【文章內(nèi)容簡介】 兩會”提案答復(fù)意見寫作的總體要求是：要實事求是，注意政策。有一說一、有二說二，要有實際內(nèi)容，意見要明確、答復(fù)要有針對性，力戒空話、套話。同時對答復(fù)意見不要就事論事，應(yīng)觸類旁通，必要時可對同類問題作全盤考慮作出答復(fù)。提案答復(fù)意見寫作過程中要注意以下幾個環(huán)節(jié)：一是要充分了解每一件提案的正確含義，可以通過電話、座談、調(diào)研等方式與代表委員溝通，充分聽取代表委員的意見。從而避免理解上的歧義，以提高答復(fù)的針對性，提高辦理質(zhì)量。二是在正文部分，對已經(jīng)辦理的問題要說明情況；能夠解決的問題，應(yīng)明確答復(fù)可以解決；對應(yīng)該解決而又一時難以落實解決措施的問題，可以先向代表實事求是地說明情況，提出可行的解決議案；對確實不能解決的問題，要充分說明原因，給予詳盡的解釋。三是對不同的代表或委員提案提出的、較為集中的同質(zhì)性問題，一方面要根據(jù)問題的同質(zhì)性，統(tǒng)一考慮答復(fù)意見，另一方面要根據(jù)各個提案的不同側(cè)重點，有針對性地提出答復(fù)意見。四、例文(略) 函 函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。函是機關(guān)、單位公務(wù)往來中比較簡便靈活、使用范圍廣、使用頻率最高的文種之一。一般多用于平行文。函大體上分為商洽函(含告知函)、問答函、批答函三類。商洽函一、適用范圍商洽函主要用于平行或不相隸屬的機關(guān)間商洽工作，聯(lián)系有關(guān)事宜。如商調(diào)函，聯(lián)系參觀學(xué)習(xí)的函，洽談業(yè)務(wù)來往的函等。商洽函分為去函(或稱來函)和與之對應(yīng)的復(fù)函。商洽函的適應(yīng)性和靈活性較強，但約束力、強制性較弱。各級統(tǒng)計機關(guān)與不相隸屬的機關(guān)間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜，都可用商洽函。二、體式與寫作要點(一)函一般應(yīng)有完整的公文格式所需的各要素，眉首采用函的特定公文格式。詳見本書第二章“國家統(tǒng)計局函”和“國家統(tǒng)計局辦公室函”格式式樣。(二)商洽函的標題一般用三要素寫法，如去函的標題寫法為“(發(fā)文機關(guān))關(guān)于(事由)的函”。復(fù)函的標題寫法為“(發(fā)文機關(guān))關(guān)于(事由)的復(fù)函”。(三)商洽函的主送機關(guān)寫法比較靈活，如商洽機關(guān)較多時，可用各有關(guān)機關(guān)規(guī)范化統(tǒng)稱。有時還可以采取一文多送的形式，即同一內(nèi)容的函，可分別填寫不同的主送機關(guān)。(四)商洽函的去函正文一般由引語、商洽事項、結(jié)尾三部分組成。去函正文的開頭通常在引語中簡述去函的根據(jù)、事由或目的，事項部分闡述需要商洽或聯(lián)系的主要事宜，如果商洽的事項很簡單，可與引言合為一段，即為篇章合一式。如商洽事項內(nèi)容較多可分條列項敘述。結(jié)尾可用類似“以上妥否請函復(fù)”等結(jié)語。為方便工作聯(lián)系，去函應(yīng)在正文之后注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。(五)商洽函的復(fù)函正文基本與批復(fù)正文相似，一般由引語、答復(fù)事項兩部分組成。引語首先引述來函的標題和發(fā)文字號，后以過渡語“經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下”承上啟下。答復(fù)事項可針對來函商洽事項予以答復(fù)，即表示同意或不同意，不同意的原因，或?qū)砗马椞岢鲂拚⒀a充意見等。(六)函一般內(nèi)容單一，篇幅短小精悍，寫法比較靈活，語言簡潔明了，主要是將商洽和答復(fù)的事項說明白就可以了。在寫法上，要開門見山，直敘其事，措詞得體，語氣謙和。少用指示性語言，多點商量口氣，去函和復(fù)函雙方要體現(xiàn)平等，以禮相待。三、例文與點評(略) 問答函 一、適用范圍問答函主要用于不相隸屬機關(guān)之間詢問、答復(fù)有關(guān)問題。問答函分為詢問函(即去函)和與之對應(yīng)的答復(fù)函(即復(fù)函)。詢問函是向主送詢問有關(guān)問題或簡述某一涉及對方機關(guān)權(quán)限范圍內(nèi)有關(guān)事項的處理意見，需對方給予書面答復(fù)時使用的函。答復(fù)函則是被詢問機關(guān)給詢問機關(guān)的回復(fù)函，以答復(fù)對方來文所詢問的問題和事項。告知類函也包括在問答函中，即告知與對方有關(guān)的一些事項，如告知本單位通訊地址變更、電話變更等事項的函。各級統(tǒng)計機關(guān)都可使用問答函與不相隸屬機關(guān)詢問、答復(fù)有關(guān)問題。二、體式和寫作要點問答函的體式和寫作要求與商洽函基本一樣，其不同之處是，對征詢意見的復(fù)函，既可以用“函”答復(fù)，也可以用“意見”回復(fù)。即如果詢問函涉及的問題比較重要且比較復(fù)雜，回答機關(guān)可用“意見”來陳述對問題的見解和處理辦法。三、例文與點評(略) 批答函 一、適用范圍批答函用于不相隸屬機關(guān)之間請求批準和答復(fù)審批事項。批答函的求批機關(guān)一般為有關(guān)業(yè)務(wù)的主管部門。批答函包括求批函和與之對應(yīng)的審批函。各級統(tǒng)計部門與不相隸屬機關(guān)之間請求批準和答復(fù)審批事項，都可以采用批答函。二、體式和寫要點(一)批答函的體式要求與商洽函和問答函基本相同。(二)批答函的求答函的寫法與請求批準具體事項的請示相類似，要求一事一函，結(jié)尾一般以“請批準”、“請予審批”等慣用語提出行文要求。(三)批答函的答復(fù)函的寫法與批復(fù)相類似，批答機關(guān)對求批事項一般要有明確意見，如不能批準，應(yīng)闡明原因和理由。結(jié)語一般使用“特此批復(fù)”等類慣用語結(jié)束全文。三、例文與點評(略) 會議紀要 會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項，其適用范圍只與會議有關(guān)。它的主要作用是溝通情況，交流經(jīng)驗，統(tǒng)一認識，指導(dǎo)工作。會議紀要原作為內(nèi)部文件使用，1987年以后，才列為行政機關(guān)正式文種。會議紀要使用廣泛，既可上報，又可下發(fā)，也可平行使用，所以兼有上行、下行和平行文的特征，各級機關(guān)包括各級統(tǒng)計機關(guān)都可以使用。會議紀要具有紀實性、指導(dǎo)性、備查性。會議紀要一般可以分為：議決型會議紀要、情況型會議紀要和消息型會議紀要等。但有的會議紀要內(nèi)容既有會議情況，又有議決事項，同時兼有議決型和情況型會議紀要的特征。議決型會議紀要一、適用范圍議決型會議紀要，用以記載和傳達會議的議定和決定事項。這類紀要帶有政策性，具有指導(dǎo)意義。它是根據(jù)會議的討論和議決事項，加以概括而寫成的。這種會議要適用于工作會議、專業(yè)會議，及各級機關(guān)常務(wù)會議、辦公會議等。二、體式與寫作要點(一)議決型會議紀要體式采用特定的公文格式，與其他公文不同的是：眉首由發(fā)文機關(guān)和文種標識(如“會議紀要”)、發(fā)文序號組成，不使用主送單位、發(fā)文機關(guān)和成文時間，不蓋公章，正文后面加“主持人”、“出席人”、“列席人”和“請假”欄。國家統(tǒng)計局使用的會議紀要，如《國家統(tǒng)計局辦公會議紀要》等就是這種體式。(二)會議紀要的標題寫法。由于會議名稱和文種在眉首已有標識，標題只書寫事由，即一般以會議議題作標題。作為通用公文印發(fā)的會議紀要的標題，可由事由和文種構(gòu)成，如《會議紀要》。(三)議決型會議紀要的正文由導(dǎo)言、主體和結(jié)尾三部分組成。導(dǎo)言即會議紀要的開頭部分。一般是概述會議的基本情況，包括會議名稱、時間、地點、主持人、參加人員、主要議題、對會議的評價等。導(dǎo)言不能寫得過長，要簡明扼要，讓人們讀后對會議有個總體的了解。導(dǎo)言末尾一般用“會議紀要如下”、“會議確定事項如下”等過渡語句，轉(zhuǎn)入主體部分。正文主體是會議紀要的核心部分，通常根據(jù)會議的中心議題，按議決事項重要程度和主次，以說明性文字概括傳述會議作出的決定、工作部署和安排等。寫法一般有三種：一是條項式，就是分條列項表述會議議定的事項，使之條理清楚，一目了然。二是結(jié)論式，就是對會議一般情況簡潔明快一筆帶過，對會議議決事項常以結(jié)論語氣引出，如“會議認為”、“會議提出”、“會議強調(diào)”、“會議決定”、“會議同意”、“會議通過”等。這種寫法多用于部署工作的會議紀要。(四)結(jié)束語。會議紀要的結(jié)尾通常提出對貫徹執(zhí)行會議精神的要求或希望和號召，或與會者表示的決心等收束全文。有些會議紀要正文寫完之后自然結(jié)束。(五)寫作會議紀要。首先要全面準確領(lǐng)會會議的主要精神。寫作者要清楚會議的主要議題和會議議決的事項，閱讀會議的主體文件和材料，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的報告和總結(jié)材料，這是寫好會議紀要的前提。(六)會議紀要要