【導(dǎo)讀】《國(guó)家公務(wù)員制度.》是電大行政管理專業(yè)的必修課。該課程的主教材采用由沈文莉、古小華主編的《公務(wù)員。制度教程》，輔助教材為《公務(wù)員制度教程》學(xué)習(xí)指導(dǎo)，兩書均由中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社出版。練習(xí)題，可以有效地幫助學(xué)生進(jìn)行自學(xué)復(fù)習(xí)。1．2020年4月27日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)公務(wù)員法，這標(biāo)志著我國(guó)。資、辭退、退休等事項(xiàng)實(shí)施管理的組織。“兩官”即政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員。15．公務(wù)員錄用的適用范圍首先應(yīng)當(dāng)限于擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。17．公務(wù)員考核的對(duì)象是已確定公務(wù)員身份的人員。28．公務(wù)員法則明確規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員和公務(wù)員集體。31．公務(wù)員法規(guī)定的處分期間，警告為6個(gè)月；記過(guò)為12個(gè)月；記大過(guò)為18個(gè)月。供表達(dá)意見(jiàn)，要求糾正違法或不當(dāng)?shù)娜耸滦姓幚頉Q定的權(quán)利。55．公務(wù)員申訴、控告的主體是公務(wù)員法律確定的公務(wù)員。

　　

【正文】 體現(xiàn)工作職責(zé) \工作能力 \工作實(shí)績(jī) \資歷等因素 保持不同職務(wù) \級(jí)別之間合理的工資差距 27. 公務(wù)員的工資由哪些部分構(gòu)成？ 我國(guó)公務(wù)員的 工資是以 基本工資 和津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金四部分構(gòu)成的工資結(jié)構(gòu)。 （一）基本工資 我國(guó)實(shí)行（職務(wù)與級(jí)別）相結(jié)合的公務(wù)員工資制度?；竟べY由（職務(wù)工資）和（級(jí)別工資）兩部分構(gòu)成。（級(jí)別工資）是按公務(wù)員的能力和資歷確定工資標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)公務(wù)員的資歷和業(yè)績(jī)。 2020 年工資改革，將公務(wù)員工資級(jí)別調(diào)整為（ 27）個(gè)。每一職務(wù)層次對(duì)應(yīng)若干個(gè)級(jí)別，每一級(jí)別設(shè)若干個(gè)（工資檔次）。 （二）津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金 公務(wù)員工資構(gòu)成中，除了主體的基本工資外，還有津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金這類（輔助性）的工資成分。 津貼，是指對(duì)公務(wù)員在特殊勞動(dòng)條件 下或工作環(huán)境下付出額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)用支出所給予的適當(dāng)補(bǔ)償。津貼是公務(wù)員工資的一種補(bǔ)充，津貼主要包括（地區(qū)津貼）和（崗位津貼）兩大類。 補(bǔ)貼，是國(guó)家適應(yīng)職務(wù)消費(fèi)和福利等改革的需要，為提高公務(wù)員的改革承受力，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的適當(dāng)彌補(bǔ)。 獎(jiǎng)金，我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定實(shí)行（年終一次性獎(jiǎng)金），這是對(duì)公務(wù)員一年中的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)。年度考核優(yōu)秀、稱職的，獎(jiǎng)勵(lì)年終一次性獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年 12 月份本人的（基本工資） 28. 公務(wù)員辭職具有哪些特點(diǎn)？ 公務(wù)員辭職的特點(diǎn)：第一，辭職是公務(wù)員的一項(xiàng)法律權(quán)利；第二， 辭職必須經(jīng)過(guò)一定的法定程序；第三，辭職作為公務(wù)員的以項(xiàng)權(quán)利，是有保障的，即辭職公務(wù)員享有法定的辭職待遇；第四，辭職的主體是有法律限制的。 29. 我國(guó)公務(wù)員辭職的條件有哪些？ 公務(wù)員辭職的條件：公務(wù)員辭去公職不僅必須具備必要的肯定性條件，還必須遵守（限制性條件）的要求。 肯定性條件。公務(wù)員辭去公職的（肯定性條件），就是公務(wù)員不愿意或不適宜在機(jī)關(guān)工作。 限制性條件： (1)未滿國(guó)家行政機(jī)關(guān)規(guī)定的最低服務(wù)年限的，不得辭職。 (2)在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊崗位上任職的公務(wù)員，不得辭職。 (3)重要公務(wù)尚未 處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的。 (4)正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。 (5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。 30. 在什么情況下機(jī)關(guān)可以辭退公務(wù)員？ 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退： (一 )在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的； (二 )不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； (三 )因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的； (四 )不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的； (五 )曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。 31. 公務(wù)員退休的條件有哪些？ 退休的條件：強(qiáng)制退休：公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。 自愿退休：公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休： (一 )工作年限滿三十年的； (二 )距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的； (三 )符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。 32. 公務(wù)員申訴具有哪些特點(diǎn)？ 公務(wù)員申訴的特點(diǎn) :申訴的主體是國(guó)家公務(wù)員 法律確定的公務(wù)員本人； 申訴的對(duì)象是涉及本人權(quán)益的人事處理決定。行政處分決定是對(duì)公務(wù)員違反 (義務(wù)和紀(jì)律 )的行為作出的懲戒。 申訴的原因是公務(wù)員認(rèn)為人事處理決定違法或不當(dāng)且損害了合法權(quán)益。 公務(wù)員申訴的目的是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。公務(wù)員的申訴是國(guó)家為保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益而設(shè)立的一種 (事后補(bǔ)救制度 )，公務(wù)員法賦予受到處理的公務(wù)員提供表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利。 33. 公務(wù)員控告具有哪些特點(diǎn)？ 公務(wù)員控告的特點(diǎn) :(控告權(quán) )是法律賦予公務(wù)員同不法行為作斗爭(zhēng)的有力武器 ,也是公務(wù)員保護(hù)自己的有效手段 .１、公務(wù)員控告必須由 公務(wù)員本人提出。２、控告的原因公務(wù)員認(rèn)為所在機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益?？馗娴膶?duì)象是特定的 ,即公務(wù)員所在的機(jī)關(guān)及其 (領(lǐng)導(dǎo)人員 )。 受理公務(wù)員控告的機(jī)關(guān) ,可以是 (上級(jí)機(jī)關(guān) ),也可以是有關(guān)的專門機(jī)關(guān) ,如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門。 34. 公務(wù)員申訴與控告制度的性質(zhì)。 公務(wù)員申訴、控告制度的性質(zhì) :權(quán)利保障性； 事后監(jiān)督性； 預(yù)防性； 程序性。 ？ 設(shè)定公務(wù)員法的法律責(zé)任的必要性 （一）是完整的公務(wù)員法律規(guī)范的要求。（二）是公務(wù)員法律制度得以正確全面 落實(shí)的保證。（三）是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障。（四）是加大公務(wù)員制度執(zhí)行力度的保障。 制定出臺(tái)公務(wù)員法的 (法律責(zé)任 ),有利于明確公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障措施，提高權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的可行性和透明度。 論述題 36．試述我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)。 我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn) /（選擇、論述） 我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部，反對(duì) “政治中立 ”。 持黨管干部，反對(duì) “政治中立 ”是我國(guó)公務(wù)員制度的中國(guó)特色的主要體現(xiàn)。 從實(shí)際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍。公務(wù)員包括（政黨）機(jī)關(guān)工作人員，這是有中國(guó)特色的公務(wù)員制度的又一個(gè)重要特點(diǎn)。 不實(shí)行 “兩官分途 ”。西方國(guó)家公務(wù)員制度的一個(gè)特點(diǎn)是實(shí)行（兩官分途）。兩官即政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員。黨政機(jī)關(guān)干部的職務(wù)則全部實(shí)行（委任制）。 37．我國(guó)怎樣劃分公務(wù)員職位類別？ 職位類別是按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，將公務(wù)員職位劃分不同的類別進(jìn)行管理的職位管理制度。目前，我國(guó)已有的職位類別包括： ① 綜合管理類職位，指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位； ② 專業(yè)技術(shù)類職位，指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的 職位； ③ 行政執(zhí)法類職位，指行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位； ④ 法宮、檢察宮類職位； ⑤ 國(guó)務(wù)院設(shè)置的其他類別。公務(wù)員類別的劃分應(yīng)該根據(jù)公務(wù)員管理的實(shí)際需要而有所變化，公務(wù)員法授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)踐的需要，單獨(dú)增設(shè)新的類別，為進(jìn)一步完善職位分類制度預(yù)留制度空間。 。 確定公務(wù)員級(jí)別的總的原則是：公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。這就規(guī)定了公務(wù)員確定和晉升級(jí)別的四個(gè)依據(jù)： ① 職務(wù)。這里說(shuō)的職務(wù)，不僅包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；不僅包括綜合管理類職務(wù)，而且包括專業(yè)技術(shù)類職務(wù)、行政執(zhí)法類職務(wù)等多種職務(wù)。所任職務(wù)是確定公務(wù)員級(jí)別的一個(gè)基礎(chǔ)性條件。 ② 德才表現(xiàn)。這里所說(shuō)的德才表現(xiàn)，反映公務(wù)員的素質(zhì)，不僅包括思想品質(zhì)，還包括能力才干。德才表現(xiàn)是確定公務(wù)員級(jí)別的重要依據(jù)，也是公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容。 ③ 工作實(shí)績(jī)。主要是指工作完成的數(shù)量、質(zhì)量以及社會(huì)效果。公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)是公務(wù)員德才在任職中的具體實(shí)現(xiàn)，是對(duì)公務(wù)員完成工作目標(biāo)的客觀評(píng)價(jià)。也是公務(wù)員年度考核的重點(diǎn)。 ④ 資歷。包括學(xué)歷、工齡與任職經(jīng)歷和年限等能反映資歷的情況。確定級(jí)別時(shí)也是重要依據(jù)。以上四項(xiàng) 既是確定級(jí)別的依據(jù)，又是級(jí)別晉升的依據(jù)。因此，晉升級(jí)別成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要階梯，這是級(jí)別功能的重要體現(xiàn)。 39．公務(wù)員培訓(xùn)的原則是什么？ 公務(wù)員培訓(xùn)的原則： 理論聯(lián)系實(shí)際的原則。（理論聯(lián)系實(shí)際）是我黨一貫堅(jiān)持和優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。 學(xué)用一致的原則。（學(xué)用一致）既是公務(wù)員培訓(xùn)的目標(biāo)，也是培訓(xùn)的方法。 按需施教原則。 講求實(shí)效原則。 注重能力建設(shè)原則。 ？ 職務(wù)聘任的作用： 實(shí)行聘任制有利于健全公務(wù)員用人機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員生機(jī)和活力。 實(shí)行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān) 對(duì)多樣化人才的需要、適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求。 聘任制引進(jìn)人才有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高專業(yè)化水平， 有利于降低行政成本。 。 公務(wù)員的處分是警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除 6 種。 警告是一種警戒性的紀(jì)律制裁方式，也是最輕微的制裁方式。 記過(guò)，是警戒性的紀(jì)律制裁方式，是 “登記過(guò)失 ”的意思。 記大過(guò)，也是警戒性的紀(jì)律制裁方式。 降級(jí)。降級(jí)是指降低公務(wù)員（工資級(jí)別）的紀(jì)律制裁方式。 撤職，是指撤銷公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)的紀(jì)律制裁方式。 開除。是解除被處分公務(wù)員與機(jī) 關(guān)的人事關(guān)系的紀(jì)律制裁方式，也是最為嚴(yán)厲的制裁方式。 42. 試述公務(wù)員交流制度的作用？ 作為公務(wù)員制度的一個(gè)重要有機(jī)組成部分，交流制度與公務(wù)員管理的其他制度相互聯(lián)系、相互作用、相互補(bǔ)充，同時(shí)，它本身在整個(gè)公務(wù)員管理體系中又發(fā)揮著其他管理制度無(wú)法取代的獨(dú)特作。 ① 優(yōu)化人才資源配置的作用。我們國(guó)家地域遼闊，但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人才的分布也不平衡。 ② 培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員隊(duì)伍的作用。任何人的成長(zhǎng)進(jìn)步都取決于內(nèi)因和處因兩個(gè)因素的綜合作用。 ③ 促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，保證公務(wù)員隊(duì)伍廉潔奉公，這是帶有根本性 、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的重大政治問(wèn)題。 43. 國(guó)家如何確定公務(wù)員工資水平？ 1）確定工資水平的因素。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)、合理確定公務(wù)員工資水平，為國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政能力的提高，不斷提高公務(wù)員的工資水平，為公務(wù)員分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果提供了保障。 2）工資調(diào)查制度。國(guó)家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)水平等情況，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)。 3）公務(wù)員工資正常增資原則。 ① 要保證公務(wù)員工資水平與與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。 ② 建立公務(wù)員正常晉 升增資機(jī)制。 44. 試述建立公務(wù)員辭職制度的意義。 辭職制度的意義 首先，建立公務(wù)員辭職制度，既體現(xiàn)并鞏固了我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)人事制度改革的成果，又有利于進(jìn)一步加快人事制度改革的整體進(jìn)程。 其次，建立公務(wù)員辭職制度，有效保障了公務(wù)員擇業(yè)自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)。 最后，建立公務(wù)員辭職制度，有助于保證公務(wù)員隊(duì)伍的活力，提高管理效率。 45. 試述建立公務(wù)員申訴、控告制度的意義。 建立公務(wù)員申訴、控告制度的意義 (一 )保障了憲法賦予公民的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)； (二 )促進(jìn)了機(jī)關(guān)體系內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的健全； (三 )保障了公務(wù)員的基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)； (四 )保證了公務(wù)員制度的實(shí)施。