【導(dǎo)讀】人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物。展而不斷發(fā)展的。的出現(xiàn)可上溯到夏、商、周三代，官以洽，萬(wàn)民以察。物質(zhì)載體而形成的文書。它是書刻在甲骨上的商代。后期王室占卜活動(dòng)的記錄文字，發(fā)現(xiàn)的最早的文書檔案。有三四千年的歷史了。會(huì)文書工作的確立時(shí)期。計(jì)，不下六、七十種。書種類，劃一公文程式?！俺省薄笆尽薄盃睢蔽宸N。書的變化與發(fā)展影響是很大的。人文指文件材料的總稱。定格式和文件版頭的正式行文。的效用4．公文有規(guī)范的體式。5．公文有規(guī)定的處理程序。件、收來(lái)文件和內(nèi)部文件。關(guān)(或部門)來(lái)的文件。通文件和公布文件。相對(duì)秘密文件而言的。文件閱范圍比較寬，但一般說(shuō)來(lái)，律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章文件。主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)。是指由機(jī)、組織、社會(huì)團(tuán)體制定的要求員在活動(dòng)，細(xì)則、章程、規(guī)則等。例如請(qǐng)示、報(bào)告等。公告、知照性通知、通報(bào)、函等。范圍，所處的地位與發(fā)文的目的，正確地使用公文名稱，不能濫用。

　　

【正文】 情，而通告公布的，雖次于公告，但在其適用范圍內(nèi)，也是重要的事情。 3．操作的嚴(yán)肅性：公告一般由國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級(jí)以上人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。發(fā)布通告的機(jī)構(gòu)也要注意自己的權(quán)限范圍，不能超越權(quán)限辦事。 (三 )公告、通告的類型 公告和通告，按照其內(nèi)容的性質(zhì)，都可以分為兩大類： 1．涉及法定事項(xiàng)的公告、通告：在憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以發(fā)布公告、通告，規(guī) 定一些事項(xiàng)，有關(guān)人員必須遵守。 2．知照性公告、通告：這類公告、通告發(fā)布的目的，只是讓群眾或者有關(guān)人員知道，并不需要大家去遵守或者執(zhí)行。 (四 )公告、通告的寫作 1．符合權(quán)限，一事一告。 2．內(nèi)容明確，語(yǔ)氣莊重。 3．注意格式。 公告、通告的正文寫法比較簡(jiǎn)單，只要把公布的事情扼要寫出來(lái)就行了，一般不必多作解釋，如公布的內(nèi)容較多，可分點(diǎn)列出。對(duì)一些需要公眾遵守的東西，在公布之前，也可用一兩句話，略述理由。正文最后，可加“現(xiàn)予公告”、“特此公告”、“特此通告”、“本通告自頒布之日起施行”等習(xí)慣用語(yǔ)，有時(shí)也可不加。 二、 公報(bào) (一 )公報(bào)概述 公報(bào)是公開(kāi)發(fā)布重大決定或重大事件的告知性文件。 《條例》規(guī)定：“公報(bào)用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。” 公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近，都具有內(nèi)容的公開(kāi)性和重要性，發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。兩者的區(qū)別，從發(fā)布機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府機(jī)關(guān)多用公告。從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，宣布單獨(dú)事件多用公告，發(fā)布會(huì)議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況等多用公報(bào)。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)；用公告而不用公報(bào)。 (二 )公報(bào)的類型 常用的公報(bào)有會(huì)議公報(bào)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、外交公報(bào)三種類型。 (三 )公報(bào)的寫作 不同類型的公報(bào)，寫作時(shí)要注意的側(cè) 重點(diǎn)有所不同。 1．會(huì)議公報(bào)因發(fā)布目的的不同而有不同的寫法。如果目的是公布會(huì)議結(jié)果，如作出了什么決定，選舉了什么人員等，那只要簡(jiǎn)明扼要說(shuō)明最后結(jié)果就行了。如果目的是傳達(dá)會(huì)議精神，那就要根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，作較詳細(xì)的分析闡述，夾敘夾議是最常用的寫作手法。 2．統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國(guó)家各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門或國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國(guó)性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。統(tǒng)計(jì)公報(bào)以發(fā)布各種數(shù)據(jù)為主，其內(nèi)容一定要科學(xué)、準(zhǔn)確。涉及國(guó)家機(jī)密的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不得在公報(bào)中公布。統(tǒng)計(jì)公報(bào) — 般分項(xiàng)分點(diǎn)或結(jié)合表格形式發(fā)布。 3．外交公報(bào)涉及對(duì)外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑，其內(nèi)容涉及各方的觀點(diǎn)和承諾，行文要十分準(zhǔn)確和莊重。 第六節(jié) 通知 一、通知概述 通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。 《辦法》規(guī)定：“通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免人員?！? 《條例》規(guī)定：“通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事 項(xiàng)?！? 通知是一種使用面極廣、以下行為主也可以平行的公文文種。 二、通知的類型 (一 )發(fā)布性通知：用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。 (二 )批轉(zhuǎn)性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)部門人員，讓他們周知或者執(zhí)行。 (三 )轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)部門人員，讓他們周知或者執(zhí)行。 (四 )指示性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)如何開(kāi)展工作。 (五 )任免性通知：用于任免和聘用干部。 (六 )事務(wù)性通知：用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情常把有關(guān)信息或要求用通知的形式傳達(dá)給有關(guān)部 門或群眾。 三、通知的寫作 通知適用面廣，不同類型的通知因作用不同而寫法也有異，寫作時(shí)要注意不同類型通知的不同特點(diǎn)。 (一 )標(biāo)題 標(biāo)題多采用“發(fā)文單位加事由加文種”或“事由加文種”兩種形式。批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，標(biāo)題中應(yīng)標(biāo)明“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”字樣，并要列出原發(fā)文單位和原文件名稱。 (二 )不同類型通知的正文有不同寫法： 1．發(fā)布性通知的正文比較簡(jiǎn)單，只要寫明發(fā)布什么規(guī)章，請(qǐng)貫徹執(zhí)行就行了。 2．批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，簡(jiǎn)單的只要寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件，請(qǐng)貫徹執(zhí)行就行了。 3．指示性通知寫法相對(duì)比較復(fù)雜。 4．任免性通知寫 法不復(fù)雜，一般只要寫明什么權(quán)力機(jī)構(gòu)任命或免去什么人擔(dān)任什么職務(wù)就行了。 5．事務(wù)性通知寫法也簡(jiǎn)單，只要把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚就行了。 第七節(jié) 通報(bào) 一、通報(bào)概述 通報(bào)是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文件。 《辦法》規(guī)定：“通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要或者情況?！? 《條例》規(guī)定：“通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。” 二、通報(bào)的特點(diǎn) 通報(bào)的主要特點(diǎn)有二： (一 )周知性：即在發(fā)文范圍內(nèi)讓所有人都知道所通報(bào)的情況。 (二 )指導(dǎo)性：通報(bào)的目的不僅僅是要讓群眾知道 發(fā)生了什么事，更重要的是要群眾認(rèn)清事情的性質(zhì)，提高思想認(rèn)識(shí)。 三、通報(bào)的類型 根據(jù)通報(bào)承擔(dān)的任務(wù)，可以把通報(bào)分為三類： (一 )表彰先進(jìn)型：用于表彰個(gè)體或群體的先進(jìn)人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎(jiǎng)勵(lì)，分析他們的先進(jìn)思想，指出應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)什么。 (二 )批評(píng)錯(cuò)誤型：用于批評(píng)犯錯(cuò)誤的個(gè)人或群體，公布他們的錯(cuò)誤事實(shí)，宣布給他們什么處分，分析錯(cuò)誤的性質(zhì)，指明應(yīng)吸取的教訓(xùn)。 (三 )傳達(dá)事項(xiàng)型：用于將領(lǐng)導(dǎo)掌握的精神或情況傳達(dá)下屬，以便下屬在開(kāi)展工作、處理問(wèn)題時(shí)做到心中有數(shù)。 四、通報(bào)的寫作 通報(bào)的正文，類型不同寫作時(shí)要 注意的重點(diǎn)也不盡相同： 1．表彰先進(jìn)的通報(bào)，一般按介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定，分析先進(jìn)思想，指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)這樣四個(gè)步驟寫。 2．批評(píng)錯(cuò)誤的通報(bào)，應(yīng)把批評(píng)根據(jù)、錯(cuò)誤事實(shí)、處分決定、錯(cuò)誤性質(zhì)、善后辦法五個(gè)方面寫清楚。 3．傳達(dá)事項(xiàng)的通報(bào)，一般由兩部分組成：一部分是通報(bào)事項(xiàng)的情況或者精神，包括對(duì)事項(xiàng)的分析，如它的性質(zhì)、重要性等等；另一部分是對(duì)下屬或群眾的要求、希望。第二部分要不要或要多少，視實(shí)際需要決定。 名詞解釋： 1．公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體想公眾宣布重要事項(xiàng)的可知性文件。 2．公告的一種，其行文目的只是讓群眾或有關(guān) 人員知道，并不需要大家去遵守或執(zhí)行。 3．通告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性公文。 4．公報(bào)是公開(kāi)發(fā)布重要決定或重大事件的告知性公文。 5．通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。 6．用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度的通知。 7．用于上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)部門人員，讓他們周知或執(zhí)行的通知。 8．用于上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)如何開(kāi)展工作的通知。 9．通報(bào)是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文件。 簡(jiǎn)答題 1．寫作公告與通告應(yīng)注意： (1)符合 權(quán)限，一事一告。(2)內(nèi)容明確，語(yǔ)氣莊重。 (3)注意格式。 2．常用的公報(bào)類型有： (1)會(huì)議公報(bào)，一般用以公布黨的重要會(huì)議召開(kāi)的情況及會(huì)議所作的決定。 (2)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。 (3)外交公報(bào)，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的政府、政黨、團(tuán)體等在會(huì)談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會(huì)談各方的觀點(diǎn)及共識(shí)。 3．通知的類型主要有六類：(1)發(fā)布性通知，用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。 (2)批轉(zhuǎn)性通知，用于上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。 (3)轉(zhuǎn)發(fā)性通知，用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。 (4)指示性通知，用于上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)如何開(kāi)展工作。 (5)任免通知，用于任免和聘用干部。 (6)事務(wù)性通知，用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情。 4．批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，簡(jiǎn)單的只要寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件，請(qǐng)貫徹即可。多數(shù)情況下是發(fā)文單位還要對(duì)原文件發(fā)表一點(diǎn)意見(jiàn)，最好是另起一段寫，內(nèi)容一般是對(duì)原文件的評(píng)價(jià)、對(duì)貫徹執(zhí)行提出的和希望。 5．通報(bào)的特點(diǎn)是：周知性和指導(dǎo)性。 通報(bào)的類型有：表彰先進(jìn)型，批評(píng)錯(cuò)誤型和傳達(dá)事項(xiàng)型。 6．表彰先進(jìn)的通報(bào)，一般按介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)這樣四個(gè)步驟。介紹先進(jìn)事跡要簡(jiǎn)明扼要，突出最主要、最感人的部分。宣布表彰決定，只要說(shuō)明給予怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)即可。分析先進(jìn)思想，要結(jié)合當(dāng)時(shí)形勢(shì)，著重分析先進(jìn)人物的先進(jìn)思想。如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)，要結(jié)合形勢(shì)，切合實(shí)際，不可太空泛， 論述題 1．公告與通告是性質(zhì)相近而有一定差別的文種，它們?cè)谌齻€(gè)方面有大同小異的特點(diǎn)： (1)發(fā)布的公開(kāi)性，二者的內(nèi)容都屬于公開(kāi)發(fā)布，但發(fā)布的范圍有不同。公告的涉及范圍廣，而通告的涉及范圍小。 (2)事項(xiàng)的重要性，二者發(fā)文的內(nèi)容重要程度有不同。公告的內(nèi)容更重要。 (3)操作的嚴(yán)肅性，公告一般由國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，一般機(jī)關(guān)團(tuán)體不能隨意使用公告，而通告的使用者一般沒(méi)有特別限制。 2．公告與通告按其內(nèi)容性質(zhì)，都可以分為兩大類： (1)涉及法定事項(xiàng)的公告、通告。在憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)利范圍內(nèi)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以發(fā)布公告、通告，規(guī)定事項(xiàng)，要求有關(guān)人員遵守。（ 2）知照性公告、通告。這類公告、通告發(fā)文的目的，只是讓群眾或者有關(guān)人員知道，并不需要遵守或執(zhí)行。 3．公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近，都具有內(nèi)容的公開(kāi)性和重要性，法定機(jī)關(guān)的權(quán)威性。兩者的區(qū)別，從發(fā)布機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府機(jī)關(guān)多用 公告。從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，宣布單獨(dú)事件多用公告，發(fā)布會(huì)議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況等多用公報(bào)。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，用公告而不用公報(bào)。 4．統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門或國(guó)家斛定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國(guó)性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。統(tǒng)計(jì)公報(bào)以發(fā)布各種數(shù)據(jù)為主，其內(nèi)容一定要科學(xué)、準(zhǔn)確。涉及國(guó)家機(jī)密的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不得在公報(bào)中公布。統(tǒng)計(jì)公報(bào)一般分項(xiàng)分點(diǎn)或結(jié)合表格形式發(fā)布。 第七章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作 第八 節(jié) 報(bào) 告 報(bào) 告概述 報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。 《辦法》規(guī)定：“報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān) 匯報(bào)工作，反應(yīng)情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)?！? 《條例》規(guī)定：“報(bào)告用于向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。” 二、報(bào)告的特點(diǎn) 報(bào)告的主要特點(diǎn)有二： (一 )重陳述。報(bào)告的主要任務(wù)是如實(shí)向上級(jí)陳述工作情況，事實(shí)和意見(jiàn)的陳述應(yīng)當(dāng)是報(bào)告的主要內(nèi)容。 (二 )有主見(jiàn)。匯報(bào)工作不能只擺事實(shí)而沒(méi)有匯報(bào)者的觀點(diǎn)。匯報(bào)者在報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)對(duì)所報(bào)告的事實(shí)，提出自己的看法。 三、報(bào)告的類型 按照內(nèi)容涉及的范圍，報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告。 綜合報(bào)告多屬例行報(bào)告，即每隔一定時(shí)間，如一季、半年、一年，下級(jí)必須將工作情況 全面向上級(jí)匯報(bào)一次。 專項(xiàng)報(bào)告是就某件事或某個(gè)問(wèn)題專門寫的報(bào)告，多半是不定期的，根據(jù)實(shí)際的需要而撰寫。 按照行文的目的的不同，報(bào)告可分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。 呈報(bào)性報(bào)告的行文目的單純，即將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)，讓上級(jí)知道。 呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的行文目的不僅僅是匯報(bào)，它還要求上級(jí)機(jī)關(guān)在同意報(bào)告的情況下，將報(bào)告批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位執(zhí)行。 四、報(bào)告的寫作 (一 )陳述事實(shí)要清楚扼要。 (二 )表達(dá)觀點(diǎn)要精煉清晰。 (三 )語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)。 第九節(jié) 請(qǐng)示 一、請(qǐng)示概述 請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。 《辦法》規(guī) 定：“請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。” 《條例》規(guī)定：“請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)?！? 二、請(qǐng)示的特點(diǎn) 請(qǐng)示的特點(diǎn)主要有三： (一 )超前性：請(qǐng)示必須在辦事之前。(二 )說(shuō)明性：請(qǐng)示的目的在于向上級(jí)說(shuō)明情況，請(qǐng)求幫助。 (三 )單一性：請(qǐng)示必須堅(jiān)持“一文一事”。 三、請(qǐng)示的類型 根據(jù)行文目的的不同，請(qǐng)示可分為三大類： (一 )請(qǐng)求批準(zhǔn)類：下級(jí)機(jī)關(guān)希望或打算做某件事，而批準(zhǔn)權(quán)在上級(jí)機(jī)關(guān)，就要通過(guò)請(qǐng)示，請(qǐng)求批準(zhǔn)。 (二 )請(qǐng)求幫助類：下級(jí)機(jī)關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)可以辦的事情，因條件限制無(wú)法辦好，可以通過(guò)請(qǐng)示，請(qǐng)求上級(jí)幫助。 (三 )請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類：一般是職能部門就與自己業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的全局性工作，提出意見(jiàn)或建議，請(qǐng)求上級(jí)同意，并批轉(zhuǎn)各有關(guān)部門執(zhí)行。 四、請(qǐng)示的寫作 (一 )要遵守行文規(guī)則。 請(qǐng)示的行文規(guī)則，《辦法》和《條例》有明確的規(guī)定，綜合起來(lái)有四條： 1．請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。 2．請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 3．一般不得越級(jí)請(qǐng)示，因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，