【正文】 得到基本生活保障，這在很大程度上可以解除公務(wù)員的后顧之憂，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投入到工作之中。（2）公務(wù)員保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施，為暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助，使他們能盡快恢復(fù)勞動(dòng)能力，保證了勞動(dòng)力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無疑是有益的。1．簡(jiǎn)述公務(wù)員辭退的條件。（在什么情形下，機(jī)關(guān)可以辭退公務(wù)員？）公務(wù)員法規(guī)定有下列情形之一的，機(jī)關(guān)可以辭退公務(wù)員：（1） 在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的公務(wù)員，可以辭退。（2）對(duì)不勝任本職工作，又不接受其他安排的公務(wù)員，可以辭退。（3）對(duì)因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的公務(wù)員，可以辭退。（4）對(duì)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員的紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的公務(wù)員，可以辭退。（5）對(duì)無故曠工、無正當(dāng)理由逾期不歸，連續(xù)超過十五天以上或者全年累計(jì)超過三十天以上的公務(wù)員，可以辭退。2．試述建立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度的重要意義在公務(wù)員法中確立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度，是我國公務(wù)員辭職制度的一個(gè)重要發(fā)展和突破，這對(duì)于深化干部人事制度改革，健全公務(wù)員制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，都有十分重要的意義。（1）有利于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員的能上能下。領(lǐng)導(dǎo)人員能上不能下，是我國干部管理中的一個(gè)突出問題。自愿辭職制度賦予了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員根據(jù)個(gè)人意愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。（2）有利于加強(qiáng)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的監(jiān)督約束。對(duì)于違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我國已經(jīng)建立了比較完善的依法追究其法律、紀(jì)律責(zé)任的制度。（3）有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。民主政治尊重個(gè)人的意愿，強(qiáng)調(diào)權(quán)力背后的責(zé)任。3．公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式有哪些？（1）因公辭職：因公辭職是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動(dòng)職務(wù)（2）自愿辭職：因個(gè)人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時(shí)，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（3）引咎辭職：因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜在擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（4）責(zé)令辭職：按照管理權(quán)限的管理主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（本人不提出辭職的）4．試述建立公務(wù)員辭退制度的意義。辭退制度在公務(wù)員管理體系中具有重要的意義：（1）建立辭退制度有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督約束，提高工作效率。（2）建立辭退制度有利于保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益不受侵犯。在保證機(jī)關(guān)辭退權(quán)行使的同時(shí)，也要著眼于保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益，對(duì)機(jī)關(guān)的辭退權(quán)予以必要的制約，防止機(jī)關(guān)濫用辭退權(quán)。（3）建立辭退制度是保持公務(wù)員隊(duì)伍整體高素質(zhì)的重要措施。辭退制度作為“出口”渠道之一，是一項(xiàng)不可或缺的重要制度，在保證公務(wù)員隊(duì)伍的新陳代謝和優(yōu)化精干方面具有重要作用。5．公務(wù)員辭退的條件有哪些？公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：(1)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；(2)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；(3)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；(4)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；(5)曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。6．公務(wù)員辭退的程序是什么？（1）由擬被辭退公務(wù)員所在機(jī)關(guān)提出建議（2）所在機(jī)關(guān)按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批（3）任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辭退的，應(yīng)以書面形式通知本人。7．簡(jiǎn)述公務(wù)員辭去公職的程序（1）公務(wù)員本人提出辭去公職的書面申請(qǐng)。（2）任免機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。任免機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定作出同意辭職或者不同意辭職的決定。（3）規(guī)定審批期限。公務(wù)員辭去公職的審批期限是三十日，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的審批期限是九十日。（4）公務(wù)員辭去公職的，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)按照規(guī)定接受審計(jì)。1．建立公務(wù)員退休制度的意義。（1）建立公務(wù)員退休制度，有利于形成公務(wù)員穩(wěn)定的更新交替機(jī)制，保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力（2）建立公務(wù)員退休制度，是對(duì)公務(wù)員享受老有所養(yǎng)權(quán)利的保障，又是對(duì)公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促（3）建立公務(wù)員退休制度，是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式，避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制（4）建立公務(wù)員退休制度，是激勵(lì)廣大公務(wù)員努力工作的制度措施，有利于提高機(jī)關(guān)工作效能2．簡(jiǎn)述公務(wù)員退休待遇的主要內(nèi)容（1）政治待遇：指退休人員的社會(huì)地位、政治地位和享有的各種政治權(quán)利。（2）退休金待遇（3）其他物質(zhì)生活待遇：如公費(fèi)醫(yī)療、住房標(biāo)準(zhǔn)和房租、物價(jià)補(bǔ)貼、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)等1．比較公務(wù)員申訴與控告的異同公務(wù)員申訴與控告既有相同之處，也有不同之處：公務(wù)員申訴和控告的相同之處在于：（1）主體都是公務(wù)員；（2）目的上都有維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益的方面；（3）性質(zhì)上都屬于公務(wù)員維護(hù)合法權(quán)益的救濟(jì)手段；（4）申訴與控告都必須依照法定程序進(jìn)行。公務(wù)員申訴和控告的不同之處在于：（1）目的不盡相同?？馗娉擞芯S護(hù)公務(wù)員個(gè)人合法權(quán)益的目的外，還有要求上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他專門機(jī)關(guān)依法懲辦違法違紀(jì)的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的目的。（2）客體不同。申訴的客體是機(jī)關(guān)的人事處理行為，控告的客體是侵害公務(wù)員合法權(quán)益的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違法違紀(jì)行為。（3）范圍不同。申訴的范圍法律有明文規(guī)定，而對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的控告內(nèi)容沒有限制，對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的任何違法違紀(jì)行為，只要忠于事實(shí)，公務(wù)員都可以行使控告權(quán)。（4）程序不同：申訴有規(guī)定的復(fù)核、申訴、再申訴程序，有層級(jí)限制，公務(wù)員只能按照層級(jí)逐級(jí)申訴，而控告不受層級(jí)限制。2．簡(jiǎn)述公務(wù)員申訴控告制度的意義。（1）申訴與控告制度為保障公務(wù)員的合法權(quán)益提供了必要的救濟(jì)手段，有利于維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益。（2）申訴與控告制度為保障機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作的公正性和合法性提供工作機(jī)制，有利于完善機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制和民主機(jī)制。（3）申訴與控告制度為防止腐敗提供了制度措施，有助于形成廉潔、高效的機(jī)關(guān)氛圍。?公務(wù)員法以盡最大可能維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，明確規(guī)定公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的可以提出申訴：（1）處分；（2）辭退或者取消錄用；（3）降職；（4）定期考核定為不稱職；（5）免職；（6）申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；（7）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇。此外，還規(guī)定了兜底條款，即法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形，為進(jìn)一步充實(shí)申訴范圍提供了可能。4. 簡(jiǎn)述控告的程序 （1）提出控告。公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵害了其合法權(quán)益，就可以依照有關(guān)規(guī)定提出控告。公務(wù)員提出控告，應(yīng)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者專門機(jī)關(guān)提出明確的被控告人，并陳述機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵害其合法權(quán)益的事實(shí)。（2）立案。立案是指，受理公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)認(rèn)為提出控告的公務(wù)員所控告的事實(shí)基本清楚，并有一定的證據(jù)，就應(yīng)當(dāng)予以記錄在案，以備作進(jìn)一步的調(diào)查。（3）調(diào)查。受理機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)當(dāng)組織工作人員依照規(guī)定程序，對(duì)所立案件進(jìn)行調(diào)查取證，查明事實(shí)真相。（4）作出處理決定。受理機(jī)關(guān)在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，依照職權(quán)對(duì)所控告機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員作出處理決定。如果事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)員所控告的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員作出處理，如給予機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員處分。否則，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知公務(wù)員真實(shí)情況，并作出撤銷案件的決定。 （5）執(zhí)行處理決定。處理決定作出后，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行處理決定，對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員依法給予懲戒；對(duì)受侵害公務(wù)員依法給予賠償，消除影響，恢復(fù)名譽(yù)。1．簡(jiǎn)述實(shí)行聘任制的意義？公務(wù)員法專章規(guī)定聘任制，既是制度完善，也是制度創(chuàng)新，具有十分重要的意義。（1）實(shí)行聘任制有利于健全用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。把聘任制作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式，可以打破單一的用人方式，拓寬選人、用人的渠道，增強(qiáng)我國公務(wù)員制度的活力。實(shí)行聘任制，有利于促進(jìn)新陳代謝，實(shí)現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出。（2）實(shí)行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求。實(shí)行聘任制，可以通過采取特殊的靈活政策，滿足機(jī)關(guān)對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人才的需求。還可以降低機(jī)關(guān)用人成本，對(duì)于一些輔助性、事務(wù)性工作，機(jī)關(guān)可以隨時(shí)從社會(huì)上直接招聘適當(dāng)人員來做，而不必通過統(tǒng)一組織的考試錄用，為機(jī)關(guān)使用輔助性、事務(wù)性的人員提供一種靈活、便捷的方式。（3）實(shí)行聘任制有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平。實(shí)行聘任制，增加進(jìn)人公務(wù)員隊(duì)伍的渠道，既可以吸引多樣化的高技術(shù)、高技能的人才，又可以引導(dǎo)公務(wù)員合理流動(dòng)和樹立正確的職業(yè)觀，改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2．簡(jiǎn)述人事爭(zhēng)議仲裁的原則（1）合法的原則（2）公正的原則（3）及時(shí)處理的原則 依法維護(hù)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。1．簡(jiǎn)述違反公務(wù)員法的主要情形(1)不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的；(2)不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲、回避和辦理退休的；(3)不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔以及考核、獎(jiǎng)懲的；(4)違反國家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的；(5)在錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔中發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公正的；(6)不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的；(7)公務(wù)員辭去公職或者退休后，違反公務(wù)員法規(guī)定的從業(yè)限制（8）違反本法規(guī)定的其他情形的。2．簡(jiǎn)述違反公務(wù)員法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的形式應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任形式包括：（1）行政責(zé)任 ①處分②行政處罰③其他行政責(zé)任（2）刑事責(zé)任公務(wù)員法規(guī)定：對(duì)有違反公務(wù)員法規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。3. 簡(jiǎn)述公務(wù)員法設(shè)定法律責(zé)任的必要性.（1）保障公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，公務(wù)員法律關(guān)系實(shí)際上主要是機(jī)關(guān)與其所屬公務(wù)員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因而，公務(wù)員法的法律責(zé)任，就是指公務(wù)員或者機(jī)關(guān)以及其他組織和個(gè)人因違反公務(wù)員法規(guī)定的權(quán)利義務(wù)而必須承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后果。法律權(quán)利具有不可侵犯性，一項(xiàng)權(quán)利如果失去有效的保障手段就是殘缺的權(quán)利；法律義務(wù)則更依賴責(zé)任的保障，如果失去了這種保障，義務(wù)的實(shí)現(xiàn)將失去最起碼的拘束力。公務(wù)員權(quán)利義務(wù)是國家同公務(wù)員之間形成的法律關(guān)系的具體內(nèi)容，體現(xiàn)貫穿在公務(wù)員管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，是公務(wù)員法的核心內(nèi)容之一。確定公務(wù)員法法律責(zé)任，不僅有利于機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員實(shí)行依法管理和依法監(jiān)督，而且有利于明確公務(wù)員權(quán)利的保障。（2）加大公務(wù)員制度執(zhí)法的力度。公務(wù)員法針對(duì)公務(wù)員管理“進(jìn)”、“管”、“出”等各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)責(zé)任法定、法律責(zé)任與違法行為相適應(yīng)及責(zé)任平等等原則，規(guī)定公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、聘任、晉升、獎(jiǎng)懲、回避、退休、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔以及違反工資保險(xiǎn)福利規(guī)定和申訴控告制度等違反公務(wù)員管理的責(zé)任情形，充分發(fā)揮法律責(zé)任的預(yù)防功能、懲戒功能、補(bǔ)償功能和引導(dǎo)功能，明確法律責(zé)任的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)、追究主體以及處罰措施，從而把公務(wù)員制度各個(gè)主要方面納人保障范圍，健全了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，有利于加大執(zhí)法力度，從而保證公務(wù)員法的有效實(shí)施。