)容包括對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，在核對過程中是如何解決的，以及最終結(jié)果情況。在征得委托單位同意后，出具正式的初審報告。我公司由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)撰寫審核報告，報告內(nèi)容要全面描述工程概況、審計依據(jù)、審減或?qū)徳鲈蚍治?、工程竣工結(jié)算價與合同價差距的書面分析報告、審計中發(fā)現(xiàn)的問題和其它說明等。審核報告按公司規(guī)定進(jìn)行三級復(fù)核，嚴(yán)格執(zhí)行公司的質(zhì)量控制制度，各級復(fù)核人員在工作底稿和校審記錄上簽名，并注明復(fù)核日期。 四、竣工結(jié)算審核的注意事項(xiàng)在竣工結(jié)算階段，承包人為了獲取利益，經(jīng)常在編制竣工結(jié)算報告時打一些埋伏，如高報工程量、單價計算錯誤、取費(fèi)計算錯誤、提高材料差價、提高工程變更價款等等，為了保證結(jié)算不超過預(yù)算，在竣工結(jié)算階段業(yè)主控制造價的主要手段就是加強(qiáng)對竣工結(jié)算報告的審核，審核的重點(diǎn)包括對工程量的審核、對工程變更的審核，對現(xiàn)場簽證的審核，對材料價差調(diào)整的審核，對索賠的審核。（1）對工程量的審核 在工程量清單計價模式下，由發(fā)包人承擔(dān)量的風(fēng)險，承包人投標(biāo)時對其提供的工程量清單不具有審核的義務(wù)。因此：①對于因工程量清單漏項(xiàng)、錯項(xiàng)，清單項(xiàng)目的特征描述不符合施工圖的要求而導(dǎo)致的重新編制工程量清單增加的工程量都應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)。②施工過程中因發(fā)包人（包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計單位）提出的設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程量的增加應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)；③因勘察設(shè)計錯誤或有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能合理預(yù)見的地質(zhì)風(fēng)險導(dǎo)致更改設(shè)計方案或重新施工而增加的工程量應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)； 以下工程量問題由承包商承擔(dān)：①因工程質(zhì)量不合格而導(dǎo)致的重新施工增加的工程量發(fā)包人不予結(jié)算，因?yàn)檫@是承包人自身原因?qū)е碌模?②對于為了完成合同約定內(nèi)容必須進(jìn)行額外的工程，發(fā)包人不予結(jié)算，這應(yīng)該是承包人在投標(biāo)報價時應(yīng)考慮到的費(fèi)用，如果未對這些工作進(jìn)行報價，發(fā)包人有權(quán)認(rèn)為承包人的報價中已包含這些費(fèi)用，在結(jié)算時不再考慮； ③對于已完工的隱蔽工程，如果發(fā)包人要求進(jìn)行重新檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后承包人新增的工程量及相應(yīng)的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，否則，承包人重新施工的工程量及費(fèi)用由承包人承擔(dān)。（2）對工程變更價款的審核 審核工程變更價款時首先要分清工程變更的原因： ①因設(shè)計缺陷、法律法規(guī)變化引起的工程施工方案的變化、業(yè)主為了提高工程的經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的變更等，引起的費(fèi)用增加應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)， ②如果承包人提出了合理化的建議，節(jié)約了工程費(fèi)用，發(fā)包人要給予一定的獎勵； ③如果是承包人提出的變更，必須經(jīng)過發(fā)包人的同意并進(jìn)行簽字確認(rèn)，由此導(dǎo)致的費(fèi)用增加發(fā)包人予以結(jié)算；如果未經(jīng)發(fā)包人同意承包人擅自進(jìn)行變更，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由承包人自己承擔(dān)，如果此項(xiàng)變更對工程產(chǎn)生了不利影響，給發(fā)包人帶來的相應(yīng)損失由承包人承擔(dān)。（3）對材料價差調(diào)整的審核 進(jìn)行工程材料價差調(diào)整審核時，業(yè)主首先要審核合同條款對風(fēng)險幅度的規(guī)定，然后進(jìn)行市場調(diào)查，有些工期較長的項(xiàng)目，不同時期的價格信息也不一樣，發(fā)包人要收集當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的不同時期的價格信息，對材料價差按照不同時期的價格信息進(jìn)行調(diào)整。除了風(fēng)險幅度的核算外，發(fā)包人還要注意如果是因承包人自身原因?qū)е鹿て谘娱L，此期間發(fā)生的價格變化，發(fā)包人不予補(bǔ)償。（4）對工程索賠價款的審核 審核承包人上報的工程索賠款時，發(fā)包人首先要識別引起索賠的原因，對照合同中約定的發(fā)、承包雙方各自的義務(wù)，承擔(dān)非承包人原因?qū)е碌乃髻r，其它原因引起的索賠，發(fā)包人不予支付。（5）審核現(xiàn)場簽證 要審核現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是否真實(shí)、合理，在合同中是否已有約定，如果合同中已有約定，則此項(xiàng)簽證費(fèi)用必應(yīng)支付，另外要注意是否存在重復(fù)簽證的現(xiàn)象。為了控制好現(xiàn)場簽證，發(fā)包人應(yīng)做好以下工作。 ①熟悉合同。把熟悉合同作為投資控制工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)特別注意有關(guān)投資控制的條款。 ②及時處理。一方面由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序會被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動，因此，現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)做到一次一簽，一事一簽，及時處理，不要過夜。 ③簽證要客觀公正。要實(shí)事求是地辦理簽證，維護(hù)發(fā)、承包人雙方的合法權(quán)益。 ④簽證代表要有資格。各方簽證代表乃要有一定的專業(yè)知識，熟悉合同和有關(guān)文件、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)具有國家有關(guān)部門辦法的有關(guān)資格證書和上崗證書?？⒐そY(jié)算資料送審流程施工單位按審計局送審計資料規(guī)定整理完整結(jié)算資料（竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)）建設(shè)單位督促建設(shè)單位相關(guān)部門審核監(jiān)理位協(xié)助過控單位審核并完善內(nèi)部流程 報建發(fā)公司審計部報送審計局第二節(jié) 配合政府審計本項(xiàng)目屬政府投資的項(xiàng)目，為了保證工程安全、按期、圓滿完成，除建設(shè)單位自身加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益外，應(yīng)自覺接受政府投資監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。一、政府投資監(jiān)管部門目前對工程監(jiān)管的部門，主要包括建設(shè)行政管理部門、計劃管理部門、審計部門，他們通過制訂建設(shè)工程指導(dǎo)價格，頒布行政法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)管理、項(xiàng)目稽查，建設(shè)項(xiàng)目投資評審、財政監(jiān)管，建設(shè)項(xiàng)目審計等活動進(jìn)行投資控制，其中主要通過審計部門采取全過程跟蹤審計、結(jié)算審計等對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。二、審計建議為了配合審計機(jī)關(guān)完成建設(shè)項(xiàng)目審計工作，我公司應(yīng)作為項(xiàng)目委托人的重要助手，為委托人搞好工程結(jié)算和建設(shè)資金的管理工作，規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我公司在對本項(xiàng)目造價咨詢服務(wù)過程中，應(yīng)配合委托人作好以下方面工作：建立檔案管理制度，收集證據(jù)。在造價咨詢過程中，收集整理好各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料文件，包括所有造價結(jié)算資料和財務(wù)管理資料，及時歸檔。 提高工作質(zhì)量，減少誤差。應(yīng)加強(qiáng)造價工程師職業(yè)道德教育和工作質(zhì)量管理，自覺接受委托人監(jiān)督，提高工作質(zhì)量，減少結(jié)算誤差，為委托人創(chuàng)造良好的技術(shù)基礎(chǔ)條件。為委托人提供造價咨詢建議。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，委托人可能會在工期、質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目功能、合同條件等方面提出與原計劃不一致的調(diào)整，對這些調(diào)整，造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在事前，及時準(zhǔn)確地為委托人提供政策風(fēng)險評估，主動幫助委托人規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險，杜絕不合法、不合規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。主動接受審計機(jī)關(guān)的審計。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，主動與委托人一道向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)匯報項(xiàng)目建設(shè)情況；重大事宜處理前，主動征求審計機(jī)關(guān)的意見或建議，及時溝通解決合同實(shí)施中遇到的各種疑難問題。依靠造價管理部門解決結(jié)算中遇到的爭議。在工程實(shí)施過程中，經(jīng)常會遇到發(fā)承包雙方在工程結(jié)算中達(dá)不成一致意見的問題，在出現(xiàn)這些問題后，造價咨詢機(jī)構(gòu)不能采取回避的消極辦法，應(yīng)及時歸納整理雙方意見，主動到造價管理部門進(jìn)行咨詢。這樣即維護(hù)了雙方合法權(quán)利，同時也取得了工程結(jié)算的合法依據(jù)。 為順利通過審計機(jī)關(guān)的審計創(chuàng)造條件。第八章　服務(wù)承諾在實(shí)踐過程中我們充分認(rèn)識到，高質(zhì)量的服務(wù)是中介企業(yè)參與市場競爭，立于不敗之地的根本，我們重視對客戶的服務(wù)質(zhì)量的保證，并信守承諾。尤其針對本項(xiàng)目，公司非常重視，力爭通過這個項(xiàng)目高質(zhì)量的服務(wù)爭取到更多與貴公司合作的機(jī)會。我們將嚴(yán)格按建設(shè)部74號令《工程造價咨詢單位管理辦法》及客戶的要求進(jìn)行工作，保證咨詢工作質(zhì)量，合理確定工程造價。在工作過程中遇到重大問題與業(yè)主單位共同協(xié)商處理，盡量減少和避免日后的調(diào)查事項(xiàng)。如因我方原因?qū)е沦|(zhì)量事故或法律糾紛，我們將依法承擔(dān)相應(yīng)后果。全過程造價控制咨詢工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平要求高、工作量較大的具體工作，要使全過程造價控制咨詢不流于形式，真正發(fā)揮作用，必須靠提高咨詢工作質(zhì)量和工作效率來支撐，為了優(yōu)質(zhì)快速完成委托的咨詢?nèi)蝿?wù)，我公司特作以下服務(wù)承諾：第一節(jié) 保證工作質(zhì)量措施在咨詢活動中，將采取以下保證質(zhì)量的措施：堅持原則。要求全體工作人員在咨詢工作中，遵守國家及地方法律法規(guī)，實(shí)事求是，客觀公正，堅持科學(xué)的態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)的方法。優(yōu)化資源配置。將工作委派給專業(yè)勝任能力較強(qiáng)的人員擔(dān)任，并在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和監(jiān)督下工作。項(xiàng)目組分別由土建、安裝、市政專業(yè)的工程造價專業(yè)人員組成。對個別特殊專業(yè)工程，咨詢?nèi)藛T受專業(yè)或其他方面的限制，不能完全獨(dú)立地就某些特殊領(lǐng)域做出專業(yè)判斷的情況，公司將聘請有關(guān)的專家或其他相關(guān)人員協(xié)助工作。組織咨詢?nèi)藛T進(jìn)行針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉國家、省、市的相關(guān)法規(guī)、法規(guī)，了解項(xiàng)目特點(diǎn)，熟練掌握咨詢方法、工作程序。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化工作作風(fēng)，堅持獨(dú)立、客觀、公正的原則。在工作中，不得接受建設(shè)單位、施工單位、其他部門人員的宴請或禮品禮金，一旦發(fā)現(xiàn)工作人員有不正當(dāng)?shù)男袨?，立即取銷工作資格，給予處罰。嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核制度，實(shí)行層層把關(guān)，人人對質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行質(zhì)量獎懲考核，我公司派出的所有咨詢?nèi)藛T必須簽訂質(zhì)量責(zé)任書，咨詢過程和咨詢?nèi)蝿?wù)完成后，嚴(yán)格按照公司的質(zhì)量控制制度進(jìn)行檢查考核，獎優(yōu)罰劣。第二節(jié) 保證工作效率措施在咨詢活動中，將采取以下保證時間的具體措施：公司將不再安排項(xiàng)目組成員非本工程以外的其他造價咨詢業(yè)務(wù)，全部精力投入本工程造價咨詢工作；主要工作人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，以了解工程實(shí)際，掌握工程動態(tài)，及時與各方溝通情況，處理造價咨詢問題；為項(xiàng)目組每人配備一臺筆記本電腦，三臺打印機(jī)，一臺復(fù)印機(jī)以及其他必需的辦公設(shè)施，配置正版工程量計算軟件、清單計價軟件、材料價格管理軟件等，提高造價工程師工作效率。第三節(jié) 廉潔自律的承諾不與被監(jiān)控單位發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)往來。獨(dú)立、公正地執(zhí)業(yè)，一切圍繞著合理控制工程造價為執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。 恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信。承諾隨時接受業(yè)主單位相關(guān)部門對 我公司工作的全面監(jiān)督，盡力維護(hù)業(yè)主單位的利益。 做到公正、公平、公開、實(shí)事求是，依據(jù)有關(guān)法律文件、建設(shè) 單位的合同和要求，準(zhǔn)確地行使工程造價監(jiān)控職責(zé)，竭誠為貴方服務(wù)。第四節(jié) 工作紀(jì)律的承諾本公司派駐現(xiàn)場執(zhí)業(yè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主單位工程部上班制度，按時上下班。 無條件配合協(xié)助建設(shè)單位，做好涉及到本項(xiàng)目造價的一切計價工作，如簽證、施工（訂貨）合同的價格等事項(xiàng)。 堅持工程造價事前控制、事中檢查、事后總結(jié)制度，及時做出判斷，盡量減少返工浪費(fèi)。附錄：全過程造價控制相關(guān)表格本表格為我公司全過程控制項(xiàng)目常用表格，根據(jù)委托方對本工程跟蹤咨詢的要求，具體操作表格待中標(biāo)后根據(jù)合同的要求進(jìn)一步調(diào)整，力求簡單、實(shí)用。37 / 38