【正文】 料收集清單，按資料清單目錄，逐一將項目結算審核的計價資料收集完整，分別按工程項目、業(yè)主單位、承包單位歸納整理，并予以核實。對承包商編制的結算書按分部及專業(yè)給予分類。進一步熟悉資料是開展結算審核實質工作的第一步，是審核的基礎性工作，必須全面認真地閱讀所有資料，對重點部分進行記錄，加深和鞏固印象。在熟悉資料，并作好記錄后，項目經理組織造價人員及時互相交換情況，互相提醒，使所有問題不疏漏。對資料不齊、表述不清、證據(jù)不足的資料，要及時重新取證核實和要求補齊。清理計算現(xiàn)場收方計量及材料單價的依據(jù)等。實際一手資料的收集整理工作是為了保證竣工資料的真實性和及時性。工作人員如有必要還應到多次深入工程現(xiàn)場進行實際實測工作，以工程實際及上報資料為對象進行核對，發(fā)現(xiàn)有不符的內容，及時作好復測驗記錄。按照合同及相關資料等依據(jù)審核工程材料單價，形成其初步審查意見；審核工程設計變更，確定結算原則及結算辦法并計算其變更金額等；工程造價審核采取全面審查法，按各子項工程逐一對分部分項工程量清單計價、措施項目清單計價、規(guī)費清單計價、簽證和零星工程計價、稅金計價等進行審查。1）結算工程量清單計價的審核（1）審查綜合單價的套用①造價工程師首先將承包商編制的結算書按分部分項項目名稱、計量單位、工程內容、項目特征、綜合單價一一與合同清單進行對比，分別列出綜合單價與合同一致和不一致的清單項目；②對與合同不一致的清單項目，檢查差異的原因，核實其是否嚴格執(zhí)行工程施工中確認的新增項目、設計變更項目、可調材料項目重新確認的綜合單價，發(fā)現(xiàn)問題，及時記錄，按正確的單價調整結算單價；（2）審查清單工程量①在復核了清單單價后，造價工程師便可以進行工程量審核。審核工作首先將承包商編制的結算書按分部分項項目名稱、計量單位、工程內容、項目特征、綜合單價一一與合同清單進行對比，列出工程量與合同工程量不一致的清單項目。②復核與合同工程量不一致的清單項目工程量。具體復核辦法，應充分利用招標工程量清單，對竣工圖設計變更、新增項目、簽證的工程量進行全面計算，在確認計算工程量無誤后，統(tǒng)計整理，逐一列明工程量差異量，調整承包商錯誤的結算工程量。討論確定初審意見召開審核工作會議，討論審核情況，對各專業(yè)參審人員的初步審核意見進行分析、評審，對于需要再次到現(xiàn)場踏勘測量的，應及時進行安排；對存在的問題，商定解決辦法，對于重大的審核差異及發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時報告建設單位，并做好記錄。完成以上工作后，形成初步審核結論。向委托單位通報審查意見在初審意見形成以后，由項目部統(tǒng)一向委托單位匯報初審情況，匯報內容包括審增審減的金額、內容及依據(jù)，爭議的問題及解決辦法的建議，待得到委托單位同意，并達成解決爭議問題的方案后，開始與施工單位進行工程造價的核對。核對工程造價首先將結算書中存在的問題一一告之承包商。承包商接受的，作好簽字記錄，形成證據(jù)；不接受的，進行數(shù)據(jù)核對。核對無誤后，再簽字形成證據(jù)。至全部初審中的問題均得到落實后，形成審核與被審核雙方確定的審核結論，核對工作結束。出具初審報告在核對工作結束后，項目部將核對中的情況，向委托單位匯報，內容包括對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，在核對過程中是如何解決的，以及最終結果情況。在征得委托單位同意后，出具正式的初審報告。我公司由項目經理負責撰寫審核報告，報告內容要全面描述工程概況、審計依據(jù)、審減或審增原因分析、工程竣工結算價與合同價差距的書面分析報告、審計中發(fā)現(xiàn)的問題和其它說明等。審核報告按公司規(guī)定進行三級復核，嚴格執(zhí)行公司的質量控制制度，各級復核人員在工作底稿和校審記錄上簽名，并注明復核日期。 四、竣工結算審核的注意事項在竣工結算階段，承包人為了獲取利益，經常在編制竣工結算報告時打一些埋伏，如高報工程量、單價計算錯誤、取費計算錯誤、提高材料差價、提高工程變更價款等等，為了保證結算不超過預算，在竣工結算階段業(yè)主控制造價的主要手段就是加強對竣工結算報告的審核，審核的重點包括對工程量的審核、對工程變更的審核，對現(xiàn)場簽證的審核，對材料價差調整的審核，對索賠的審核。（1）對工程量的審核 在工程量清單計價模式下，由發(fā)包人承擔量的風險，承包人投標時對其提供的工程量清單不具有審核的義務。因此：①對于因工程量清單漏項、錯項，清單項目的特征描述不符合施工圖的要求而導致的重新編制工程量清單增加的工程量都應該由發(fā)包人承擔。②施工過程中因發(fā)包人（包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、設計單位）提出的設計變更而導致的工程量的增加應由發(fā)包人承擔；③因勘察設計錯誤或有經驗的承包商不能合理預見的地質風險導致更改設計方案或重新施工而增加的工程量應由發(fā)包人承擔； 以下工程量問題由承包商承擔：①因工程質量不合格而導致的重新施工增加的工程量發(fā)包人不予結算，因為這是承包人自身原因導致的； ②對于為了完成合同約定內容必須進行額外的工程，發(fā)包人不予結算，這應該是承包人在投標報價時應考慮到的費用，如果未對這些工作進行報價，發(fā)包人有權認為承包人的報價中已包含這些費用，在結算時不再考慮； ③對于已完工的隱蔽工程，如果發(fā)包人要求進行重新檢驗，檢驗合格后承包人新增的工程量及相應的費用應由發(fā)包人承擔，否則，承包人重新施工的工程量及費用由承包人承擔。（2）對工程變更價款的審核 審核工程變更價款時首先要分清工程變更的原因： ①因設計缺陷、法律法規(guī)變化引起的工程施工方案的變化、業(yè)主為了提高工程的經濟效益而進行的變更等，引起的費用增加應由發(fā)包人承擔， ②如果承包人提出了合理化的建議，節(jié)約了工程費用，發(fā)包人要給予一定的獎勵； ③如果是承包人提出的變更，必須經過發(fā)包人的同意并進行簽字確認，由此導致的費用增加發(fā)包人予以結算；如果未經發(fā)包人同意承包人擅自進行變更，由此產生的費用由承包人自己承擔，如果此項變更對工程產生了不利影響，給發(fā)包人帶來的相應損失由承包人承擔。（3）對材料價差調整的審核 進行工程材料價差調整審核時，業(yè)主首先要審核合同條款對風險幅度的規(guī)定，然后進行市場調查，有些工期較長的項目，不同時期的價格信息也不一樣，發(fā)包人要收集當?shù)亟ㄔO主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的不同時期的價格信息，對材料價差按照不同時期的價格信息進行調整。除了風險幅度的核算外，發(fā)包人還要注意如果是因承包人自身原因導致工期延長，此期間發(fā)生的價格變化，發(fā)包人不予補償。（4）對工程索賠價款的審核 審核承包人上報的工程索賠款時，發(fā)包人首先要識別引起索賠的原因，對照合同中約定的發(fā)、承包雙方各自的義務，承擔非承包人原因導致的索賠，其它原因引起的索賠，發(fā)包人不予支付。（5）審核現(xiàn)場簽證 要審核現(xiàn)場簽證的內容是否真實、合理，在合同中是否已有約定，如果合同中已有約定，則此項簽證費用必應支付，另外要注意是否存在重復簽證的現(xiàn)象。為了控制好現(xiàn)場簽證，發(fā)包人應做好以下工作。 ①熟悉合同。把熟悉合同作為投資控制工作的重要環(huán)節(jié)，應特別注意有關投資控制的條款。 ②及時處理。一方面由于工程建設自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設的各方人員都有可能變動，因此，現(xiàn)場簽證應當做到一次一簽，一事一簽，及時處理，不要過夜。 ③簽證要客觀公正。要實事求是地辦理簽證，維護發(fā)、承包人雙方的合法權益。 ④簽證代表要有資格。各方簽證代表乃要有一定的專業(yè)知識，熟悉合同和有關文件、法規(guī)、規(guī)范和標準，應具有國家有關部門辦法的有關資格證書和上崗證書?？⒐そY算資料送審流程施工單位按審計局送審計資料規(guī)定整理完整結算資料（竣工驗收后30日內）建設單位督促建設單位相關部門審核監(jiān)理位協(xié)助過控單位審核并完善內部流程 報建發(fā)公司審計部報送審計局第二節(jié) 配合政府審計本項目屬政府投資的項目，為了保證工程安全、按期、圓滿完成，除建設單位自身加強項目管理，提高投資效益外，應自覺接受政府投資監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。一、政府投資監(jiān)管部門目前對工程監(jiān)管的部門，主要包括建設行政管理部門、計劃管理部門、審計部門，他們通過制訂建設工程指導價格，頒布行政法規(guī)，建設項目審批、招投標管理、項目稽查，建設項目投資評審、財政監(jiān)管，建設項目審計等活動進行投資控制，其中主要通過審計部門采取全過程跟蹤審計、結算審計等對建設項目進行監(jiān)督管理。二、審計建議為了配合審計機關完成建設項目審計工作，我公司應作為項目委托人的重要助手，為委托人搞好工程結算和建設資金的管理工作，規(guī)避法律法規(guī)風險。要實現(xiàn)這一目標，我公司在對本項目造價咨詢服務過程中，應配合委托人作好以下方面工作：建立檔案管理制度，收集證據(jù)。在造價咨詢過程中，收集整理好各類技術經濟資料文件，包括所有造價結算資料和財務管理資料，及時歸檔。 提高工作質量，減少誤差。應加強造價工程師職業(yè)道德教育和工作質量管理，自覺接受委托人監(jiān)督，提高工作質量，減少結算誤差，為委托人創(chuàng)造良好的技術基礎條件。為委托人提供造價咨詢建議。在建設項目實施過程中，委托人可能會在工期、質量、建設標準、項目功能、合同條件等方面提出與原計劃不一致的調整，對這些調整，造價咨詢機構應在事前，及時準確地為委托人提供政策風險評估，主動幫助委托人規(guī)避法律法規(guī)風險，杜絕不合法、不合規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。主動接受審計機關的審計。在項目建設過程中，主動與委托人一道向審計機關匯報項目建設情況；重大事宜處理前，主動征求審計機關的意見或建議，及時溝通解決合同實施中遇到的各種疑難問題。依靠造價管理部門解決結算中遇到的爭議。在工程實施過程中，經常會遇到發(fā)承包雙方在工程結算中達不成一致意見的問題，在出現(xiàn)這些問題后，造價咨詢機構不能采取回避的消極辦法，應及時歸納整理雙方意見，主動到造價管理部門進行咨詢。這樣即維護了雙方合法權利，同時也取得了工程結算的合法依據(jù)。 為順利通過審計機關的審計創(chuàng)造條件。第八章　服務承諾在實踐過程中我們充分認識到，高質量的服務是中介企業(yè)參與市場競爭，立于不敗之地的根本，我們重視對客戶的服務質量的保證，并信守承諾。尤其針對本項目，公司非常重視，力爭通過這個項目高質量的服務爭取到更多與貴公司合作的機會。我們將嚴格按建設部74號令《工程造價咨詢單位管理辦法》及客戶的要求進行工作，保證咨詢工作質量，合理確定工程造價。在工作過程中遇到重大問題與業(yè)主單位共同協(xié)商處理，盡量減少和避免日后的調查事項。如因我方原因導致質量事故或法律糾紛，我們將依法承擔相應后果。全過程造價控制咨詢工作是一項政策性強、業(yè)務水平要求高、工作量較大的具體工作，要使全過程造價控制咨詢不流于形式，真正發(fā)揮作用，必須靠提高咨詢工作質量和工作效率來支撐，為了優(yōu)質快速完成委托的咨詢任務，我公司特作以下服務承諾：第一節(jié) 保證工作質量措施在咨詢活動中，將采取以下保證質量的措施：堅持原則。要求全體工作人員在咨詢工作中，遵守國家及地方法律法規(guī)，實事求是，客觀公正，堅持科學的態(tài)度，運用科學的方法。優(yōu)化資源配置。將工作委派給專業(yè)勝任能力較強的人員擔任，并在領導小組的指導和監(jiān)督下工作。項目組分別由土建、安裝、市政專業(yè)的工程造價專業(yè)人員組成。對個別特殊專業(yè)工程，咨詢人員受專業(yè)或其他方面的限制，不能完全獨立地就某些特殊領域做出專業(yè)判斷的情況，公司將聘請有關的專家或其他相關人員協(xié)助工作。組織咨詢人員進行針對性的培訓學習，熟悉國家、省、市的相關法規(guī)、法規(guī)，了解項目特點，熟練掌握咨詢方法、工作程序。嚴肅工作紀律，強化工作作風，堅持獨立、客觀、公正的原則。在工作中，不得接受建設單位、施工單位、其他部門人員的宴請或禮品禮金，一旦發(fā)現(xiàn)工作人員有不正當?shù)男袨?，立即取銷工作資格，給予處罰。嚴格執(zhí)行三級復核制度，實行層層把關，人人對質量負責。實行質量獎懲考核，我公司派出的所有咨詢人員必須簽訂質量責任書，咨詢過程和咨詢任務完成后，嚴格按照公司的質量控制制度進行檢查考核，獎優(yōu)罰劣。第二節(jié) 保證工作效率措施在咨詢活動中，將采取以下保證時間的具體措施：公司將不再安排項目組成員非本工程以外的其他造價咨詢業(yè)務，全部精力投入本工程造價咨詢工作；主要工作人員進駐施工現(xiàn)場，以了解工程實際，掌握工程動態(tài)，及時與各方溝通情況，處理造價咨詢問題；為項目組每人配備一臺筆記本電腦，三臺打印機，一臺復印機以及其他必需的辦公設施，配置正版工程量計算軟件、清單計價軟件、材料價格管理軟件等，提高造價工程師工作效率。第三節(jié) 廉潔自律的承諾不與被監(jiān)控單位發(fā)生任何經濟往來。獨立、公正地執(zhí)業(yè)，一切圍繞著合理控制工程造價為執(zhí)業(yè)準則。 恪守職業(yè)道德，誠實守信。承諾隨時接受業(yè)主單位相關部門對 我公司工作的全面監(jiān)督，盡力維護業(yè)主單位的利益。 做到公正、公平、公開、實事求是，依據(jù)有關法律文件、建設 單位的合同和要求，準確地行使工程造價監(jiān)控職責，竭誠為貴方服務。第四節(jié) 工作紀律的承諾本公司派駐現(xiàn)場執(zhí)業(yè)人員，嚴格執(zhí)行業(yè)主單位工程部上班制度，按時上下班。 無條件配合協(xié)助建設單位，做好涉及到本項目造價的一切計價工作，如簽證、施工（訂貨）合同的價格等事項。 堅持工程造價事前控制、事中檢查、事后總結制度，及時做出判斷，盡量減少返工浪費。附錄：全過程造價控制相關表格本表格為我公司全過程控制項目常用表格，根據(jù)委托方對本工程跟蹤咨詢的要求，具體操作表格待中標后根據(jù)合同的要求進一步調整，力求簡單、實用。37 / 38