公務(wù)員制度講座各章(第五章)-資料下載頁
2025-08-04 14:01本頁面
【正文】 選拔職位的比例一般為3∶1。組織（人事）部門對考察對象的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察，注重考察工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度，對是否適合和勝任選拔職位作出評價(jià)。組織（人事）部門根據(jù)考察情況和考試成績，研究提出任職建議。（5）黨委（黨組）討論決定。按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）集體討論做出任用決定，或者決定提出推薦、提名的意見。（6）辦理任職手續(xù)。（三）初任法官、初任檢察官的公開選拔依據(jù)公務(wù)員法及法官法、檢察官法的規(guī)定，初任法官、檢察官采用嚴(yán)格考核的辦法，面向社會(huì)公開選拔，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格，并且具備法官、檢察官條件的人員中提出人選。從而擴(kuò)大了選拔法官、檢察官的渠道，引進(jìn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機(jī)制。公開選拔的對象必須是通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員，這就堅(jiān)持了法官、檢察官的選拔標(biāo)準(zhǔn)，有利于保證法官、檢察官隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。（八）實(shí)行公務(wù)員降職制度有什么深刻的現(xiàn)實(shí)意義？實(shí)行公務(wù)員降職制度是我國干部人事制度改革的成果，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。1．從識人用人角度來看，準(zhǔn)確地“識事”和“識人”是相對的，由于多種因素影響往往不能準(zhǔn)確地根據(jù)職位來選拔對象，也就是匹配程度有限，這就要求在公務(wù)員職務(wù)管理中，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)地調(diào)整公務(wù)員職務(wù)，就成了必不可少的環(huán)節(jié)。2．從職位要求來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，各種領(lǐng)導(dǎo)職位對公務(wù)員素質(zhì)的要求也越來越高，客觀上就存在公務(wù)員素質(zhì)同領(lǐng)導(dǎo)職位要求不相適應(yīng)的矛盾。解決這個(gè)矛盾的方法，除了提高公務(wù)員素質(zhì)和能力外，有針對性對公務(wù)員職務(wù)進(jìn)行調(diào)整也是必不可少的。凡是素質(zhì)和能力已不適應(yīng)現(xiàn)任職位要求的，就應(yīng)調(diào)整交流到其他崗位或者降職，把素質(zhì)和能力更適應(yīng)崗位要求的公務(wù)員選拔上來。3．從公務(wù)員個(gè)人角度來看，公務(wù)員自身素質(zhì)和能力處于發(fā)展變化之中。影響公務(wù)員素質(zhì)、能力發(fā)展變化的基本因素是學(xué)習(xí)和實(shí)踐。善于學(xué)習(xí)、善于實(shí)踐的公務(wù)員能夠不斷提高自己的能力和素質(zhì)，而不善于學(xué)習(xí)和實(shí)踐的公務(wù)員往往會(huì)難以適應(yīng)職位的要求。因此，降職在一定程度上，也是由公務(wù)員的本身素質(zhì)和能力的發(fā)展變化決定的。4．實(shí)踐上來看，我國公務(wù)員管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影響，領(lǐng)導(dǎo)能上不能下問題嚴(yán)重，公務(wù)員一旦升職，干好干壞一個(gè)樣，挫傷了公務(wù)員的積極性，削弱了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。實(shí)行公務(wù)員降職制度，及時(shí)調(diào)整不稱職人員，疏通公務(wù)員隊(duì)伍能上能下的渠道，對促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍人盡其才、才盡其用、用人所長，增強(qiáng)生機(jī)和活力，具有重要意義。（九）公務(wù)員降職與行政處分有何區(qū)別？在我國公務(wù)員制度中，降職不是行政處分，而是一種公務(wù)員任用行為，是一種人才資源調(diào)配手段，目的是為了合理使用公務(wù)員，為機(jī)關(guān)的各個(gè)職位選擇配備適宜的人選。它與行政處分的區(qū)別在于：1．目的不同。懲戒是通過懲處違法違紀(jì)人員來規(guī)范工作人員的行為，以達(dá)到維護(hù)法紀(jì)，直至和預(yù)防違紀(jì)行為發(fā)生的目的。職務(wù)升降的降職雖然有警示、激勵(lì)的意義，但主要的目的卻在于為職位選擇適宜的人選和合理使用公務(wù)員，充分發(fā)揮每個(gè)公務(wù)員的作用，從而保證機(jī)關(guān)的效率。2．原因不同。懲處工作人員的原因是有違法違紀(jì)的行為，對公務(wù)員實(shí)施降職的原因是公務(wù)員不稱職。雖然在實(shí)際生活中，不排除因公務(wù)員違法或違紀(jì)而導(dǎo)致降職的情況，但是在這里，違法違紀(jì)實(shí)際也是不稱職的表現(xiàn)。行政處分和降職是依據(jù)不同的原因來決定的。3．實(shí)施的后果不同。我國公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員受處分，在一定期間內(nèi)，不得晉升職務(wù)、級別和工資檔次，就是說，某些權(quán)力是被限制的。而公務(wù)員降職作為職務(wù)關(guān)系的正常變更，以上方面都不受影響。由于機(jī)構(gòu)精簡、撤銷等，也可能將公務(wù)員安排到低于原職務(wù)層次的職位上任職，但這種降職安排不是職務(wù)升降意義上的降職，因?yàn)檫@種降職不是由于公務(wù)員本人不稱職而做出的職務(wù)安排。
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