公共支出ppt課件-資料下載頁
2025-05-12 06:44本頁面
【正文】 ? 社會(huì)保障 ? 財(cái)政補(bǔ)貼 公共預(yù)算 ? 公共預(yù)算： ? 國家預(yù)算是指政府、即中央政府和各級(jí)地方政府在每一個(gè) 財(cái)政年度 的全部公共收支結(jié)構(gòu)的一覽表。 ? 增量預(yù)算 零基預(yù)算 ? 原則： ? 公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性 海關(guān)轉(zhuǎn)移罰沒收入 1999年，財(cái)政部門對 H海關(guān) 1998年應(yīng)繳中央財(cái)政收入進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該海關(guān)及其所屬分關(guān)，違反預(yù)算管理規(guī)定，擅自將應(yīng)繳地方財(cái)政的罰沒收入轉(zhuǎn)入預(yù)算外，并用這部分資金建設(shè)辦公大樓。 ? H海關(guān)大樓經(jīng)久失修，由于新大樓的工程預(yù)算上億元，靠海關(guān)總署的撥款不能解決。于是將注意力轉(zhuǎn)移到海關(guān)罰沒上，經(jīng)查， H海關(guān)罰沒除了 259萬元繳入國庫外，沒有按照規(guī)定將其余的 11102萬元直接上繳，而是留下。 人大對政府預(yù)算的監(jiān)督（ 公開性） ? 多年來，各級(jí)政府向人大提交的預(yù)算報(bào)告很簡單。但是廣東省在提高預(yù)算透明度方面一直走在前面。 2022年政府首次向省人大提交部門預(yù)算，但只涉及 7個(gè)部門； 2022年擴(kuò)展到 27個(gè)部門； 2022年提交的省級(jí)部門預(yù)算單位預(yù)算表有三厘米厚， 605頁，公開了 102個(gè)單位 220億資金。 公共預(yù)算的程序 ?PPBS方式預(yù)算編制 問題的提出 Planning 計(jì)劃制定 制定 Programming 方案評(píng)估 評(píng)估 Budgeting 預(yù)算編制 預(yù)算 預(yù)算的理論流派 ? 一、均衡預(yù)算論 ? 主張無赤字收支平衡預(yù)算的理論，各項(xiàng)財(cái)政制度本身就是有自動(dòng)調(diào)節(jié)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能?！胺€(wěn)定器” ? 二、功能預(yù)算論 ? 核心是相機(jī)抉擇，依靠市場機(jī)制和政府干預(yù)來解決需求不足，提高社會(huì)消費(fèi)傾向和加強(qiáng)投資引導(dǎo)。 ? 三、高度就業(yè)預(yù)算論 核心是政府支出應(yīng)該保持在充分就業(yè)條件下所能達(dá)到的凈稅收入水平。 案例：科研院所虛編預(yù)算 ? 某研究院及其下屬的 4個(gè)研究所是政府創(chuàng)辦的公益性科研機(jī)構(gòu)。其中研究院負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)各所開展科學(xué)研究， 4家研究所具體從事研究，經(jīng)費(fèi)由研究院轉(zhuǎn)撥。 ? 2022年，財(cái)政部門對這 5家事業(yè)單位 2022年部門預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在虛假編制部門預(yù)算問題。研究院編報(bào)的2022年收入預(yù)算 ，支出 。經(jīng)核實(shí)該院 2022年的實(shí)際收入 ，實(shí)際支出 。 2022年政府預(yù)算報(bào)告 ? 2022年增加財(cái)政赤字和國債規(guī)模，是主動(dòng)應(yīng)對國際金融危機(jī)的一項(xiàng)重大特殊舉措，是必要的。一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負(fù)必然會(huì)使財(cái)政收入增速下降；另一方面，要積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，大幅度增加政府投資和支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障和改善民生，推動(dòng)深化改革。為彌補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口，需較大幅度擴(kuò)大財(cái)政赤字并相應(yīng)增加國債發(fā)行規(guī)模。前些年財(cái)政赤字逐年減少，雖然 2022年財(cái)政赤字增加多一些。但財(cái)政赤字占 GDP的比重預(yù)計(jì)在 3％以內(nèi)，國債余額占 GDP的比重在 20％左右，我國綜合國力可以承受，總體上是安全的。
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