【文章內(nèi)容簡介】 簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。正本最突出的特點是蓋有發(fā)文機關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以證實文件的效力。 2．副本。凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、謄抄的其它稿本稱為“副本”，又稱“抄本”。它的作用是，主要代替正本供傳閱、參考和備查使用。 3．存本。是指發(fā)文機關(guān)印制一份文件的正本后留在本機關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。它的特點是根據(jù)正本印制甚至同時印制出來，除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標記。 存本和副本 都是從正本而來，它們的區(qū)別在于：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關(guān)以備查考使用。存本應(yīng)與定稿一起立卷歸檔。 4．修訂本。只指對于已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實行一個時期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進行修改補充，這種重新予以修改補充再行發(fā)布的文本，稱為修訂本。 5．試行本、暫行本。文件的試行本、暫行本一般都是以試行、暫行、試行草案等字樣標在公文標題中的文種的后面或前面，其大多用于法規(guī)性文件，在制發(fā)機關(guān)認為文件內(nèi)容還不十分成熟，還必須經(jīng)過一定時期的實踐檢驗，再行修訂時所 使用的。 6．各種文字文本。它包含以下兩種意思：一是指我國少數(shù)民族地區(qū)，為便于工作，黨政機關(guān)發(fā)文往往是同一份文件同時使用漢文文本和少數(shù)民族文字文本。二是指在外交工作中所使用的文件，往往有中文文本和外文文本。 論述題 為什么要正確選定公文的主送機關(guān)？公文的主送機關(guān)一般有哪幾種情況？ 公文的主送機關(guān)一定要選準這是公文發(fā)出去后能否得到及時處理的一個關(guān)鍵問題。因為任何一個機關(guān)發(fā)出的公文，都是為了公務(wù)活動的需要，公文中的事項或問題都要靠對方機關(guān)來處理或答復(fù)，這是公文的現(xiàn)實效用性所決定的。如果將公文的主送機關(guān)搞錯了就會 造成責(zé)任不明，意見不一，或相互推諉，無人過問以至貽誤工作。 公文的主送機關(guān)一般有以下三種情況： 上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級發(fā)出的公文，其所屬的下級機關(guān)都負有貫徹執(zhí)行公文的責(zé)任。除批復(fù)外，一般的下行公文都有兩個以上的主送機關(guān)。下級機關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)出的請示或報告等上行公文，其在一般情況下，都只有一個主送機關(guān)，不要多頭主送。直接向社會公眾發(fā)布的公文，如通告、公告等告知性公文，以及一些章程條例規(guī)定等法規(guī)性公文，一般就沒有必要標寫公文的主送機關(guān)了。 公文標注主題詞的作用是什么？主題詞的標注應(yīng)該注意那些問題？ 公文標注主題 詞的作用是，可以準確簡要地概括文件的主要內(nèi)容，可以幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度，有利于提高整個機關(guān)的辦事效率，尤其是大型數(shù)據(jù)庫使用主題詞效果更明顯，公文標注主題詞后，有利于文書檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。 公文標注主題詞的步驟是：首先進行主題分析，即先從公文標題中確定主題，再從小標題或內(nèi)容中抽出公文標題中沒有說明，卻是公文主要內(nèi)容的概念。其次是主題標識，在主題分析的基礎(chǔ)上，借助主題詞表將自然語言轉(zhuǎn)化為規(guī)范語言。再次是主題詞謄錄，最后由公文的審核人員把關(guān)審定。 比較公文的草稿與定稿，正本、副本與 存本的異同？ 草稿是指內(nèi)容和文字表達都還未成熟的原始稿件。定稿是指草稿經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或會議討論通過的最后完成的定型文稿。只有履行了法定生效程序的定稿才能形成正式文件。因此，定稿是機關(guān)制發(fā)文件的唯一標準稿本。 定稿與草稿的顯著區(qū)別是：定稿是“孤本”，定稿的文面上帶有文件簽發(fā)人的簽發(fā)標記，經(jīng)會議批準通過的定稿有會議批準通過情況的記載。 正本是根據(jù)定稿制發(fā)的正式文件，正本最突出的特點是蓋有發(fā)文機關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以證實文件的效力。副本是根據(jù)公文正本復(fù)制、謄抄的，又成為抄本，副本的作 用主要供傳閱、參考和備查。而存本是指發(fā)文機關(guān)印制一份文件之后留在本機關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。 存本和副本都是從正本而來，它們的區(qū)別在于：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關(guān)以備查考利用。存本一經(jīng)作為正本的樣本留存，便失去了向外發(fā)出的特征而是用于與定稿對照，檢查正本文件發(fā)出后是否達到預(yù)期目的。當(dāng)發(fā)生疑問時，以其與定稿核對，可分清內(nèi)部責(zé)任，以其與正本核對，可分清外部責(zé)任。 第四章 公文的行文規(guī)范 第一節(jié) 公文的行文關(guān)系 公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來 關(guān)系。具體來說，行文關(guān)系是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機關(guān)之間的文件授受關(guān)系。 一、文關(guān)系的基本原則 國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。二、機關(guān)之間行文關(guān)系的劃分 黨政機關(guān)的各種關(guān)系大體可以分為以下四種情況： 1．同一系統(tǒng)的機關(guān)，既有上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，又有下級被領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，上下級機關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 2．上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。 3．非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級業(yè)務(wù)部門的指 導(dǎo)關(guān)系，他們僅僅是一般性關(guān)系，又稱不相隸屬關(guān)系。 4．同一系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。 以上這四種情況的機關(guān)之間，根據(jù)工作需要往來公文，就構(gòu)成了一定的行文關(guān)系。前兩種情況的機關(guān)之間相互行文必須使用上行文或下行文；后兩種情況的機關(guān)之間相互行文則應(yīng)使用平行文。 第二節(jié) 公文的行文方向與方式 一、下行文 下行文是指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門向所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。分為以下三種行文方式： 1．逐級下行文。就是指采取逐級下達或者只對直屬下級機關(guān)下達的一種行文方式。 2．多級下行文。就是指 黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)工作需要，同時下達幾級機關(guān)的一種行文方式。 直達基層組織或群眾的下行文。是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。 二、上行文 是指下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。它可分為以下三種行文方式： 1．逐級上行文。就是指下級機關(guān)直接向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的一種行文方式。這是上行文中最基本、最常用的一種方式。 2．多級上行文。是指下級機關(guān)同時向自己的直屬上級機關(guān)和更高級的上級機關(guān)的一種行文方式。 3．越級上行文。是指在非常必要的時候 ，下級機關(guān)可以越過自己的直接上級機關(guān)，向更高一級的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直至中央的一種行文方式。 越級上行文，只在一些特殊必要的情況下才可以使用。如：由于發(fā)生特殊緊急情況，發(fā)生戰(zhàn)爭或嚴重自然災(zāi)害，逐級上報將會延誤時機、造成損失的問題；經(jīng)多次請示直接的上級機關(guān)，長期沒有得到解決的問題；上級機關(guān)交辦的并指定越級直接上報的問題；對直接上級機關(guān)進行檢舉、控告的問題；直接上下級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)之間有爭議而無法解決的問題；詢問與聯(lián)系極個別的、必要的具體問題。 三、平行文 是指同級機關(guān)，或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)、部門、單位之 間的一種行文。 具體地說，平行文可以在不分系統(tǒng)、級別、地區(qū)的黨、政、軍機關(guān)以及社會團體、企業(yè)、事業(yè)等單位之間使用。 第三節(jié) 公文的行文規(guī)則 一、注意隸屬關(guān)系，尊重機關(guān)職權(quán)。 機關(guān)之間的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是確定行文關(guān)系的重要前提，也是制定行文規(guī)則的重要依據(jù)。在同一組織系統(tǒng)的上下級機關(guān)之間是相隸屬關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，上下級業(yè)務(wù)部門之間是業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，這兩種情況，均可使用上行文或下行文。機關(guān)和機關(guān)內(nèi)部各部門都必須正確掌握發(fā)文的權(quán)限。凡屬事關(guān)全局的重要的方針政策性的問題，必須加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要用機 關(guān)的名義發(fā)文，凡屬各個業(yè)務(wù)部門主管職權(quán)范圍內(nèi)的日常業(yè)務(wù)性工作，應(yīng)以各職能部門的名義發(fā)文。 凡不相隸屬的機關(guān)、部門之間，均不應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的身份行文。同一系統(tǒng)的上下級業(yè)務(wù)部門之間，僅有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，沒有隸屬關(guān)系；在同一組織系統(tǒng)的同級機關(guān)之間或不同組織系統(tǒng)的各機關(guān)之間是平行關(guān)系或不相隸屬關(guān)系。 二、大力精簡文件，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍 各級機關(guān)的行文都必須本著精簡的原則，嚴格控制發(fā)文的數(shù)量和范圍。 三、在一般情況下，黨政機關(guān)不得越級行文 四、牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后 向下行文 五、行文必須正確確定主送機關(guān)和抄送機關(guān) 六、主送機關(guān)與公文名稱要相互呼應(yīng)七、一般來說，同級機關(guān)或部門可以聯(lián)合行文 八、關(guān)于“請示”的行文問題 凡請示的公文應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，“請示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。不得在報告中夾帶請示事項。 九、關(guān)于各級黨政機關(guān)辦公廳 (室 )的行文問題。 各級黨政機關(guān)辦公廳 (室 )向下直接行文，必須把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍。黨政機關(guān)的辦公廳 (室 )是各級黨政機關(guān)的辦事機構(gòu)，黨政機關(guān)的一些文件，常常以辦公廳 (室 )的名義發(fā)文，要求下一級黨政機關(guān) 或有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，這是辦公廳（室 )的工作職責(zé) 十、在報刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。 名詞解釋： 1．逐級下行文，就是指采取逐級下達或者只對直屬下級機關(guān)下達的一種行文方式。 2．多級下行文，就是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)工作需要，同時下達幾級機關(guān)的一種行文方式。 3．逐級上行文，就是指下級機關(guān)直接向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的一種行文方式。這是上行文中最基本、最常用的一種方式。 4．多級上行文，是指下級機關(guān)同時向自己的直屬上級機關(guān)和更高的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的一種行文方式。 5．越級上行文，就是指在非常必要的時候， 下級機關(guān)可以越過自己的直接上級機關(guān)，向更高一級的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直至中央的一種行文方式。 6．平行文是指同級機關(guān)，或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)、部門、單位之間的一種行文。 簡答題 1．什么是公文的行為規(guī)范？ 按照一定的規(guī)則或準則來維護機關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。其包括行文關(guān)系、行文方向、行文規(guī)則三個方面。 2．行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些？ 公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。具體地說，行文關(guān)系是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機關(guān)之間的文件授受關(guān)系。 我國黨政機關(guān)之 間的各種關(guān)系大體可以分為以下四種情況： 同一系統(tǒng)的機關(guān)上下級之間構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間具有不相隸屬的關(guān)系。同一系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。 3．簡述公文的行文方向與方式？ 根據(jù)機關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機關(guān)的行文分為上行、下行和平行三個方向，并根據(jù)機關(guān)工作的需要分為以下幾種不同的行文方式： 下行文是指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文的不同目的和要求，下行文可分為以下三種行 文方式：逐級下行文，多級下行文和直達基層組織或群眾的行文。 上行文是指下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文機關(guān)的不同目的和需要，可以分為三種行文方式：逐級上行文，多級上行文和越級上行文。 平行文是指同級機關(guān)，或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)、部門、單位之間的一種行文。 4．為什么說在一般情況下黨政機關(guān)不得越級行文？ 黨政機關(guān)要嚴格控制越級行文，除非確有特殊情況，一般以不越級行文為宜，以免打亂正常的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系。下級機關(guān)如果拋開直接的上級機關(guān)越級行文的話 ，就可能使直接的上級機關(guān)的工作限于被動，或者造成公文往返傳遞延誤時間，下行文中也應(yīng)注意不要隨意越級行文，以避免造成上下級之間工作上的脫節(jié)。 論述題 么是公文的行文關(guān)系？確定行文關(guān)系的基本原則是什么？ 公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。具體地說，行文關(guān)系是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機關(guān)之間的文件授受關(guān)系。確定行文關(guān)系的基本原則是：各級國家行政機關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，其中包括國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍以及黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán) 范圍兩大系統(tǒng)， 2．行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些？ 行文規(guī)則是指機關(guān)行文必須遵守的具體規(guī)定或準則，其包； (1)注意隸屬關(guān)系，尊重機關(guān)職權(quán)。 (2)大力精簡文件，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。 (3)在一般情況下，黨政機關(guān)不得越級行文。(4)牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文。 (5)行文必須正確確定主送機關(guān)和抄送機關(guān)。(6)主送機關(guān)與公文名稱要相互呼應(yīng)。 (7)關(guān)于聯(lián)合行文的問題。(8)關(guān)于請示的行文問題。 (9)關(guān)于各級黨政機關(guān)辦公廳 (室 )的行文問題。 (10)在報刊上